Решение № 2-4020/2017 2-733/2018 2-733/2018(2-4020/2017;)~М-3539/2017 М-3539/2017 от 4 февраля 2018 г. по делу № 2-4020/2017

2-733\18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 февраля 2018года г. Владивосток

Первореченский районный суд г.Владивостока Приморского края в составе

судьи Каленского С.В.,

с участием помощника прокурора: Лариной В.А.,

при секретаре Акушевич В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного управления МЧС России по Приморскому краю к ФИО1, ФИО2, ФИО3 ФИО4 о выселении из служебного помещения

у с т а н о в и л :

МЧС России по Приморскому краю обратилось в суд с иском к ответчикам о выселении из служебного жилого помещения, ссылаясь на следующие обстоятельства.

ФИО1 проходил службу по контракту е должности начальника государственного образовательного учреждения дополнительной: профессионального образования «Учебный центр федеральной противопожарной службы по Приморскому краю».

В период прохождения службы ФИО12 ФИО9 и членам его семьи ФИО2 - жена, ФИО3 сын. ФИО4 внучка, по договору найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № было предоставлено служебное жилое помещение: 3 - комнатная квартира, общей площадью 74,1 кв. метров, расположенное по адресу: <адрес> В <адрес>.

Данное жилое помещение принадлежит Главному управлению на правах оперативного управления, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №.

Квартира является служебным жилым помещением на основании приказ Дальневосточного регионального центра от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ приказом Главного управления от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации ответчик был уволен по пункту «Б» части первой статьи 58 (по достижении предельного возраста).

Согласно части 3 статьи 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Пунктом 18 Договора предусмотрено, что договор прекращается в связи с окончанием срока службы нанимателя.

При увольнении ответчик был уведомлен о необходимости освобождения служебного жилого помещения в добровольном порядке в течение 10 дней с момента увольнения, в соответствии с условиями договора.

В случае отказа освободить жилое помещение, граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации (п. 19 Договора).

Под категорию лиц, не подлежащих выселению, предусмотренной ст.103 ЖК РФ ответчик не попадает.

В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации» (вместе с «Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации») ответчик принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, будет обеспечен выплатой в установленном законом порядке.

Ответчик может принять участие в подпрограмме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы» (вместе с «Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы»).

Списки на получение сертификатов формируются ежегодно с 1 января по 1 июля, сертификаты выдаются обратившимся в следующем году.

До настоящего времени ответчик не обратился в Главное управление для принятия участия в программе для последующего обеспечения его сертификатом для приобретения жилья.

В судебном заседании представитель истца поддержала изложенное в исковом заявлении, просила выселить ответчиков из служебного жилого помещения.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска, пояснил, ФИО1 на момент увольнения со службы в МЧС России имел календарную выслугу лет более 33 лет.

Приказом Врио начальника Главного Управления МЧС России по ПК № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен из Государственной противопожарной службы МЧС России по пункту «Б» ст. 58 ч.1 Положением о службе в органах внутренних дел РФ (по достижению предельного возраста).

В период прохождения службы ответчик и члены его семьи были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и в настоящее время состоят на таком учете в Главном управлении МЧС России по ПК с ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик не относится к лицам, не подлежащих выселению из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, вместе с тем необходимо учитывать то факт, что он состоит на учете нуждающегося в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания с 1987 года, другого жилого помещения он не имеет, по договору социального найма не занимают, государство в лице Главного управления МЧС России по ПК свои обязательства по обеспечению жилым помещением для постоянного проживания не исполнила, в связи с чем за ними должно быть сохранено право на проживание в спорном жилом помещении до предоставления ему жилого помещения для постоянного проживания.

ФИО2 пояснила, что супруг в настоящее время находится в отъезде. В квартире проживают они с супругом,, сын, невестка и внук. Никто не имеет другого жилья. Они с супругом стоят во всех возможных списках на получение жилья, выдачу сертификатов, компенсацию на жилье, однако очередь не продвинулась вообще.

ФИО3 просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, выслушав заключение помощника прокурора, полагавшего, что требования удовлетворению не подлежат, суд полагает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 проходил службу по контракту в должности начальника государственного образовательного учреждения дополнительной: профессионального образования «Учебный центр федеральной противопожарной службы. по Приморскому краю».

В период прохождения службы ФИО13 и членам его семьи ФИО2 - жена, ФИО3 сын, по договору найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № было предоставлено служебное жилое помещение: 3 - комнатная квартира, общей площадью 74,1 кв. метров, расположенное по адресу: <адрес> В <адрес> для временного проживания.

Данное жилое помещение принадлежит Главному управлению на правах оперативного управления, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №. Факт статуса служебного жилого помещения сторонами не оспаривался.

ДД.ММ.ГГГГ приказом Главного управления от ДД.ММ.ГГГГ №С в соответствии Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации ответчик был уволен по пункту «Б» части первой статьи 58 (по достижении предельного возраста).

