Постановление № 5-14/2023 от 28 августа 2023 г. по делу № 5-14/2023

Дело №Э5-14/2023

УИД 46RS0№-17


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

п. Поныри Курской области 28 августа 2023 года

Судья Поныровского районного суда Курской области Самсонникова О.И.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица областного казенного учреждения «Курскавтодор», ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенного по адресу <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором БДД ОГИБДД Отд МВД России по <адрес> ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ, в отношении ОКУ «Курскавтодор», которое, являясь юридическим лицом, ответственным на основании Устава юридического лица, утвержденного приказом Министерства транспорта и автомобильных дорог <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, за содержанием автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин. <адрес>, на участке автомобильных дорог «Поныри-Первомайское», «Курск-Поныри-Возы-Становое-Верхний Любаж-Поныри» допустило нарушение, выразившееся в бездействии по содержанию автомобильных дорог в безопасном для движения состоянии.

Так, в нарушение требований пунктов 5.3.1, 6.3.2 ФИО8 50597-2017«Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», пункта 4.5.1 ФИО8 52766-2007 г. «Элементы обустройства. Общие требования», допущены:

на автодороге «Поныри-Первомайское» (км 0+000-км9+751) износ и разрушение постоянной горизонтальной разметки на всем протяжении участка, составляет более чем на 25%,

на автодороге «Курск-Поныри-Возы-Становое-Верхний Любаж-Поныри» (км 19+950 км 24+050) занижение правой обочины, износ и разрушение постоянной горизонтальной разметки 1.2 на всем протяжении участка, составляет более чем на 25 %,

на автодороге «Курск-Поныри-Возы-Становое-Верхний Любаж-Поныри» ( км 24+050 км-27+380) износ и разрушение постоянной горизонтальной разметки 1.2 на всем протяжении участка, составляет более чем на 25 %,

на автодороге «Поныри-Первомайское» (км 7+985-км 9-75) частичное разрушение тротуара.

Указанные недостатки нарушают требования п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением ФИО1 РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, за что предусмотрена ответственность в соответствии со ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший государственный инспектор БДД ОГИБДД ОтдМВД России по <адрес> ФИО4 в судебном заседании пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ начальник ОГИБДД Отд МВД России по <адрес> ФИО5 провел обследование автомобильных дорог, расположенных на территории <адрес>: «Поныри-Первомайское» (км 0+000-км9+751), «Курск-Поныри-Возы-Становое-Верхний Любаж-Поныри» (км 19+950 км 24+050), Курск-Поныри-Возы-Становое-Верхний Любаж-Поныри» (км 24+050 км-27+380), «Поныри-Первомайское» (км 7+985-км 9-75), на которых были выявлены нарушения, перечисленные в протоколе по делу об административном правонарушении. Указанные нарушения зафиксированы путем инструментального обследования, составлен акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог применительно к участкам обследованных дорог. ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и проведении административного расследования, истребованы необходимые документы от лица, привлекаемого к ответственности, внесено предписание об устранении нарушений, которые ОКУ «Курсаквтодор» в настоящее время устранены.

В судебное заседание законный представитель юридического лица, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявлял.

В соответствии со ст. 25.4 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствие законного представителя юридического лица.

Заслушав старшего государственного инспектора БДД ОГИБДД ОтдМВД России по <адрес> ФИО6, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определяет обеспечение безопасности дорожного движения как деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона о безопасности дорожного движения ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона о безопасности дорожного движения).

В силу части 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ

«Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением ФИО2 РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О правилах дорожного движения» предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности дорожного движения.

Нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность (статья 31 Федерального закона о безопасности дорожного движения).

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ N 1245-ст утвержден и введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ "ФИО8 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», которым определены, в том числе перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. Все требования Стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 6.3.1 ФИО8 50597-2017 дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ФИО8 51256. Разметка должна быть нанесена по ФИО8 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Согласно пункту 6.3.2 ФИО8 50597-2017 дорожная разметка не должна иметь дефектов.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №- ст утвержден ФИО8 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», распространяющийся на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, устанавливает общие требования и правила их применения.

В соответствии с пунктом п. 4.5.1.1 ФИО8 52766-2007 г «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I - III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием.

Из материалов дела следует, что 25 мая 202 года в 09 час. 00 мин. начальником ОГИБДД Отд МВД России по <адрес> майором полиции ФИО5, в ходе обследования гарантийных дорог, расположенных на территории <адрес>, находящихся в собственности ОКУ «Курскавтодор» было установлено, что

на автодороге «Курск-Поныри-Возы-Становое-Верхний Любаж-Поныри» (км 19+950 км 24+050) имеется занижение правой обочины, износ и разрушение постоянной горизонтальной разметки 1.2 на всем протяжении участка составляет более чем на 25 %,

на автодороге «Поныри-Первомайское» (км 7+985-км 9-75) частичное разрушение тротуара,

на автодороге «Поныри-Первомайское»-Первомайское (км 0+000-км9+751) износ и разрушение постоянной горизонтальной разметки на всем протяжении участка составляет более чем на 25 %,

на автодороге «Курск-Поныри-Возы-Становое-Верхний Любаж-Поныри» (км 24+050 км-27+380) износ и разрушение постоянной горизонтальной разметки 1.2 на всем протяжении участка составляет более чем на 25 %.

