Решение № 2-4001/2020 2-4001/2020~М-2064/2020 М-2064/2020 от 15 сентября 2020 г. по делу № 2-4001/2020

Дело № 2-4001/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

[ 00.00.0000 ]

Нижегородский районный суд г.Нижнего Новгорода,

в составе председательствующего судьи Лебедева Д.Н.

при помощнике судьи Тереховой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г.Н.Новгорода, в интересах ФИО1, к Администрации г.Н.Новгорода о предоставлении жилого помещения по договору социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Н.Новгорода, обратился в суд с иском, в интересах ФИО1, к Администрации г.Н.Новгорода о предоставлении жилого помещения по договору социального найма жилого помещения, указывая, что Прокуратурой города проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу соблюдения жилищных прав граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний. В ходе проверки установлено, что ФИО1 проживает в коммунальной [ адрес ]. При этом общая площадь комнаты [ № ] квартиры [ № ], в которой проживает ФИО1, составляет 13,3 кв.м, жилая - 11,2 кв.м. Распоряжением главы администрации Автозаводского района г.Н.Новгорода от [ 00.00.0000 ] [ № ]р «О постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» ФИО1 принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма. Распоряжением главы администрации Автозаводского района г.Н.Новгорода от [ 00.00.0000 ] [ № ]р «О признании граждан малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», ФИО1 признана малоимущей в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Согласно справке серии [ № ] бюро медико-социальной экспертизы от [ 00.00.0000 ] [ № ] ФИО1 с [ 00.00.0000 ] имеет вторую группу инвалидности (бессрочно). Согласно справке [ № ] врачебной комиссии ГБУЗНО «Психоневрологическая больница [ № ] г.Н.Новгорода» ДО [ № ] ФИО1 страдает заболеванием, входящим в перечень, утвержденный приказом Министерства здравоохранения от [ 00.00.0000 ] [ № ]-н «Об утверждении Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», по психическому состоянию имеет право на дополнительную жилплощадь.

В связи с изложенным, в соответствии с нормами жилищного законодательства ФИО1 имеет право на предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма и администрация г.Н.Новгорода обязана предоставить ей благоустроенное жилое помещение взамен используемого. Вместе с тем администрацией г.Н.Новгорода по настоящее время данная обязанность не исполнена.

На основании изложенного, просят суд обязать администрацию г.Н.Новгорода предоставить ФИО1 по договору социального найма изолированное благоустроенное жилое помещение, находящееся в границах г.Н.Новгорода, отвечающее санитарным и техническим требованиям, с учетом дополнительной площади.

В судебном заседании помощник прокурора г.Н.Новгорода ФИО2, истец ФИО1 поддержали исковые требования.

Представитель ответчика- ФИО3 в удовлетворении исковых требования просила отказать.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела третьи лица извещены в установленном законом порядке.

Суд в порядке ст.167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.3 ст.40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации названных конституционных положений в ч.2 ст.49 ЖК РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном данным кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч.2 этой статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

В п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п.4 ч.1 ст.51 данного кодекса перечне.

Согласно этой норме гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в перечне, п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из данной нормы необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в перечне.

Судом по делу установлено, что ФИО1 проживает в коммунальной [ адрес ]. При этом общая площадь комнаты [ № ] квартиры [ № ], в которой проживает ФИО1, составляет 13,3 кв.м, жилая - 11,2 кв.м.

Распоряжением главы администрации Автозаводского района г.Н.Новгорода от [ 00.00.0000 ] [ № ]р «О постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» ФИО1 принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма.

Распоряжением главы администрации Автозаводского района г.Н.Новгорода от [ 00.00.0000 ] [ № ]р «О признании граждан малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» ФИО1 признана малоимущей в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Согласно справке серии [ № ] бюро медико-социальной экспертизы от [ 00.00.0000 ] [ № ] ФИО1 с [ 00.00.0000 ] имеет вторую группу инвалидности (бессрочно).

Согласно справке [ № ] врачебной комиссии ГБУЗНО «Психоневрологическая больница [ № ] г.Н.Новгорода» ДО [ № ] ФИО1 страдает заболеванием, входящим в перечень, утвержденный приказом Министерства здравоохранения от 29.11.2012 №987-н «Об утверждении Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире». По психическому состоянию имеет право на дополнительную жилплощадь в соответствии с приказом [ № ] от [ 00.00.0000 ] .

