Решение № 2-89/2017 2-89/2017~М-49/2017 М-49/2017 от 26 апреля 2017 г. по делу № 2-89/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ р.п. Шатки Нижегородской области

Шатковский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи А.Л. Оганесяна,

при секретаре судебного заседания Л.А. Веселовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - <данные изъяты> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости как медицинскому работнику,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд с исковым заявлением в котором указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Государственное учреждение - <данные изъяты> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как медицинскому работнику, проработавшему в сельской местности или поселке городского типа более <данные изъяты>.

Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа.

Названное решение истец посчитала незаконным и нарушающим её право на пенсионное обеспечение, как лица, выработавшего установленный пунктом 20 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" стаж, поскольку в стаж работы, дающий право на страховую пенсию по старости в связи с осущеcтвлением лечебной деятельности, ответчиком не были включены периоды работы в качестве врача - невропатолога <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в качестве заместителя <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с коэффициентом <данные изъяты>

Кроме того, по мнению истца, ответчик необоснованно не включил в специальный трудовой стаж периоды её работы в качестве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды обучения её на курсах повышения квалификации с коэффициентом <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как утверждала ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу в <данные изъяты> на должность врача невропатолога (невролога) и проработала на данной должности до ДД.ММ.ГГГГ, исполняя обязанности в соответствии с действовавшими на тот период должностными инструкциями, в течение полного рабочего дня в <данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГ.

Сославшись на пункт 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464, пункт 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066 истец считала, что её работа в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактически осуществлялась в должности врача - невропатолога и в условиях, соответствующих требованиям указанных нормативных правовых актов для исчисления специального трудового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, из расчета один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) за один год и 3 месяца.

С ДД.ММ.ГГГГ истец назначена на должность <данные изъяты> по поликлинической работе, однако с этого же времени продолжила выполнять работу по своей специальности, т.е. исполнять обязанности врача невропатолога (невролога) поликлиники и 0,5 ставки должностного оклада врача невропатолога (невролога) стационара.

В дальнейшем, (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № -лс) после перевода в административный отдел на <данные изъяты>, как утверждала истица, она продолжала непрерывно выполнять работу по своей основной специальности в пределах рабочего времени по основной должности с оплатой <данные изъяты> должностного оклада врача невропатолога (невролога) стационара, а потому указанные периоды её работы также подлежат включение в специальный стаж в льготном порядке, т.е. из расчета один год работы за один год и три месяца.

В подтверждение своих доводов истица, привела положения пунктов 5.3 приказа Минздрава РФ от 15.10.1999 №377, 3.6 Положения об оплате труда работников государственных учреждений здравоохранения Нижегородской области, участвующих в экспериментальном проекте по совершенствованию системы оплаты труда, утвержденному постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, 3.4 Положения об оплате труда работников <данные изъяты>

ФИО1 полагала, что периоды её обучения на курсах повышения квалификации также подлежат зачету в специальный стаж, поскольку в указанные периоды времени она продолжала состоять в трудовых отношениях с работодателем, за ней сохранялась средняя заработная плата и производились отчисления в <данные изъяты>, а на курсы она была направлена работодателем, что подтверждается приказами.

На основании изложенного ФИО1 просила суд признать решение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и обязать ответчика включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды:

с коэффициентом <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - врач невропатолог <данные изъяты>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - врач невропатолог <данные изъяты>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - врач невропатолог <данные изъяты>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - заместитель <данные изъяты>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - заместитель <данные изъяты>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - заместитель <данные изъяты>;

с коэффициентом <данные изъяты>:

периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 представила в суд уточненное и дополненное исковое заявление, в котором, просила:

признать решение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным;

обязать ответчика включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с применением коэффициента <данные изъяты> следующие периоды её работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - врач невропатолог <данные изъяты>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - врач невропатолог <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - заместитель <данные изъяты>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - время обучения на курсах повышения профессиональной квалификации и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании ФИО1, настаивая на требованиях, изложенных в исковом заявлении от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, просила их удовлетворить и пояснила, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ её специальный трудовой стаж по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в медицинских учреждениях составил не менее <данные изъяты>.

ФИО1 утверждала, что за периоды нахождения её на курсах повышения квалификации, которые для медицинских работников являются обязательными, сохранялась заработная плата по месту работы, работодателем уплачивались страховые взносы в <данные изъяты>.

Как полагала ФИО1, данные периоды и периоды, указанные в её исковом заявлении должны быть засчитаны в её специальный трудовой стаж в льготном исчислении как <данные изъяты>.

Начальник <данные изъяты>, будучи надлежаще уведомлена о времени и месте рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не прибыла, представив в суд свои возражения, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя <данные изъяты>.