ДД.ММ.ГГГГ начальником ОГИБДД Отд МВД России по <адрес> ФИО5 вынесено предписание об устранении выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

По факту выявленных нарушений начальником ОГИБДД Отд МВД России по <адрес> майором полиции ФИО5 вынесено определение от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении юридического лица ОКУ «Курскавтодор» за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и проведении административного расследования.

ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол в отношении ОКУ «Курскавтодор» об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

ОКУ «Курскавтодор», являясь юридическим лицом, ответственным за состоянием дорог и дорожных сооружений в <адрес> на автодорогах- «Поныри-Первомайское», «Курск-Поныри-Возы-Становое-Верхний Любаж-Поныри», не обеспечило соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании данных участков автодорог, предусмотренных п. 5.3.1, п.6.3.2 ФИО8 50597-2017, п. 4.5.1 ФИО8 52766-2007 г., а именно:

на автодороге «Поныри-Первомайское» (км 0+000-км9+751) допущен износ и разрушение постоянной горизонтальной разметки на всем протяжении участка, составляет более чем на 25 %,

на автодороге «Курск-Поныри-Возы-Становое-Верхний Любаж-Поныри» (км 19+950 км 24+050) имеется занижение правой обочины, допущен износ и разрушение постоянной горизонтальной разметки 1.2 на всем протяжении участка, составляет более чем на 25 %,

на автодороге «Курск-Поныри-Возы-Становое-Верхний Любаж-Поныри» ( км 24+050 км-27+380) допущен износ и разрушение постоянной горизонтальной разметки 1.2 на всем протяжении участка, составляет более чем на 25 %,

на автодороге «Поныри-Первомайское» (км 7+985-км 9-75) допущено частичное разрушение тротуара.

Соответственно не были соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании указанных автомобильных дорог.

Указанное обстоятельство является нарушением требований п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения. Тем самым создана угроза безопасности дорожного движения.

Факт совершения ОКУ «Курскавтодор» административного правонарушения и виновность юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, объективно подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 31.05.2023г.; определением о продлении срока проведения административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ; решением о проведении выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ; актом выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ с протоколом инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием начальника ОГИБДД Отд МВД России по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением представителя ОКУ «Курскавтодор» ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ; проектами организации дорожного движения на автомобильной дороге Поныри- Первомайское (<адрес>), автомобильной дороги «Курск-Поныри-Возы-Становое-Верхний Любаж-Поныри» в <адрес>; Уставом ОКУ «Курскавтодор» от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением администрации <адрес> «Об утверждении перечня автомобильных дорого общего пользования регионального и межмуниципального значения <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ с перечнем автомобильных дорог.

Изложенные доказательства оцениваются относимыми, допустимыми, достоверными, а в их совокупности достаточными для разрешения дела, поскольку они получены в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, согласуются между собой и другими доказательствами.

Объективных данных, ставящих под сомнение вышеуказанные доказательства, в деле не содержится, ОКУ «Курскавтодор» не оспариваются.

Таким образом, юридическим лицом ОКУ «Курскавтодор» совершено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, то есть административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельство, смягчающее административную ответственность.

Из материалов дела следует, что выявленные ОГИБДД Отд МВД России по <адрес> ОКУ «Курскавтодор» устранены (л.д.14), указанное суд признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, предусмотренные ст. 4.3 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела судом не установлены.

С учетом обстоятельств совершенного правонарушения, его характера и последствий, степени вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, с учетом устранения выявленных ОГИБДД Отд МВД России по <адрес> ОКУ «Курскавтодор» нарушений, принимая во внимание, что юридическое лицо является казенным учреждением, финансируем из средств областного бюджета, лишенным возможности осуществлять деятельность, направленную на получение прибыли, поскольку, согласно Уставу, осуществляет полномочия исполнительного органа государственной власти <адрес> в сфере использования автомобильных дорог общего пользования и осуществления на них дорожной деятельности, учитывая данные факты как исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, суд находит целесообразным, с учетом положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, назначить ОКУ «Курскавтодор» наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Областное казенное учреждение «Курскавтодор» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УФК по <адрес> (ОМВД России по <адрес>)

л/с <***>, ИНН: <***>

КПП: 461801001, к/с: 03№, р/с 40№, банк получателя: Отделение Курск Банка России//УФК по <адрес>,

КБК 18№

БИК: 013807906, ОКТМО: 38630000

УИН 18№

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока рассрочки, установленного ст.31.5 КоАП РФ.

В соответствии с положениями п.1.3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа в срок не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о привлечении к административной ответственности административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного штрафа.

В соответствии с положениями п.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об оплате штрафа надлежит представить в Поныровский районный суд Курской области.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курского областного суда через Поныровский районный суд Курской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись О.И. Самсонникова

Копия верна:

Судья О.И.Самсонникова