Решение № 2-2855/2019 2-72/2020 2-72/2020(2-2855/2019;)~М-1863/2019 М-1863/2019 от 11 мая 2020 г. по делу № 2-2855/2019

Копия

Дело 2-72/2020 (2-2855/2019)

24RS0017-01-2019-002283-42


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2020г. Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе: председательствующего судьи Смирновой И.С.,

при секретаре Дегтярёвой И.С.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству образования Красноярского края, Администрации Емельяновского района Красноярского края о включении в списки лиц, по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, об обязании предоставления благоустроенного жилого помещения на условиях договора специализированного найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, обратился в суд с исковым заявлением к Министерству образования Красноярского края, с требованием о возложении обязанности включить его в списки лиц, по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, и с требованием к Администрации Емельяновского района Красноярского края возложить обязанность предоставить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ур. г. Крансоярска, на территории Емельяновского района благоустроенное жилое помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общих площадью 33 кв.м. с учетом допусков, установленных пунктом 14 статьи 17 Закона Красноярского края № 12-961 от 2.11.2000г. «О защите прав ребенка».

Требования мотивированы тем, что ФИО1 в соответствии с действующим законодательством относится к категории лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет в собственности жилого помещения, а так же не является лицом, за которым закреплено жилое помещение, не является членом семьи нанимателя или собственника жилого помещения. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он был признан недееспособным, и не мог самостоятельно обратиться с заявлением о постановке на учет нуждающихся в получении жилья в возрасте до 23 лет. В указанный период времени его опекуны, детский дом –интернат, ФИО2 не обращались в его интересах к министерству образования о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении, он на учете не состоит. В 2003 г. ФИО2 забрала ФИО1 из детского дома-интерната, оформив опеку. Решением Емельяновского районо суда Красноярского края ФИО1 был восстановлен в дееспособности, он признан ограниченно дееспособным. ФИО2 назначена его попечителем, и до настоящего времени истец проживает совместно с попечителем. До настоящего времени истец жильем не обеспечен.

Истец Ш.Е.ИБ. в зал судебного заседания не явился, о дате, времени и месте извещались надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, поддержал иск письменным заявлением.

Ответчик Администрация Емельяновского района Красноярского края в зал судебного заседания явку представителя не обеспечило, о дате, времени и месте извещено надлежащим образом, об уважительности причины неявки суд не уведомило, ранее представитель ФИО3 по доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ., представила суду возражение на исковое заявление, в котором указало, что на основании решения Октябрьского районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 признан недееспособным. Распоряжением администрации Октябрьского района г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ. опекуном недееспособного ФИО1 признана ФИО2 С ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>. До момента установлении опеки на ФИО1, он проживал в Красноярском доме-интернате № ДД.ММ.ГГГГ Октябрьского района г. Красноярска, из чего следует, что обязанность по предоставлению специализированного жилого помещения возложена на органы опеки и попечительства Октябрьского района г. Красноярска и на администрацию октябрьского района г. Красноярска. ФИО1 не включен в краевой список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, в органы опеки и попечительства по постановке на учет его, как нуждающегося в жилом помещении не обращался, до достижении им 23 лет, в связи с чем исковые требования не подлежат удовлетворению.

Ответчик Министерство образования Красноярского края в зал судебного заседания представителя не направило, о дате, времени и месте извещалось надлежащим образом, об уважительности причины неявки суд не уведомило, ранее представитель ФИО4 по доверенности № от № представила суду возражения на исковое заявления, в котором просила в удовлетворении исковых требований отказать, так как на момент обращения в суд с исковым заявлением ФИО1 утратил право на обучение жилым помещением по категории детей-сирот, в связи с тем, что достиг 35 лет. Полномочия по предоставлению жилого помещения возложены на орган местного самоуправления. В Министерство образования Красноярского края ФИО1 не обращался.

В соответствии с положениями ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка ответчика, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, иных процессуальных прав.

Суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ч.3 ст.40 Конституции Российской Федерации, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст.98.1 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.109.1 ЖК РФ (введена Федеральным законом от 29.02.2012г. №15-ФЗ), предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 8 ФЗ РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996г. №159-ФЗ

детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Вступившая с 01 января 2013 года в законную силу ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предусматривает, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Статьей 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 г. № 12-961 «О защите прав ребенка» установлено, что формирование и ведение списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - список), которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с настоящей статьей, осуществляется уполномоченным Правительством края органом исполнительной власти края в области образования (п. 5).

В список включаются лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, достигшие возраста 14 лет, имеющие постоянное место жительства на территории края, которым ранее не предоставлялось жилое помещение в соответствии с настоящей статьей, на основании следующих документов: и) документов, подтверждающих факт невозможности проживания в ранее занимаемых жилых помещениях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

Для включения в список законные представители, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, в случае приобретения ими полной дееспособности до совершеннолетния, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, представляют в уполномоченный орган местного самоуправления документы, указанные в подпунктах "а" - "в" пункта 5 настоящей статьи. Дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, в случае приобретения ими полной дееспособности до совершеннолетния, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вправе по собственной инициативе представить в уполномоченный орган местного самоуправления документы, указанные в подпунктах "г" - "к" пункта 5 настоящей статьи.