В своих возражениях ответчик, считая исковое заявление ФИО1 не подлежащим удовлетворению, указал, что досрочная страховая пенсия по старости медицинским работникам определяется в соответствии с п.20 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации".

Указанная пенсия назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения при специальном стаже не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, в сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

Для назначения указанной пенсии следует руководствоваться Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правилами исчисления периодов работы, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781.

Указанный Список, не подлежащий расширительному толкованию, конкретизирует круг лиц, имеющих право досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Как полагала начальник управления, пенсия за выслугу лет предоставляется при наличии одновременно следующих условий: работы в определенных должностях в соответствующих структурных подразделениях и в определенных учреждениях.

Вместе с тем, как отметил ответчик, спорные периоды, которые истица просит включить в специальный стаж (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), дающие право на досрочное пенсионное назначение пенсии в льготном исчислении как <данные изъяты> могут быть засчитаны в специальный медицинский стаж в льготном исчислении при смешанном стаже работы не менее 30 лет в городе, в сельской местности и поселке городского типа.

В обоснование своей позиции по делу в отношении периода работы истца в должности заместителя <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, начальник управления указала, что согласно записям в трудовой книжке истца и как следует из приказов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получала доплату за совмещение <данные изъяты>.

Указанные обстоятельства, по мнению ответчика, позволяют засчитать указанный период в специальный медицинский стаж истца в льготном исчислении при смешанном стаже работы не менее 30 лет в городе, в сельской местности и поселке городского типа.

Вместе с тем, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> не могут быть засчитаны в специальный медицинский стаж, поскольку истцом не представлено документального подтверждения о ведении в указанный период времени работы по специальности (лечебной деятельности) в пределах рабочего времени по основной должности.

Как указал ответчик, приказами № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала по совместительству врачом неврологом поликлиники на <данные изъяты> и врачом неврологом неврологического отделения на <данные изъяты>.

Поскольку совместительство - это выполнение другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время по месту основной работы или в других организациях, ответчик полагал, что включение указанных периодов времени в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, не допускается.

Начальник управления обратила внимание суда на то, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516 не предусмотрено включение в специальный трудовой стаж периодов направления работника на курсы повышения квалификации.

Ответчик также отметила, что по сведениям из индивидуального лицевого счета истца, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске без сохранения заработной платы, а не курсах повышения квалификации.

Таким образом, как считал ответчик, на дату обращения в <данные изъяты> (ДД.ММ.ГГГГ) трудовой стаж истицы составил <данные изъяты>, при необходимых не менее 30 лет в городах, в сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах и не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа.

Указанные обстоятельства и повлекли невозможность принятия решения о назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению, исходя из следующего.

Как видно из поступившего в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ заявления ФИО1, истец просила назначить ей с указанного числа страховую пенсию по старости с установлением фиксированной выплаты.

Из решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, протокола комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан усматривается, что в стаж работы, дающий право истцу на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, пенсионным органом не были включены следующие периоды работы истца:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>.

Основанием для принятия указанного решения послужил установленный пенсионным органом факт отсутствия у заявителя в данные периоды времени работы по специальности (лечебной деятельности) в пределах рабочего времени по основной должности.

При этом в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа,, пенсионным органом учтены следующие периоды работы истца:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, врач - невропатолог в <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, врач - интерн в <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ врач - невропатолог в <данные изъяты>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ врач - невропатолог в <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ врач - невропатолог в <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ врач - невропатолог в <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ врач - невропатолог в <данные изъяты>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ врач - невропатолог в <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ врач - невропатолог в <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ врач - невропатолог в <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заместитель <данные изъяты>

Произведя подсчет специального стажа, пенсионный орган, отказал истице в назначении досрочной страховой пенсии по старости как медицинскому работнику по основаниям, предусмотренным пунктом 20 части 1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 г. № 400-Ф3, поскольку на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии, специальный стаж работы заявителя, необходимый для приобретения права на пенсию составляет <данные изъяты>, что недостаточно для назначения заявителю досрочной страховой пенсии по старости по указанному основанию.

В обоснование своих требований и возражений сторонами представлены в материалы дела следующие доказательства.

Записями в трудовой книжке серии №, справкой уточняющей работу в должностях, дающих право на пенсию в связи с лечебной деятельностью от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что ФИО1 работала полный рабочий день в течение полной рабочей недели:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ врачом - невропатологом в <данные изъяты>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ врачом - интерном в <данные изъяты>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ врачом - интерном <данные изъяты>

Из указанных документов также следует, что ФИО1 в период с

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в <данные изъяты>, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заместителем <данные изъяты>.

Названной справкой также подтверждается, что в указанные периоды времени ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая решение по исковым требованиям, суд руководствуется следующими правовыми нормами.

