Решение № 2А-1586/2019 2А-1586/2019~М-1306/2019 М-1306/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 2А-1586/2019

№

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 августа 2019 года город Кисловодск

Кисловодский городской суд в составе:

председательствующего судьи Стойлова С.П.

секретаре Якимовой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кисловодского городского суда административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу – исполнителю ФИО2, Управлению Федеральной Службы Судебных Приставов по Ставропольскому краю о признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенные нарушения закона,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец ФИО1 обратилась в Кисловодский городской суд с административным иском к административным ответчикам судебному приставу – исполнителю ФИО2, Управлению Федеральной Службы Судебных Приставов по <адрес>, в котором просит: признать незаконным бездействие судебного пристава Кисловодского городского отдела судебных приставов исполнителей УФССП по <адрес> ФИО2 по исполнению исполнительного производства № - ИП о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО1 алиментов на содержание детей в размере 1/3 со всех видов заработка незаконным, выразившееся в виде нарушения процедуры восстановления исполнительного производства, №-ИП; обязать судебного пристава-исполнителя Кисловодского городского отдела УФССП РФ по <адрес> ФИО2 устранить допущенные бездействие по исполнительному производству №-ИП, о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО1 алиментов на содержание детей в размере 1/3 со всех видов заработка, а именно: восстановить утраченное производство в соответствии с Положением об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, утвержденного приказом Федеральной службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ N 455, приняв меры по получению дубликата исполнительного документа, и сбора копий документов, полученных из базы данных АИС ФССП России, от сторон исполнительного производства.

В обоснование заявленного административного иска указала, что в производстве судебного пристава – исполнителя ФИО2 находиться исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №, предмет исполнения - алименты на несовершеннолетних детей, которое возобновлено ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное исполнительное производство было утрачено службой судебных приставов и его возобновление было осуществлено с нарушением действующего законодательства, так как оно не было восстановлено в полном объёме. В частности судебным приставом - исполнителем не был получен дубликат исполнительного листа, что свидетельствует о бездействии судебного пристава – исполнителя.

Данное бездействие повлекло за собой нарушение её прав, так как в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принудительное взыскание алиментов с должника не проводилось.

Восстановление исполнительного производство необходимо для установления задолженности по алиментов за вышеуказанный период.

В связи с чем, она вынуждена обратиться в суд данным административным иском.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержала заявленные исковые требования по доводам, изложенным в иске, пояснив суду, что в настоящее время ею получит дубликат исполнительного листа. В материалах возобновленного исполнительного производства, отсутствуют документы, которые ранее находились в утраченном исполнительном производстве, что свидетельствует о ненадлежащем возобновлении исполнительного производства. Просила удовлетворить иск в полном объёме.

Выслушав административного истца, исследовав представленные сторонами письменные доказательства, суд пришел к нижеследующему.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как следует из п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с частью 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В судебном заседании установлено, как следует из постановления судебного пристава – исполнителя Кисловодского городского отдела судебных приставов, что исполнительное производство № – ИП возбуждено в отношении должника ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из вышеуказанного постановления, основанием для возбуждения исполнительного производства № – ИП послужил исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей судебного участка № <адрес>, предметом исполнения которого выступали – алименты на содержание детей в размере 1/3 части всех видов заработка ежемесячно, с периодическими платежами: доли доходов ежемесячно в отношении должника ФИО3

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава – исполнителя Кисловодского городского отдела судебных приставов УФССП России по СК, с учётом установления постоянного места работы должника ФИО3, копия исполнительного документа направлена по его месту работы в АО «Тендер» Филиал в <адрес>, для осуществления взыскания.

С учетом направления копии исполнительного листа по месту работы должника, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем Кисловодского городского отдела судебных приставов УФССП России по СК, в соответствии с п.8 части 1 статьи 47, ст.ст. 6,14 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229 – ФЗ «Об исполнительном производстве», вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

В дальнейшем, исполнительное производство № – ИП было утеряно судебными приставами - исполнителями Кисловодского городского отдела судебных приставов УФССП России по СК, и в связи с тем, что возникли основания для возобновления исполнительного производства, старшим судебным приставом Кисловодского городского отдела судебных приставов УФССП России по СК ДД.ММ.ГГГГ отменено постановление об окончании исполнительного производства № – ИП, и возобновлено исполнительное производство.

