Решение № 2-2980/2017 2-2980/2017~М-2467/2017 М-2467/2017 от 29 октября 2017 г. по делу № 2-2980/2017

Дело № 2-2980/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 октября 2017 года Центральный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Аксаненко Р.Т.,

при секретаре Бронниковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии,

У с т а н о в и л :

Истец ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Решением руководителя межрайонного УПФР в г.Чите №3197 от 02.09.2015г. ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с недостаточностью специального стажа. Принятый на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости специальный стаж составил 6 лет 1 месяц 19 дней (необходимый 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда), страховой стаж 24 года 11 месяцев 05 дней (необходимый 25 лет). Решением заместителя руководителя межрайонного УПФР в г.Чите №4163 от 02.11.2015г. был пересмотрен страховой стаж истца, который принят на дату обращения за пенсией в размере 27 лет 0 месяцев 03 дня. Вместе с тем, в специальный стаж истца в соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» не был засчитан период работы с 11.04.1983г. по 25.03.1994г. в должности слесаря по ремонту металлургического оборудования в руднике <данные изъяты><данные изъяты> С данным решением ответчика, как нарушающим право на льготное пенсионное обеспечение, истец не согласен, так как он работал в должности слесаря дежурного и ремонтного с 11.04.1983г. по 31.12.1991г. и слесаря-ремонтника с 01.01.1992г. по 25.03.1994г. на обогатительной фабрике по обогащению золота (драгоценного металла). Просит суд обязать ответчика включить в его специальный стаж в соответствии с пп. 2 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы в должности слесаря по ремонту металлургического оборудования обогатительной фабрики в руднике <данные изъяты>, <данные изъяты> с 11.04.1983г. по 31.12.1991г. как работу в должности слесаря дежурного и ремонтного и с 01.01.1992г. по 25.03.1994г. как работу в должности слесаря-ремонтника, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 04.09.2015г.

В ходе рассмотрения дела, представитель истца уточнил свои требования, просил включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы с 11.04.1983г. по 31.12.1991г. и обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную стразовую пенсию в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 04.09.2015г. (л.д.____)

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд своего представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала с учетом уточнений в полном объеме.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в представленных возражениях.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело без участия истца надлежащим образом уведомленным о месте и времени рассмотрения дела.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований по следующим основаниям.

Согласно Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 10.07.2007 года № 9-П, федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование отношений в сфере обязательного пенсионного страхования, должен обеспечивать баланс конституционно значимых интересов всех субъектов этих отношений, а устанавливаемые им правила поддержания устойчивости и автономности финансовой системы обязательного пенсионного страхования не должны обесценивать конституционное право граждан на трудовую пенсию.

Обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагающую установление такого правопорядка, который гарантировал бы каждому государственную защиту его прав и свобод (статьи 2, 17, 18, статья 45 ч. 1 Конституции РФ), в сфере пенсионного обеспечения лиц, работавших по трудовому договору, означает необходимость такого правового регулирования соответствующих отношений, которое бы предусматривало эффективные гарантии права на трудовую пенсию, адекватные природе, целям и значению данного вида пенсионного обеспечения, исключало возможность блокирования реализации приобретенных этими лицами пенсионных прав и позволяло им на основе доступных процедур своевременно и в полном объеме получить полагающуюся пенсию.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и закреплено ст. 39 Конституции Российской Федерации.

Как разъяснено в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился 05.08.2015г. в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением руководителя межрайонного Управления ПФР № от 02.09.2015г. в назначении указанного вида пенсии ФИО1 было отказано в связи с недостаточностью специального стажа. Принятый на день обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости специальный стаж составил 6 лет 1 месяц 19 дней, страховой стаж 24 года 11 месяцев 5 дней. Впоследствии решением заместителя руководителя межрайонного Управления ПФР № от 02.11.2015г. в указанное решение были внесены изменения и дополнения, в соответствии с которыми принятый страховой стаж истца составил 27 лет 0 месяцев 3 дня.

В соответствии с указанными решениями, в специальный стаж истца не был включен период работы с 11.04.1983г. по 25.03.1994г. в должности слесаря по ремонту металлургического оборудования в руднике «Ключи» Амазарском ГОКе, ОАО «Амазарзолото», поскольку представленными документами не подтверждалась занятость истца в должностях, предусмотренных Списками.

В соответствии с ч.1,2 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом.

Согласно п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения установленного ст.8 пенсионного возраста, имеют право мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.