В силу пункта 20 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон о пенсиях) страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона (т.е. ранее 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, может быть назначена лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно части 2 ст. 30 вышеуказанного Федерального законасписки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанного Федерального закона постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В соответствии с разделом "Наименование должностей" названного Списка право на досрочную страховую пенсию по старости предоставлено врачам всех специальностей, в том числе и врачам - руководителям учреждений (их структурных подразделений), осуществлявших врачебную деятельность.

Согласно пункту 3 приказа Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 N 541н"Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения"(Зарегистрировано в Минюсте РФ 25.08.2010 N 18247)наименования должностей заместителей руководителя медицинской организации (главного врача, директора, заведующего, начальника) дополняются наименованием раздела работы, руководство которой он осуществляет. Например, "заместитель главного врача по медицинской части", "заместитель главного врача по работе с сестринским персоналом" и др.

Суд соглашается с доводами ответчика о том, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя <данные изъяты> не могут быть засчитаны в специальный медицинский стаж, поскольку истцом не представлено документального подтверждения о ведении в указанный период времени работы по специальности (лечебной деятельности) в пределах рабочего времени по основной должности.

Приходя к такому выводу, суд исходит из следующего.

По смыслу Закона о страховых пенсиях (пункта 20 части 1 статьи 30) право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, зависит не только от наименования должности и наименования учреждения, но и от характера работы, интенсивности труда и ответственности за результаты своей деятельности.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Указанным федеральным законом возможность зачета времени работы в льготный трудовой стаж предусмотрена не всем медицинским работникам, а только специалистам (врачам и младшему медицинскому персоналу), непосредственно осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

На основании п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11.07.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ) предусмотрено, что охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Лечение - комплекс медицинских вмешательств, выполняемых по назначению медицинского работника, целью которых является устранение или облегчение проявлений заболевания или заболеваний либо состояний пациента, восстановление или улучшение его здоровья, трудоспособности и качества жизни (пункт 8 статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ).

Из Должностной инструкции <данные изъяты> усматривается, что на указанное должностное лицо возложены обязанности:

разрабатывать годовые планы лечебно - профилактической работы учреждения,

координировать оперативный контроль за деятельностью профильных подразделений, врачей - специалистов,

подписывать и визировать документы в пределах своей компетенции, составление графиков работы врачей, проведения профилактических осмотров,

анализировать среднюю нагрузку на врачей,

разрабатывать мероприятия по обеспечению равномерности нагрузки и ритмичности медицинского обслуживания населения, а также другие обязанности, связанные с документооборотом больницы, проверкой правильности оформления медицинских документов.

Анализ указанной инструкции позволяет сделать вывод, что в обязанности <данные изъяты> не входит непосредственное оказание медицинской помощи пациентам.

С учетом изложенного суд приходит к убеждению, что какую-либо лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения ФИО1, работая в указанный период времени <данные изъяты> не осуществляла.

Доводы истицы о том, что в спорные периоды времени она также работала по совместительству на <данные изъяты> врачом-неврологом в поликлинике и в неврологическом отделении больнице в свободное от основной работы время, не могут быть приняты как доказательства, подтверждающие осуществление врачебной деятельности в течение рабочего времени по основной работе, поскольку по совместительству работа врача не выполнялась на полную ставку, соответственно отсутствует необходимое условие как полная занятость в течение рабочего дня на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Представленными в материалы дела документами подтверждается, что в спорный период времени (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 работала по совместительству врачом - неврологом поликлиники на <данные изъяты> и врачом неврологом неврологического отделения на 0,25 ставки (приказы № -к, № от ДД.ММ.ГГГГ).

Статьей 282 Трудового кодекса РФ определено, что совместительство - это выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время.

Заключение трудовых договоров о работе по совместительству допускается с неограниченным числом работодателей, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Работа по совместительству может выполняться работником как по месту его основной работы, так и у других работодателей.

В трудовом договоре обязательно указание на то, что работа является совместительством.

С учетом приведенных нормативных положений, суд приходит к выводу об отсутствии у ФИО1 права на включение периодов ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>" в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по основаниям, предусмотренным пунктом 20 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации".

По тем же основаниям не подлежат удовлетворению и требования истицы о включении указанных периодов работы (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с применением льготного коэффициента <данные изъяты>.

Ссылка истицы в исковом заявлении в обоснование своих требований на Положение об оплате труда работников здравоохранения (приказ Минздрава РФ от 15.10.1999 N 377(ред. от 09.10.2007)"Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения" является ошибочной, поскольку указанный нормативный акт утратил силу с 1 декабря 2008 года.