Таким образом, ФИО1 состоит на учете граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договору социального найма, и страдает заболеванием, указанным в перечне.

Представитель ответчика ссылается на то, что согласно п.1 ч.1 ст.11.1 Закона Нижегородской области от 07.09.2007 года N 123-З "О жилищной политике в Нижегородской области" Единовременная денежная выплата на строительство или приобретение жилого помещения однократно предоставляется: 1) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, перечень которых устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающим в квартире, занятой несколькими семьями, и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности, вставшим на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях после 1 января 2005 года;

Вместе с тем, в соответствии с частью 3 статьи 49 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

По смыслу указанной нормы, субъектам Российской Федерации предоставлено устанавливать как иные, помимо указанных в Жилищном кодексе Российской Федерации категории граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма из жилищного фонда субъектов Российской Федерации (например, военнослужащих), так и иные основания признания их нуждающимися в жилых помещениях (например, обеспеченных общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы), а также иной порядок предоставления таким гражданам жилых помещении по договору социального найма (например, первоочередной), нежели установленного Жилищным кодексом РФ (в порядке общей очереди и вне очереди).

Порядок обеспечения жилыми помещениями такой категории граждан, как граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством РФ органом, уже установлен Жилищным кодексом РФ, а потому они не могут быть лишены права быть обеспеченными жилыми помещениями в том порядке, который гарантирован им федеральным законодателем.

В силу части 3 статьи 57 Жилищного кодекса РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилом помещении малоимущих граждан относится к вопросам местного значения и финансируется за счет средств местного бюджета. Предоставление жилых помещений гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, в соответствии с федеральным законодательством относится к полномочиям органа местного самоуправления.

Порядок обеспечения указанных категорий граждан жилыми помещениями установлен Законом Нижегородской области от 30.09.2008 года N 116-3 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районной и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений".

Таким образом, именно Администрация г.Нижнего Новгорода в силу действующего законодательства, и в силу приведенных выше норм права, является надлежащим ответчиком по делу и должна предоставить Истцу жилое помещение специализированного жилищного фонда Нижегородской области по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное применительно к условиям г.Нижнего Новгорода.

Согласно постановления Городской Думы г.Нижнего Новгорода от 16.03.2005 года N14 "Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения в городе Нижнем Новгороде», норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма установлена в размере 13 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.

В соответствии с п.2 ст.58 ЖК жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В силу статьи 17 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств. Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Такой перечень установлен приказом Минздрава России от 30.11.2012 года N 991н "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь».

Таким образом, исходя из вышеуказанных правовых норм, истцу ФИО1 подлежит предоставлению жилое помещение, с учетом права на дополнительную жилую площадь, общей площадью не менее 26 кв.м. (норма предоставления площади 13 кв.м + дополнительная площадь 13 кв.м.).

Однако, в соответствии с ч.2 и ч.3 ст.12 Закона Нижегородской области от 07.09.2007 N 123-З «О жилищной политике в Нижегородской области» Норма предоставления общей площади жилого помещения жилищного фонда Нижегородской области, предоставляемого по договору социального найма, устанавливается в размере: 1) не менее 30 кв. метров - для одиноко проживающих граждан; Общая площадь жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, определяется исходя из числа заселяемых в него граждан и нормы предоставления площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Общая площадь жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, не может быть меньше величины, указанной в абзаце первом настоящей части, и не может превышать указанную величину более чем на 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области.

Исходя из вышеизложенного, истцу ФИО1 Администрация города Нижнего Новгорода обязана предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, в черте города Нижнего Новгорода, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 30 кв.м.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора г.Н.Новгорода, в интересах ФИО1, к Администрации г.Н.Новгорода о предоставлении жилого помещения по договору социального найма жилого помещения, удовлетворить.

Обязать Администрацию города Нижнего Новгорода предоставить ФИО1, [ 00.00.0000 ] года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, в черте города Нижнего Новгорода, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 30 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нижегородский районный суд г.Н.Новгорода.

Судья Д.Н.Лебедев

Решение суда в окончательной форме изготовлено [ 00.00.0000 ] .