В соответствии с выпиской из поквартирной карточки формы 10 в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> зарегистрированы ФИО1, ФИО2, ФИО3 ФИО4 29.07.2016года рождения

Согласно пункту 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе служебные жилые помещения.

В соответствии со статьей 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Частью 1 статьи 102 ЖК РФ установлено, что договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим кодексом основаниям.

Как указано в части 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Поскольку ФИО14 –ФИО9 уволен со службы приказом № от ДД.ММ.ГГГГ., право пользования его и членов его семьи спорным жилым помещением прекращено и в соответствии с подпунктов 4,5 пункта 18 главы 4 договора найма служебного помещения от ДД.ММ.ГГГГ также подлежит прекращению, а спорное жилое помещение должно быть освобождено.

В то же время в судебном заседании установлено, что протоколом № заседания жилищно-бытовой комиссии 2-ОГПС УВД ПК от ДД.ММ.ГГГГ на основании рапорта о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, Новик –ФИО9 был включен в общий список сотрудников 2-ОГПС, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Согласно сведений ГУ МЧС по Приморскому краю на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на учете на постоянное жилье, на учет поставлен ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Приказом МЧС России от 25.07.2011 г. № 398 «О мероприятиях по жилищному обеспечению военнослужащих спасательных воинских формирований МЧС России, сотрудников федеральной противопожарной службы спасателей аварийно-спасательных служб и поисково-спасательных формирований» с 1 октября 2011 г. на ФГУ «Госэкспертиза в области ГОЧС и пожарной безопасности» МЧС России (с 18.11.2011 г. – ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России) возложены функции уполномоченного органа МЧС России по жилищному обеспечению военнослужащих спасательных воинских формирований МЧС России, сотрудников федеральной противопожарной службы, спасателей аварийно-спасательных служб и поисково-спасательных формирований.

Положениями части 2 статьи 103 Жилищного кодекса РФ, закрепляющим перечень лиц, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений и общежитий без предоставления других жилых помещений, при условии, что данные лица не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящими на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Указанным гражданам предоставляются другие жилые помещения, которые должны находиться в черте соответствующего населенного пункта.

В месте с тем, в соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч.2 ст. 8 ФЗ № 69 от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности» (в редакции до 01 января 2005 года) предусматривавшая право предоставления в первоочередном порядке личному составу Государственной противопожарной службы жилой площади в виде отдельной квартиры или дома по установленным действующим законодательством нормам территориальными органами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органами местного самоуправления, а также предприятиями, на которых созданы подразделения Государственной противопожарной службы.

В ст. 153 ФЗ от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» также предусмотрено, что в рамках длящихся правоотношений для лиц, у которых возникло право на компенсации в натуральной форме или льготы и гарантии, носящие компенсационный характер, закрепленные в отменяемых настоящим Федеральным законом нормах, настоящий Федеральный закон не может рассматриваться как не допускающий реализацию возникшего в указанный период права на эти компенсации, льготы и гарантии в форме и размерах, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Аналогичная по правовому выводу норма содержится и в Федеральном законе от 30.12.2012 N 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», регулирующем отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы), членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

Из вышеприведенных положений законодательства следует, что конституционное право на жилище означает гарантированную для каждого гражданина РФ возможность быть обеспеченным постоянным жилищем

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 52 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В соответствии со ст. 55 Жилищного кодекса РФ, право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст. 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

ФИО15 –ФИО9 не относится к лицам, не подлежащих выселению из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, однако учитывая тот факт, что ФИО10 состоит на учете нуждающегося в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания с 1987 года, другого жилого помещения ни он, ни члены его семьи в собственности не имеют, по договору социального найма не занимают, что подтверждено материалами дела, суд полагает, что за ним и за членами его семьи должно быть сохранено право на проживание в спорном жилом помещении до предоставления ему жилого помещения для постоянного проживания, в связи с чем, исковые требования о выселении без предоставления другого жилого помещения не подлежат удовлетворению.

Суд также учитывает следующее обстоятельство имеющее юридическое значение.

Пунктом 4 статьи 8 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ предусмотрено, что категории сотрудников, которым предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, и порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 г. N 217 утверждены Правила предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно пункту 3 Правил специализированное жилое помещение предоставляется сотруднику для временного проживания с даты заключения служебного контракта на период его действия в целях создания необходимых жилищно-бытовых условий при исполнении им служебных обязанностей по месту службы.

Пунктом 15 Правил установлено, что истечение срока действия служебного контракта или его расторжение, получение в установленном порядке жилого помещения в населенном пункте по месту службы или получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения являются основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения.

Как установлено судом, в установленном порядке жилое помещение ответчику не предоставлялось, также им не получены единовременные социальные выплаты, что исключает возможность требовать выселения ответчиков из служебного жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 13, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Главного управления МЧС России по Приморскому краю к ФИО1, ФИО2, ФИО3 ФИО4 о выселении из служебного помещения отказать.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Приморский краевой суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения через Первореченский районный суд г.Владивостока.

Судья