Решение № 2-907/2018 2-907/2018~М-693/2018 М-693/2018 от 25 июля 2018 г. по делу № 2-907/2018

Дело № 2-907/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2018 года г. Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым, в составе:

председательствующего судьи Л.Н. Мокроусовой,

при секретаре А.М. Цахаеве,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО8 и ФИО4, ФИО5 к Администрации <адрес> Республики Крым о признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности заключения договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО2, ФИО3, действующая за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО8 и ФИО4 и ФИО5 обратились в суд с иском к Администрации <адрес> Республики Крым с требованиями о признании за ними права пользования на условиях социального найма жилым помещением по адресу: РК <адрес>, и возложении обязанности на Администрацию <адрес> РК заключить с ними договор социального найма жилого помещения по адресу: РК <адрес>.

В обоснование своих требований указав, что истцы с 1990 года зарегистрированы и проживают в <адрес> по адресу: <адрес>, которая на основании ордера предоставлена ФИО12 как работнику Алуштинского строительного управления №. ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 умер, а семья осталась проживать в спорной квартире по настоящее время. За время проживания никто своих прав на указанную квартиру не заявлял, право собственности не оформлял. При обращении в Администрацию <адрес> РК с заявлением о заключении договора социального найма, ФИО2 было разъяснено, что в связи отсутствием документа, подтверждающего право пользования жилым помещением, договор не может быть заключен и рекомендовано обратится в суд.

В судебном заседании истцы ФИО2, ФИО5 и их представитель адвокат – ФИО16 свои требования о признании за ними права пользования спорным жилым помещением поддержали по доводам, изложенным в иске, на удовлетворении требований о возложении обязанности на ответчика заключить договор социального найма не настаивали.

Истец ФИО3 действующая за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО8 и ФИО4, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не представив суду каких-либо ходатайств.

Представитель ответчика - Администрации <адрес> Республики Крым – ФИО13, действующий по доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, не оспаривая факт проживания истцов в спорном жилом помещении.

Суд с учетом положений ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав стороны и изучив письменные доказательства, находящиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Согласно частям 1 и 2 статьи 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Жилищного кодекса РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса РФ).

Судом установлено, что многоквартирный жилой дом по адресу: РК, <адрес>, в том числе <адрес>, находится в муниципальной собственности Муниципального образования городской округ Алушта РК, что следует из соответствующей справки о муниципальной собственности.

Согласно справки о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ и справки о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ в однокомнатной квартире по адресу: РК <адрес>, зарегистрированы и проживают постоянно истцы: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - с ДД.ММ.ГГГГ (с рождения), ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ. Какие-либо права на данную квартиру с 1990 года никто не предъявлял, ответчик с заявлением о выселении указанных лиц не обращался, что не оспаривается сторонами.

В 2018 году ФИО2 обратилась в Администрацию <адрес> РК с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда.

Администрацией <адрес> в адрес истца дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ о невозможности заключения с ней договора социального найма на квартиру по адресу: <адрес>, поскольку ею не предоставлен документ подтверждающий право пользование жилым помещением и рекомендовано обратиться в суд.

В соответствии со статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы часть 1 статьи 11 Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ) устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

В силу ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч. 1 ст. 277 ГК ФИО6 ССР (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений), пользование жилым помещением в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения, который заключается между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а в случае ее отсутствия - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Со слов истцов между ФИО12 и Алуштинским строительным управлением № (СУ 37) в 1990 году заключен договор найма служебного помещения, согласно которому в пользование ФИО12 на период работы передано служебное помещение на четыре человека по адресу: <адрес>, что не оспорено ответчиком. Однако, подтверждающий данный факт документ не сохранился.

Согласно свидетельства о смерти серия 1-АП № ФИО12 умер ДД.ММ.ГГГГ, члены его семьи – жена ФИО2 и две дочери: ФИО14 и ФИО17 (ФИО5) И.Н. остались проживать в спорном жилом помещении.

В соответствии со ст. 58 ЖК Украины (в редакции, действующей до ДД.ММ.ГГГГ), на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского ФИО19 народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Ордер может быть выдан только на свободное жилое помещение. Форма ордера устанавливается ФИО6 ССР.

