Решение № 2А-1857/2019 2А-1857/2019~М-1791/2019 М-1791/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 2А-1857/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2019 года г.Щекино Тульская область

Щекинский районный суд Тульской области в составе

председательствующего судьи Шлипкиной А.Б.,

при секретаре Левкиной Л.М.,

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Щекинского и Тепло-Огаревского районов УФССП России Тульской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1857/19 по административному иску ООО «Агентство финансового контроля» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Щекинскому и Тепло-Огаревскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области ФИО1, УФССП России по Тульской области, ОСП по Щекинскому и Тепло-Огаревскому районам УФССП России по Тульской области, о признании незаконным бездействия и обязании направить исполнительный документ и копию постановления об окончании исполнительного производства,

установил:

ООО «Агентство финансового контроля» (далее – ООО «АФК») обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Щекинскому и Тепло-Огаревскому районам УФССП России по Тульской области ФИО1, УФССП России по Тульской области, ОСП по Щекинскому и Тепло-Огаревскому районам УФССП России по Тульской области, о признании незаконным бездействия и обязании направить исполнительный документ и копию постановления об окончании исполнительного производства. В обоснование заявленных требований указано, что на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №49 Щекинского судебного района Тульской области от 29.06.2017 со ФИО2 в пользу ООО «АФК» взыскана задолженность в размере 42 149 руб. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Щекинскому и Тепло-Огаревскому районам УФССП России по Тульской области ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и возвращении исполнительного документа взыскателю. Сведения о прекращении исполнительного производства и направлении исполнительного документа были получены административным истцом ДД.ММ.ГГГГ из базы данных исполнительных производств, размещенной на сайте УФССП России по Тульской области. До настоящего времени исполнительный документ в адрес ООО «АФК» не поступил, в связи с чем, административный истец лишен возможности дальнейшего предъявления исполнительного документа к исполнению. Полагал, что судебный пристав-исполнитель не исполнила свою обязанность по направлению взыскателю в установленный законом срок исполнительного документа с копией постановления о прекращении исполнительного производства. Бездействие ответчика нарушает право ООО «АФК» на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению и право на своевременное и полное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Просило суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Щекинскому и Тепло-Огаревскому районам УФССП России по Тульской области ФИО1, выразившееся в несоблюдении установленного законом срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП с оригиналом исполнительного документа; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Щекинскому и Тепло-Огаревскому районам УФССП России по Тульской области ФИО1 направить в адрес ООО «АФК» копию постановления о прекращении исполнительного производства №-ИП и оригинал исполнительного документа; в случае невозможности направления исполнительного документа в адрес взыскателя ввиду его утраты, обязать принять меры по его восстановлению.

Представитель административного истца ООО «АФК» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, в письменном ходатайстве просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Щекинскому и Тепло-Огаревскому районам УФССП России по Тульской области ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных административных исковых требований, указав, что ею в рамках возбужденного исполнительного производства №-ИП о взыскании со ФИО2 в пользу ООО «АФК» денежных средств, были произведены все необходимые мероприятия, направленные на установление имущества должника, на которое может быть обращено взыскание. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство было окончено в связи с тем, что не удалось установить местонахождения должника, его имущества, оригинал исполнительного документа был направлен ООО «АФК». Ввиду возврата исполнительного документа в адрес ОСП Щекинского и Тепло-Огаревского районов УФССП России по Тульской области, исполнительное производство было возобновлено с присвоением нового номера №-ИП.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Представитель административного ответчика отдела судебных приставов по Щекинскому и Тепло-Огаревскому районам УФССП России по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Выслушав объяснения административного ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, вступившим в законную силу судебным приказом мирового судьи судебного участка №49 Щекинского судебного района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ со ФИО2 в пользу ООО «АФК» взыскана задолженность по использованию карты № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 42 149 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Щекинского и Тепло-Огаревского районов УФССП по Тульской области С.В.В. от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании со ФИО2 задолженности в размере 42 149 руб.