Аналогичные положения предусмотрены ранее действующим (до 01.01.2015 г.) пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту 2 этой же статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991 года N 10.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, а работа в период до 1 января 1992 года может также засчитываться в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991г., в разделе II "Рудоподготовка, обогащение окускование (агломерация, брикетирование, окомкование), обжиг руд и нерудных ископаемых" код позиции 2030000а-18559 предусмотрены слесари-ремонтники; код позиции 2030000а-19931 электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту оборудования.

В Списке N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, в разделе III «Агломерация и обогащение» указаны слесари дежурные и ремонтные.

Кроме того, Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, разделом III "Металлургическое производство (черные металлы)" всеми подразделами 1а, 2а, 3а, 4а предусмотрены слесари-ремонтники без каких-либо условий их занятости.

Из пункта 14 Разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств..." следует, что работники, занятые ремонтом оборудования непосредственно в производственных цехах, отделениях и на участках, профессии и должности которых предусмотрены Списками, пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от того, состоят они в штате производственных цехов, отделений, участков или в штате специализированных ремонтных цехов, участков, организаций.

Работникам специализированных ремонтных организаций, цехов и участков, постоянно полный рабочий день занятым на работах, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда, специальный трудовой стаж исчисляется по общим правилам. Если же указанные работники постоянно на этих работах не заняты, то специальный трудовой стаж исчисляется им по фактически отработанному времени.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Отказывая во включении в специальный стаж ФИО1 спорного периода, пенсионный орган указал, что не определено в каком из производств, предусмотренных Списком N 2, работал истец, а также не подтверждена его постоянная занятость в производствах, предусмотренных указанным Списком.

Между тем, из трудовой книжки следует, что ФИО1 11.04.1983г. принят в Рудник <данные изъяты> на обогатительную фабрику слесарем по ремонту металлургического оборудования по 3 разряду (приказ №33 к от 06.04.1983г.);

- 07.02.1984г. ему присвоен 4 разряд дежурного слесаря (приказ № 27 от 08.02.1984г.);

-16.02.1990г. присвоен 4 разряд электросварщица, газорезчика (приказ № 43 от 16.02.1990г.).

16.02.1990г. запись о том, что в связи с преобразованием рудника <данные изъяты>, считать слесарем по 4 разряду обогатительной фабрики, со ссылками на приказ № 12 от 17.01.1990г. ПО Забайкалзолото.

02.11.1992г. запись о том, что в связи с преобразованием <данные изъяты> считать слесарем 4 разряда обогатительной фабрики со ссылками на приказ № 353 от 02.11.1992г.

25.03.1994г. ФИО1 уволен согласно ст. 31 КЗоТ – собственное желание (приказ № 37 к от 04.04.1994г.)

Согласно исторической справки <данные изъяты> находится в п.Ключевском, который расположен в 40 км. От районного центра г.Могоча и железной дороги.

Открытие, разведка и первая разработка месторождения принадлежит английской концессии «Нерчинское золотопромышленное общество», которое начало разработку в 1902г. Были заложены шахты, штольни, построена толчейная фабрика. Концессия просуществовала до 1911г.

Опытные эксплуатационные работы начались с 1926г. Была построена временная обогатительная фабрика, велась подземная золотодобыча.

В 1952г. сдана в эксплуатацию ныне существующая обогатительная фабрика, произведена реконструкция горных работ, стала применяться открытая разработка месторождения карьерным способом.

Россыпная золотодобыча началась с 1960г., промывочными приборами с 1984г.

Рудник <данные изъяты> входил в состав: трест <данные изъяты> г.Могоча с 02.01.1928 по 02.07.1954г.;

трест «Верхуамурзолото» п.Ключевский с 02.11.1939 по 31.12.1953;

трест «Забайкалзолото» с 01.01.1954 по 31.12.1957;

Управление Цветмет Читинского совнархоза с 01.01.1958 по 30.12.1963;

Трест «Забайкалзолото» с 02.01.1963 по 28.12.1973;

Комбинат «Забайкалзолото» с 02.01.1974 по 29.12.1977;(основание: приказы по личному составу с 1928 по 1977г.г.);

Объединение «Забайкалзолото» с 02.01.1978 по 29.12.1989 (основание: приказы по личному составу за 1978-1989г.г., приказ №12 от 17.01.1990);

<данные изъяты> с 19.01.1990 по 01.11.1992 (основание: приказ №353 от 02.11.1992);

<данные изъяты> с 02.11.1992 по 28.09.1997 (основание: приказ №1067 от 29.09.1997);

<данные изъяты> 29.09.1997 по___2002(основание выписка из протокола внеочередного собрания акционеров ОАО «Амазарзолото» от 20.03.2002г. «О ликвидации ОАО Амазарзолото»;

Амазарский ГОК в г.Могоча, в состав которого входил рудник ключи, существовал в период с 01.09.1987 по 29.12.1989.