Разрешая требование ФИО1 о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - врач невропатолог <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - врач невропатолог <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - врач невропатолог <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - врач невропатолог <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - заместитель <данные изъяты> с применением льготного коэффициента <данные изъяты> (в том порядке, в каком они указаны истицей в исковом заявление и в дополнительном исковом заявлении), суд исходит из следующего.

Как видно из решения пенсионного органа указанные периоды работы истицы включены им в специальный стаж истицы в календарном исчислении.

При этом в своем отзыве Пенсионный орган отметил, что указанные периоды могут быть засчитаны в специальный медицинский стаж в льготном исчислении при смешанном стаже работы не менее 30 лет в городе, в сельской местности и поселке городского типа.

Как следует из искового заявления и подтверждено истицей в судебном заседании, ФИО1 фактически оспаривает решение пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ, связанное с отказом назначить ей досрочную страховуюпенсию как медицинскому работнику, осуществлявшему лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа.

В судебном заседании ФИО1 настаивала, что по её подсчетам, на день подачи заявления в пенсионный орган, она выработала необходимые для назначения досрочной страховой пенсии 25 лет работы в медицинском учреждении, расположенном в сельской местности и поселке городского типа.

ФИО1 в судебном заседании также последовательно утверждала, что не претендует на досрочную страховуюпенсию по другому основанию, указанному в пункте 20 части 1 ст. 30 Закона о пенсиях, т.е. как медицинскому работнику, осуществлявшему лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, поскольку, по её мнению, требуемого специального стажа (30 лет) у неё не имеется.

В силу части 3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Поскольку предметом настоящего судебного спора является разрешение вопроса о праве истицы на досрочную страховую пенсию по старости по одному из оснований, предусмотренных пункте 20 части 1 ст. 30 Закона о пенсиях, а именно как медицинскому работнику, осуществлявшему лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, суд не вправе разрешать вопрос о праве истицы на досрочную пенсию по другому основанию, предусмотренном Законом о пенсиях.

С доводами ФИО1 о включении в специальный стаж спорных периодов её работы в льготном исчислении согласиться нельзя.

Из разъяснений, содержащихся в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", следует, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781).

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации, согласно п.п. "а" п. 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа.

Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

При этом, по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - постановление N 1066).

Пунктом 1 постановления N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.

В соответствии с пунктом 3 постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Учитывая, что пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Таким образом, Правила, утвержденные Постановлением Правительства от 29.10.2002 г., не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления периодов работы медицинских работников (1 год и 3 месяца), если работа имела место только в сельской местности, поскольку в данном случае право на досрочную страховую пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Как достоверно установлено судом, ФИО1 обратилась в <данные изъяты> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, как медицинскому работнику, проработавшему 25 лет только в сельской местности.

Спорные периоды работы, которые истец просит зачесть в льготном порядке (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и которые были включены <данные изъяты> в медицинский стаж истца в календарном порядке, имели место после ДД.ММ.ГГГГ.

При таких данных в силу указанных нормативных актов, вышеуказанные периоды работы ФИО1 обоснованно включены <данные изъяты> в календарном порядке после ДД.ММ.ГГГГ.

Частично удовлетворяя требования ФИО1 о включении в ее специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд исходит из следующего.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица по направлению работодателя находилась в указанные периоды времени на курсах повышения квалификации.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичные положение содержались в ранее действовавшем Кодексе законов о труде Российской Федерации (ст. 112).

Более того, для медицинских работников в силу статьи 73 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы по осуществлению врачебной деятельности, в связи с чем, указанные периоды также подлежат включению в специальный стаж, дающий право истице на назначение досрочной страховой пенсии как медицинскому работнику.

При таких обстоятельствах, вопреки доводам ответчика, период нахождения истца на курсах повышения квалификации <данные изъяты>) является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в <данные изъяты>, а потому подлежит включению в специальный стаж истицы.

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 также находилась на курсах повышения квалификации, а не в отпуске без сохранения заработной платы, как утверждает ответчик, истица суду не представила.

На основании изложенного решение ответчика в части отказа зачета указанного периода времени в специальный стаж ФИО1 является законным и обоснованным.

Учитывая, что периоду нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предшествовал период работы ФИО1, исчисляемый в льготном порядке, в соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации указанный период подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении.

С учетом включенного судом курсов повышения квалификации, а также включенных <данные изъяты> периодов работы, суммарно специальный стаж истицы на день обращения за назначением пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) не составил 25 лет, законных оснований для удовлетворения заявленных истцом требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости с указанной даты у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к <данные изъяты> удовлетворить частично.

Обязать <данные изъяты> включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности следующие периоды:

обучение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении из расчета <данные изъяты>.

обучение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Шатковский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья А.Л. Оганесян