Из копии исполнительного производства усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судебными приставами-исполнителями ОСП по Щекинскому и Тепло-Огаревскому районам УФССП России по Тульской области были направлены запросы в кредитные организации, ГИБДД МВД России, отделение ПФР, ФНС с целью установления сведений о наличии имущества у должника ФИО2

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Щекинского и Тепло-Огаревского районов УФССП по Тульской области В.Т.В. от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ограничен выезд из РФ с ДД.ММ.ГГГГ сроком на 6 месяцев, то есть, до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП Щекинского и Тепло-Огаревского районов УФССП по Тульской области В.Т.В. от ДД.ММ.ГГГГ на денежные средства должника ФИО2, находящиеся на счетах в Сбербанке России, было обращено взыскание.

Из акта судебного пристава-исполнителя ОСП Щекинского и Тепло-Огаревского районов УФССП по Тульской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах ли на хранении в кредитной организации, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Щекинского и Тепло-Огаревского районов УФССП по Тульской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено на основании п.3 ч.1 ст.46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве.

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП Щекинского и Тепло-Огаревского районов УФССП по Тульской области О.Ю.Е. от ДД.ММ.ГГГГ постановление от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП отменено. Исполнительное производство №-ИП возобновлено с присвоением нового номера – №-ИП.

Обращаясь в суд с административными исковыми требованиями, ООО «АФК» настаивало на том, что бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Щекинского и Тепло-Огаревского районов УФССП по Тульской области ФИО1 нарушает права взыскателя на повторное предъявление исполнительного документа о взыскании со ФИО2 задолженности к исполнению и право на своевременное и полное исполнение требований, содержащихся в исполнительном производстве.

Статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст.122 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон «Об исполнительном производстве») жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 3 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (пункт 3).

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда.

В соответствии с ч.ч.9,11 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п.1,2 ч.9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п.3,4 ч.9 и в ч.10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Исходя из положений ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет административный иск об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя в том случае, если установит, что оспариваемое постановление противоречит нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1). При отсутствии совокупности указанных обстоятельств, суд отказывает в удовлетворении административного иска об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя (пункт 2).

На основании абз.3 п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Согласно п.3 ч.1 ст.46 Закона «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю: если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

На основании ч.9 ст.47 Закон «Об исполнительном производстве» в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

Таким образом, оценив представленные доказательства в соответствии со ст.84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отсутствии бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Щекинского и Тепло-Огаревского районов УФССП по Тульской области ФИО1 при совершении действий, связанных с окончанием исполнительного производства №-ИП, поскольку судебным приставом-исполнителем ОСП Щекинского и Тепло-Огаревского районов УФССП по Тульской области ФИО1 было прекращено исполнительное производство №-ИП и исполнительный документ возвращен взыскателю ООО «АФК», однако, по причине недоставления исполнительного документа ООО «АФК» и его возвращения в ОСП Щекинского и Тепло-Огаревского районов УФССП по Тульской области исполнительное производство было возобновлено с присвоением нового номера – №-ИП.

Изложенное свидетельствует о том, что права ООО «АФК» на своевременное и полное исполнение судебного приказа мирового судьи судебного участка №49 Щекинского судебного района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ нарушены не были, в настоящее время исполнительное производство о взыскании со ФИО2 задолженности в пользу ООО «АФК» находится на исполнении судебного пристава-исполнителя ОСП Щекинского и Тепло-Огаревского районов УФССП по Тульской области ФИО1

То обстоятельство, что на официальном сайте УФССП России по Тульской области исполнительное производство №, возбужденное на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №49 Щекинского судебного района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, числится как оконченное, не свидетельствует о нарушении прав административного истца, поскольку при возобновлении исполнительного производства ему был присвоен новый номер - №-ИП.

Таким образом, исковые требования ООО «Агентство финансового контроля» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Щекинскому и Тепло-Огаревскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области ФИО1, УФССП России по Тульской области, ОСП по Щекинскому и Тепло-Огаревскому районам УФССП России по Тульской области, о признании незаконным бездействия и обязании направить исполнительный документ и копию постановления об окончании исполнительного производства не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ООО «Агентство финансового контроля» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Щекинскому и Тепло-Огаревскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области ФИО1, УФССП России по Тульской области, ОСП по Щекинскому и Тепло-Огаревскому районам УФССП России по Тульской области, о признании незаконным бездействия и обязании направить исполнительный документ и копию постановления об окончании исполнительного производства – отказать.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Щекинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 30.08.2019.

Председательствующий