Возобновленное исполнительное производство зарегистрировано под номером №

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава – исполнителя Кисловодского городского отдела судебных приставов УФССП России по СК ФИО2, в производстве которой находится исполнительное производство, с учётом установления постоянного места работы должника ФИО3, копия исполнительного документа направлена по его месту работы в «Профмастер» ИП ФИО5., для осуществления взыскания.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем Кисловодского городского отдела судебных приставов УФССП России по СК, вынесено постановление о расчёте задолженности по алиментам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о наличии задолженности у должника ФИО3, и неисполнении им в полном объёме обязательств по исполнительному документу, выданному мировым судьей судебного участка № <адрес>.

Вышеуказанные обстоятельства, установленные в судебном заседании, подтверждаются материалами дела (исполнительное производство) № – ИП.

Факт утраты исполнительного производства подтверждается материалами гражданского дела № по исковому заявлению ФИО1 к ФИО3 о взыскании алиментов, находившимся в производстве мирового судьи судебного участка № <адрес>.

Как следует из материалов данного гражданского дела, ДД.ММ.ГГГГ к мировому судье судебного участка № <адрес> обратился старший судебный пристав Кисловодского городского отдела судебных приставов УФССП России по СК с заявлением, в котором указал, что материалы исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ № – ИП утеряны, и в целях восстановления исполнительного производства просил выдать дубликат исполнительного листа.

В дальнейшем, старший судебный пристав Кисловодского городского отдела судебных приставов УФССП России по СК попросил оставить вышеуказанное заявление без рассмотрения.

В связи с чем, дубликат исполнительного листа Кисловодским городским отделом судебных приставов УФССП России по СК получен был.

Дубликат исполнительного листа № на основании определения мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ был выдан административному истцу, что подтверждается имеющейся в деле распиской.

Таким образом, до настоящего времени в материалах исполнительного производства № отсутствует исполнительный лист, что подтверждается представленным исполнительным производством, и свидетельствует о бездействии судебного пристава – исполнителя ФИО2, так как согласно части 1 статьи 430 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае утраты подлинника исполнительного листа или судебного приказа суд, принявший решение, вынесший судебный приказ, может выдать по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя дубликаты исполнительных документов.

В соответствии с Положением об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, утвержденного приказом Федеральной службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ N 455, при выявлении фактов утраты материалов исполнительного производства незамедлительно принимаются меры по их восстановлению, а также иные меры, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами ФССП России (п. 1.3); начальник отдела - старший судебный пристав структурного подразделения территориального органа ФССП России организует восстановление материалов исполнительных производств, в том числе дает поручение судебному приставу-исполнителю об обращении в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата (копии) исполнительного документа (п. 2.2); судебный пристав-исполнитель в обязательном порядке незамедлительно обращается в соответствующий суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа в порядке статьи 430 ГПК РФ, ст. 323 АПК РФ, ст. 354 КАС РФ (п. 2.3.1).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Учитывая, что в судебном заседании установлено незаконное бездействие должностного лица, суд полагает, что данное обстоятельство бесспорно нарушает права административного истца, как взыскателя, на своевременное получение присужденных сумм на основании судебного акта, поэтому суд, в соответствии с вышеприведенными нормами права, удовлетворяет заявленные исковые требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175 – 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск ФИО1 к судебному приставу – исполнителю ФИО2, Управлению Федеральной Службы Судебных Приставов по <адрес> о признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенные нарушения закона, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава Кисловодского городского отдела судебных приставов исполнителей УФССП по <адрес> ФИО2 по исполнению исполнительного производства № - ИП о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО1 алиментов на содержание детей в размере 1/3 со всех видов заработка незаконным, выразившееся в виде нарушения процедуры восстановления исполнительного производства, №-ИП.

Обязать судебного пристава-исполнителя Кисловодского городского отдела УФССП РФ по <адрес> ФИО2 устранить допущенные бездействие по исполнительному производству №-ИП, о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО1 алиментов на содержание детей в размере 1/3 со всех видов заработка, а именно: восстановить утраченное производство в соответствии с Положением об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, утвержденного приказом Федеральной службы судебных приставов №, приняв меры по получению дубликата исполнительного документа, и сбора копий документов, полученных из базы данных АИС ФССП России, от сторон исполнительного производства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Кисловодский городской суд.

Судья С.П.Стойлов