Решение № 12-416/2018 12А-416/2018 от 14 октября 2018 г. по делу № 12-416/2018

№ 12а-416/2018


РЕШЕНИЕ

15 октября 2018 года

город Архангельск

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Чебыкина Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу инспектора Государственной жилищной инспекции Архангельской области КТМ на постановление мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района г. Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района г. Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, в отношении председателя правления Потребительского общества Жилищно-строительный кооператив «8 марта» (далее – ПО ЖСК «8 марта», Общество) ГЕЛ в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, инспектор Государственной жилищной инспекции Архангельской области КТМ подала жалобу о его отмене.

ГЕЛ, считающаяся извещенной о судебном заседании, не явилась, об его отложении не ходатайствовала, защитника не направила.

Изучив жалобы и исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В силу требований ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установлены в ст. 26.1 КоАП РФ.

Так, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из материалов дела, в отношении председателя правления ПО ЖСК «8 марта» ГЕЛ составлен протокол об административном правонарушении, в котором указано, что ДД.ММ.ГГГГ она нарушила требования федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, поскольку на официальном сайте http:dom.gosuslugi.ru отсутствует информация о ПО ЖСК «8 марта», осуществляющем деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирным домом.

Рассмотрев протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, мировой судья пришел к выводу об отсутствии в деянии ПО ЖСК «8 марта» состава административного правонарушения.

С таким решением мирового судьи согласиться нельзя.

Ответственность по ст. 13.19.2 КоАП РФ наступает за неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», в системе должна размещаться информация о лицах, осуществляющих деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества, по предоставлению коммунальных услуг.

На основании ч. 18 ст. 7 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, в том числе предусмотренную п. 2 ч. 1 ст. 6 настоящего Федерального закона.Как следует из материалов дела, ПО ЖСК «8 марта» зарегистрировано в качестве юридического лица в 2002 году и осуществляет деятельность по управлению эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе. ДД.ММ.ГГГГ председателем правления ПО ЖСК «8 марта» избрана ГЕЛ, о чем ДД.ММ.ГГГГ внесена запись в ЕГРЮЛ.

На момент проведения ДД.ММ.ГГГГ систематического наблюдения за соблюдением ПО ЖСК «8 марта» обязательных требований к порядку размещения информации в сети Интернет информации о лицах, осуществляющих деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, данная информация в отношении ПО ЖСК «8 марта» на официальном сайте http:dom.gosuslugi.ru отсутствовала.

В связи с чем ДД.ММ.ГГГГ инспектором Государственной жилищной инспекции Архангельской области КТМ в отношении председателя правления ПО ЖСК «8 марта» ГЕЛ был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения протокола и приложенных к нему материалов мировой судья прекратил производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указав в обоснование принятого решения, что информация в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства не была размещена в связи с технической неисправностью.

Вместе с тем, имеющиеся в материалах дела документы свидетельствуют об обращении в техническую поддержку ГИС ЖКХ лишь ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13, 14), то есть после проведения мониторинга Государственной жилищной инспекцией Архангельской области и выявления признаков совершения административного правонарушения. Какие-либо иные сведения суду не представлялись и в судебном заседании не исследовались.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, мировой судья надлежащую оценку этим обстоятельствам и всем имеющимся в деле доказательствам не дал, вывод об отсутствии вины сделал без их учета.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Существенное нарушение мировым судьей процессуальных требований не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поэтому постановление подлежит отмене.

В силу ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что на момент рассмотрения в Октябрьском районном суде г. Архангельска срок давности привлечения ГЕЛ к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек, производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу инспектора Государственной жилищной инспекции Архангельской области КТМ удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района г. Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, в отношении ГЕЛ отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья Н.А. Чебыкина