Постановление № 5-1489/2017 от 14 мая 2017 г. по делу № 5-1489/2017

Дело № 5-1489/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 мая 2017 года г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Машкалева О.А. (<...>), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного учреждения Республики Коми «Автотранспортное управление здравоохранения Республики Коми» (...),

УСТАНОВИЛ:

Сыктывкарским городским комитетом по охране окружающей среды Министерства промышленности, природных ресурсов, энергетики и транспорта Республики Коми в суд представлен административный материал о привлечении ГУ РК «Автотранспортное управление здравоохранения Республики Коми» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.

В судебном заседании представители ГУ РК «Автотранспортное управление здравоохранения Республики Коми» с нарушением согласились. Так же, указав, что правонарушение совершено учреждением впервые, поэтому просит применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Представитель Сыктывкарского городского комитета по охране окружающей среды Министерства промышленности, природных ресурсов, энергетики и транспорта Республики Коми в судебном заседании полагает, что состав административного правонарушения в действиях ГУ РК «Автотранспортное управление здравоохранения Республики Коми» имеется.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно протоколу об административном правонарушении № ... от ** ** ** по результатам проведения внеплановой документарной проверки в отношении ГУ РК «Автотранспортное управление здравоохранения Республики Коми» на основании Распоряжения (приказа) руководителя Сыктывкарского городского комитета по охране окружающей среды от ** ** ** № ... установлен факт осуществления ГУ РК «Автотранспортное управление здравоохранения Республики Коми» выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при отсутствии установленных Управлением Росприроднадзора по Республике Коми нормативов ПДВ и соответственно без специального на то разрешения, выдаваемого Минприроды Республики Коми, таким образом ГУ РК «Автотранспортное управление здравоохранения Республики Коми» нарушило ч.1 ст.14 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» и ч. 4 ст. 23 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В ходе внеплановой документарной проверки установлено, что учреждением проведена инвентаризация выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, разработаны предельно допустимые выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников.

Проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для ГУ РК «Автотранспортное управление здравоохранения Республики Коми» прошел санитарно-эпидемиологическую экспертизу, на основании которой получено Экспертное заключение №... от ** ** ** о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

На Проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для ГУ РК «Автотранспортное управление здравоохранения Республики Коми» получено Санитарно-эпидемиологическое заключение № ... от ** ** ** о соответствии государственным санитарно- эпидемиологическим правилам и нормативам.

Проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для ГУ РК «Автотранспортное управление здравоохранения Республики Коми» направлен для установления предельно допустимых выбросов в Управление Росприроднадзора по Республике Коми ** ** **

Согласно Проекту нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для ГУ РК «Автотранспортное управление здравоохранения Республики Коми» и данных Экспертного заключения №... по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы от ** ** ** Учреждение осуществляет выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в количестве ... тонн в год, в том числе веществ подлежащих нормированию – 2...

Согласно результатам расчета загрязнения атмосферы (на существующее положение) установлено, что на границе санитарно-защитной зоны размером 50 метров и на границе жилой зоны приземные концентрации вредных (загрязняющих) веществ не превышают ПДК.Максимальные приземные концентрации вредных (загрязняющих) веществ с учетом фонового загрязнения атмосферы создаются Азота диоксидом величиной ... ПДК и Углерод оксидом - ... ПДК.

Таким образом, выброс вредных веществ в атмосферный воздух, подлежащих нормированию, в количестве ...) без специального разрешения осуществляется ГУ РК «Автотранспортное управление здравоохранения Республики Коми» с нарушением требований ч.1 ст.14 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» и ч. 4 ст. 23 Федерального закона «Об охране окружающей среды».

В соответствии с ч.4 ст.23 Федерального закона «Об охране окружающей среды» выбросы и сбросы химических веществ, в том числе, радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Согласно ч.1 ст.14 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха», выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Таким образом, в действиях ГУ РК «Автотранспортное управление здравоохранения Республики Коми» не обеспечившего соблюдение установленных требований в области обеспечения сохранности окружающей среды, усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст.8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае ГУ РК «Автотранспортное управление здравоохранения Республики Коми» должно было знать о необходимости соблюдения санитарных правил и требований, поскольку указанные нормы и требования были опубликованы в установленном порядке, однако, допустило их нарушение.

Факт совершения ГУ РК «Автотранспортное управление здравоохранения Республики Коми» административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 09.02.2012) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Поскольку административное правонарушение ГУ РК «Автотранспортное управление здравоохранения Республики Коми» совершено впервые, учреждением принимались меры к получению разрешения на осуществление выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, факт причинения вреда государственным и общественным интересам не установлен, суд считает возможным производство по делу прекратить по малозначительности.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу о привлечении Государственного учреждения Республики Коми «Автотранспортное управление здравоохранения Республики Коми» к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - прекратить, ограничиться устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А. Машкалева