Уполномоченные органы местного самоуправления запрашивают с использованием межведомственного информационного взаимодействия документы (содержащиеся в них сведения), указанные в подпунктах "г" - "к" пункта 5 настоящей статьи, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами края, муниципальными правовыми актами, если указанные документы не представлены законными представителями, детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по собственной инициативе (п.6).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является сыном ФИО5, что подтверждается свидетельством о рождении №, выданным отделом ЗАГС Кировского исполкома г. Красноярска ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с отказом от ребенка, на основании решения исполнительного комитета Ленинского районного Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ. выдана путевка на направление ФИО1 в дом ребенка № на полное государственное обеспечение.

На основании путевки № от ДД.ММ.ГГГГ. Отдела социального обеспечения Красноярского исполкома ФИО1 зачислен в Красноярский детски дом-интернат №.

На основании решения Октябрьского районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 признан недееспособным в возрасте 15 лет.

Распоряжением № администрации Октябрьского района г. Красноярск от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 назначена опекуном над недееспособным ФИО1

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ. администрации Элитовского сельсовета Емельяновского района, совместно с ФИО2 по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрирован ФИО1

В соответствии с ответом на судебный запрос МКУ «Управление образованием Администрации Емельяновского района» учетное дело на ФИО1 в отделе опеки и попечительства на формировалось, личное дело в архиве отсутствует, поскольку ФИО1 на учете как ребенок-сирота или ребенок, оставшийся без попечения родителей, не состоял.

Решением Емельяновского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ., вступившим в законную силуДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан ограниченно дееспособным.

Справкой № администрации Элитовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО1 жилое помещение муниципального жилищного фонда по договору социального найма не предоставлялось.

Согласно справки № АО «Ростехинветаризация-Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 на праве собственности жилые помещения не зарегистрированы.

Сведений о зарегистрированных правах на объекты недвижимости за ФИО1 в ЕГРН не содержится.

Постановлением № администрации Емельяновского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 назначена попечителем ФИО1, за последним закреплено право проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

На момент обращения в суд с исковым заявлением ФИО1 исполнилось 35 лет, самостоятельно обратится в суд он смог только после признания его ограниченно дееспособным, ранее опекуны ФИО1 с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, как лицо из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем по договору найма специализированного жилого помещения не обращались.

При этом ФИО1 не является членом семьи попечителя ФИО2

Изложенное выше свидетельствует о том, что истец как не имеющий какого-либо жилья (ни в собственности, ни на условиях социального найма), не являющийся членом семьи попечителя, имел и имеет в настоящее время право на обеспечение его жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, поскольку до достижения 23 летнего возраста опекуны не обратились в уполномоченный орган местного самоуправления, имевший полномочия и на формирование учётных дел, и на фактическое обеспечение его жилым помещением, при этом решением Октябрьского районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 признан недееспособным, что лишало его право самостоятельного обращения в суд в период с 15 до 35 лет, и только решением Емельяновского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ истец признан ограниченно дееспособным, что позволяет ему самостоятельно защищать свои права.

В соответствии с пунктом 9 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

По правилам ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. При этом в соответствии со статьями 1 и 2 Закона РФ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" гражданин свободен в выборе места жительства.

Законодатель установил, что жилое помещение специализированного жилищного фонда должно предоставляться по месту жительства детей-сирот (п. п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей).

Единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.

При таких обстоятельствах суд полагает, что в соответствии с п. 1 ст. 20 ГК РФ в соответствии с которым местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает, имеет регистрацию, местом жительства истца является Емельяновский район Красноярского края.

Также суд пришел к выводу, что представленные в материалы дела доказательства, содержат сведения, достоверно свидетельствующие о том, что истец на протяжении длительного периода времени по настоящее время постоянно проживает и имеет регистрацию в Емельяновском районе Красноярского края, а потому обязанность по обеспечению жилым помещением, должна быть возложена на администрацию Емельяновского района Красноярского края.

Восстановление жилищных прав истца будет обеспечено путем возложения на надлежащего ответчика администрацию Емельяновского района Красноярского края обязанности по предоставлению жилого помещения.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

При установленных по делу обстоятельствах, учитывая, что истец, оставшийся без родительского попечения, до настоящего времени жильем не обеспечен, суд считает необходимым признать право истца на получение жилого помещения нарушенным и возложить обязанность на администрацию предоставить ФИО1 жилое помещение.

Вместе с тем, в удовлетворении требования ФИО1 о его включении в список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, имеющих право на получение жилого помещения следует отказать, поскольку постановка на учет осуществляется только до достижения возраста 23 лет и данный способ защиты права в настоящее время не восстановит право истца на получение жилья.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию Емельяновского района Красноярского края предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ур. г. Красноярск на территории Емельяновского района Красноярского края благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилищного фонда специализированных жилых помещений общей площадью 33 кв.м. с учетом допусков, установленных пунктом 14 статьи 17 Закона Красноярского края № 12-961 от 2.11.2000г. « О защите прав ребенка».

ФИО1 в удовлетворении иска к Министерству образования Красноярского края о включении в списки лиц, по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в срок месяц со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.С. Смирнова

Решение в окончательной форме изготовлено 15 мая 2020 г.

Копия верна

Судья И.С. Смирнова