Согласно п. 22, 24, 25 Постановления ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о паспортной системе в ФИО7» (в редакции, действующего на момент спорных правоотношений), граждане прописываются по месту жительства. Прописка производится: граждан, имеющих паспорта, - по паспортам. Прописка и выписка граждан в городах, а также в поселках городского типа и сельских населенных пунктах, в которых имеются органы внутренних дел, а также в населенных пунктах, расположенных в пограничной зоне, производятся органами внутренних дел, в остальных поселках городского типа и сельских населенных пунктах - лицами, уполномоченными на то исполнительными комитетами сельских, поселковых ФИО19 депутатов трудящихся. Гражданами представляются: для прописки: заявление по установленной форме, содержащее также согласие лица, предоставившего жилую площадь, на прописку; паспорт или один из документов, предусмотренных пунктом 22 настоящего Положения; учетно-воинские документы.

Суд также принимает во внимание, что в Определении Конституционного Суда России от ДД.ММ.ГГГГ N 185-О*(16) изложена следующая правовая позиция: понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются комплексом норм, закрепленных в комментируемой статье, Законе РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" и других нормативных актах; место жительства гражданина может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами (например, подтверждаемых договором найма с собственником жилого помещения, актом о вселении и т.д.); согласно статье 3 названного Закона регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, что было подтверждено и в Постановлении Конституционного Суда России от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П.

Местом жительства истцов является согласно регистрации по адресу: <адрес>, что следует так же из копий паспортов на имя ФИО2, ФИО3, ФИО8, ФИО5

ФИО2 с сентября 1990 года по настоящее время производит оплату за пользование указанным жилым помещением, что следует из представленных квитанций и не оспаривается сторонами.

В ст. 67 ЖК РФ закреплены права и обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

В силу ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Согласно ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд рассматривает дела об установлении: других имеющих юридическое значение фактов.

При этом в ходе судебного разбирательства сторонами либо иными заинтересованными лицами не оспаривался факт проживания истцов в спорном жилом помещении, с момента вселения ФИО12 и как членов семьи: ФИО2, ФИО3, ФИО8, ФИО4 и ФИО5 Иные лица не предъявляют своих прав на спорное жилое помещение.

Анализируя представленные по делу доказательства, пояснения участвующих в деле лиц, с точки зрения их относимости, допустимости, убедительности, отсутствие противоречий между ними в их совокупности, суд приходит к выводу, что те обстоятельства, на которых истцы основывают свои требования, нашли своё подтверждение в ходе судебного разбирательства. Ответчиком, в свою очередь, не оспорены указанные обстоятельства.

Таким образом, анализ доказательств, представленных истцами, в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ, свидетельствует о том, что истцы ФИО2, ФИО3, ФИО8, ФИО4 и ФИО5 постоянно проживают на территории муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым по адресу: <адрес>, на законных основаниях.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в части признания за ФИО2, ФИО3, ФИО8, ФИО4 и ФИО5 права пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: <адрес>.

В соответствии с п.п. 2.6., 2.7, 2.7.4 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Заключение, изменение, прекращение договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда», утвержденного постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Административного регламента предоставление муниципальной услуги «Заключение, изменение, прекращение договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» для заключения договора социального найма жилого помещения необходимо в том числе предоставить документ – основание, подтверждающий право пользование жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи, к которым отнесены: договор, ордер, решение о предоставлении жилого помещения, судебное решение.

В связи с чем, исходя из вышеизложенных положений Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Заключение, изменение, прекращение договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» дополнительного возложения обязанности на Администрацию заключить договор социального найма на спорное жилое помещение в случае признания права пользований данным жилым помещением, не требуется.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 214 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО8 и ФИО4, ФИО5 к Администрации <адрес> Республики Крым – удовлетворить в части.

Признать право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, за ФИО2, ФИО3, ФИО8, ФИО9, ФИО5.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2, ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО8 и ФИО4, ФИО5 к Администрации <адрес> Республики Крым – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым, путем подачи апелляционной жалобы через Алуштинский городской суд, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Алуштинского

городского суда Л.Н. Мокроусова