Определение № 2А-863/2017 2А-863/2017~М-699/2017 М-699/2017 от 16 мая 2017 г. по делу № 2А-863/2017

Дело № 2а – 863 /2017


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

предварительного судебного заседания

17 мая 2017 года город Хабаровск

Кировский районный суд города Хабаровска в составе председательствующего судьи Юдаковой Ю.Ю., с участием представителя административного ответчика – Министерства социальной защиты населения Хабаровского края ФИО1, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, при секретаре Жуковой А.А.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 ФИО9 к Краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску», Министерству социальной защиты населения Хабаровского края о возложении обязанности присвоения звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась с административным исковым заявлением к КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску», Министерству социальной защиты населения Хабаровского края о возложении обязанности присвоения звания «Ветеран труда». В обоснование административного иска указала, что она отработала в «Городской больнице №» имени ФИО3 МЗ ХК более пятидесяти лет. Подтвердила стаж копиями трудовой книжки. Награждена «Почетной грамотой» Министерства здравоохранения Российской Федерации за подписью министра ФИО4 Имеет благодарность Министерства здравоохранения Хабаровского края за подписью министра ФИО5 В присвоении звания «Ветеран труда» ей было отказано.

Просит обязать КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску» присвоить звание «Ветеран труда» и выдать подтверждающие документы.

В судебном заседании представитель Министерства социальной защиты населения Хабаровского края ФИО1 заявила ходатайство о прекращении производства по делу, ввиду того, что данный спор не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке административного производства. Дела, связанные с реализацией гражданами социальных прав, не подлежат рассмотрению по правилам КАС РФ. Проверка законности обжалуемого ФИО2 решения связана с установлением в судебном заседании прав заявителя на получение звания «Ветеран труда» и подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Выслушав мнения участников процесса, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

Пунктом 1 статьи 1 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации (статьи 2 и 22) установлено, что в рамках гражданского судопроизводства рассматриваются и разрешаются дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Из анализа приведенных норм следует, что предметом судебного разбирательства в исковом производстве является спор о праве, тогда как в производстве, возникающем из административных, публичных правонарушений – законность актов государственной власти.

Административные споры обусловлены отношениями власти и подчинения, в то время как в данном случае спор касается прав и обязанностей федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по реализации гражданами социальных прав. При этом критерием правильного определения вида судопроизводства (искового или административного) является характер правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не избранная лицом форма обращения в суд.

То обстоятельство, что административным истцом заявлено требование возложить обязанность присвоить звание «Ветеран труда», а также в качестве ответчиков указаны КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску», Министерство социальной защиты населения Хабаровского края, само по себе не является основанием к рассмотрению дела в порядке административного судопроизводства, поскольку действующее законодательство не содержит положения о том, что все дела с участием государственных органов подлежат рассмотрению в порядке, установленном КАС РФ, независимо от характера правоотношений.

Учитывая, что заявленные требования связаны с разрешением индивидуального спора, связанного с установлением в судебном заседании прав заявителя на получение звания «Ветеран труда», которое является установлением обязанности по установлению льгот, такие требования подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

При таких обстоятельствах имеются основания для прекращения производство по административному делу в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 194 КАС РФ по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 128 данного Кодекса.

Руководствуясь ст. ст. 198,199, 194 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Административное дело по административному иску ФИО2 ФИО10 к Краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску», Министерству социальной защиты населения Хабаровского края о возложении обязанности присвоения звания «Ветеран труда» – прекратить по основанию п. 1 ч. 1 ст. 194 КАС РФ.

На определение суда может быть подана частная жалоба в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд города Хабаровска в течение пятнадцати дней со дня вынесения.

Судья: (подпись)

Копия верна, судья Ю.Ю. Юдакова

<данные изъяты>

<данные изъяты>