Согласно второй исторической справки, подписанной конкурсным управляющим Я В.В., <данные изъяты> находится в п. Ключевском, Могочинского района Забайкальского края в 40 км. от г.Могоча – районного центра, а также от железной дороги.

Открытию предприятия предшествовало золотодобывающее предприятие <данные изъяты>, которое было учредителем вновь образованного предприятия <данные изъяты> с 16.06.1997г. (постановление главы администрации Могочинского района №536 от 06.05.1997г.).

В 1999г. переименовано в <данные изъяты> (приказ №37 от 24.05.1999г.), (Постановление 470 от 20.05.1999г.).

В 2001г. с 25.09. – переименовано в <данные изъяты>приказ 292 от 09.10.2001г.), «свидетельство №206 от 24.09.2001г.).

В состав предприятия входили цеха: рудный карьер; обогатительная фабрика; драга; рассыпной карьер; автобаза(АТЦ) Ключи, Давенда; пожарная часть; ВОЗР(охрана; КОМХОЗ(Ключи, Давенда); РСЦ –ремонтно-строительный цех; управление; столовая; Тех.база; Хим.лаборатория; механический цех; телефонная станция; кислородная станция; ГМУ-по добыче золота; горные участки №1,№2, №3,№4,№5; котельная(на угле).

Предприятие с самого начала образования продолжало заниматься открытыми горными работами, россыпной добычей и обогащением руды. Все цеха предприятия работали круглогодично, круглосуточно.

Все работы на всех участках, цехах, в том числе и во вспомогательных цехах, без которых полноценной работы предприятия не было бы, работали круглосуточно, полный рабочий день (л.д._____).

Согласно архивной справки №164 от 22.05.2014г. Овчинников А,В. принят с 11.04.1983г. на обогатительную фабрику слесарем по ремонту металлургического оборудования по 3 разряду(приказ №33-к от 06.04.1983г. п.Ключевский §2), уволен с 25.03.1994г. слесарь ОФ по ст.31 КЗоТ РФ собственное желание (приказ №37-к от 04.04.1994г.п.Ключевский §12)(л.д.___)

Из архивной справки №276-А от 26.11.2003г. следует, что овчинников А,А. работал в руднике <данные изъяты> на обогатительной фабрике слесарем по ремонту металлургического оборудования, круглогодично с полным рабочим днем с 11.04.1983 по 25.03.1994г.г. В отпусках без содержания не был, к другой работе не привлекался.

Профессия предусмотрена Списком №2 раздел II,а 2030000а-18559, утвержденном Постановлением кабинета Министров СССР №10 от 26.01.1991г.(основание: приказ №33-к от 06.04.1983г., №27 от 08.02.1984г., №43 от 16.02.1990г., №12 от 17.01.1990г., №353 от 02.11.1992г., №37-к от 04.04.1994г. Расчетные ведомости за 1983-1994годы. ЕТКС 1986г., табеля учета рабочего времени, паспорт предприятия)(л.д._____).

Таким образом, ФИО1 в спорный период работал на Руднике <данные изъяты> постоянно в должности слесаря по ремонту металлургического оборудования, и его работа заключалась в ремонте оборудования цехов, которая дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Представленные суду документы не содержат сведений о переводе истца в другую организацию или на другие участки работы, в связи с чем, у суда не имеется оснований полагать, что истец в спорные периоды трудовой деятельности был занят менее 80% рабочего времени по профессии слесаря по ремонту металлургического оборудования.

Кроме того, ответчиком не представлено доказательств изменения условий и характера работы истца в спорный период.

Таким образом, требования истца о включении в льготный стаж периода его работы с 11.04.1983г. по 31.12.1991г. подлежат включению, поскольку льготный характер работы истца в спорный период работы подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств.

С учетом того, что истец пенсионным органом бесспорно принят специальный стаж 6 лет 1 мес.19 дней, а также учитывая подлежащий включению судом в специальный стаж спорный период 8 лет 8 месяцев 20 дней, то при необходимом специальном стаже в 12 лет 06 месяцев и страховом стаже 27 лет 0 мес.03 дня истец выработал стаж для назначения досрочной пенсии по старости, поэтому с 04 сентября 2015 года имеет право на назначение досрочной страховой пенсии.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 в соответствии с пп. 2 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы с 11.04.1983г. по 31.12.1991г.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г.Чите Забайкальского края назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 2 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 04.09.2015г.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья: Р.Т. Аксаненко