Решение № 2А-905/2017 2А-905/2017~М-826/2017 М-826/2017 от 6 июля 2017 г. по делу № 2А-905/2017

Дело №2а-905/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 июля 2017 г. г. Вышний Волочёк

Вышневолоцкий городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Шустровой С.А.,

при секретаре Потаповой Ю.А.,

с участием помощника Вышневолоцкого межрайонного прокурора Игнатьевой М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Вышневолоцкий» о возложении дополнительных обязанностей административного надзора в отношении ФИО1,

установил:

МО МВД России «Вышневолоцкий» обратился в суд с административным иском к ФИО1, в котором просит возложить на ФИО1 дополнительную обязанность являться на регистрацию четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, а также запрещения выезда за пределы города Вышний Волочек и Вышневолоцкого района Тверской области.

В обоснование административного иска указано, что 08 ноября 2005 г. ФИО1 осужден Вышневолоцким районным судом Тверской области по ст.ст.159 ч.2, 175 ч.2 п. «а», 64, 161 ч.2 п. «а, г», 69 ч.3 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. <дата> ФИО1 освобожден из ФКУ ЛИУ <№> УФСИН Росси по Тверской области по отбытии срока наказания. 10.12.2008 г. осужден Вышневолоцким районным судом Тверской области по ст.116 ч.1, 161 ч.2 п. «г», 69 ч.3 УК РФ и вынесено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 7 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 21 февраля 2011 г. ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-<№> УФСИН России по Тверской области по отбытии срока наказания. 06 мая 2013 г. ФИО1 осужден Вышневолоцким городским судом Тверской области по п. «а, г» ч.2 ст.161, ч.3 ст. 69 УК РФ к 3 годам лишения свободы без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима с ограничением свободы сроком на 8 месяцев. 27 января 2015 г. ФИО1 освобожден из ФГУ ИК-<№> УФСИН России по Иркутской области условно-досрочно, с неотбытым сроком наказания 1 год 3 месяца 19 дней (срок условно-досрочного освобождения до <дата>). Согласно указанным данным, преступление ФИО1 совершил при особо опасном рецидиве преступлений. 27.05.2016 г. Вышневолоцким городским судом Тверской области вынесено решение по делу №2а-1422/2016 (решение вступило в законную силу 07.06.2016) об установлении административного надзора на срок до <дата> года с ограничениями в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации и запрещения пребывания вне жилого помещения (места жительства) в ночное время суток (в период с 22 часов до 06 часов). По данным ИЦ УМВД России по Тверской области за время наблюдения на профилактическом учете ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности:

13.09.2016 (постановление №5-520/2016) мирового судьи судебного участка №1 города Вышнего Волочка и Вышневолоцкого района Тверской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ сроком на 20 (двадцать) часов.

12.10.2016 (постановление №5-587/2016) мирового судьи судебного участка №2 города Вышнего Волочка и Вышневолоцкого района Тверской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ сроком на 20 (двадцать) часов

05.02.2017 (постановление №5-49/2017) мирового судьи судебного участка №5 города Вышнего Волочка и Вышневолоцкого района Тверской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на 15 (пятнадцать) суток;

05.02.2017 (постановление №5-47/2017) мирового судьи судебного участка №5 города Вышнего Волочка и Вышневолоцкого района Тверской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на 15 (пятнадцать) суток;

05.02.2017 (постановление №5-48/2017) мирового судьи судебного участка №5 города Вышнего Волочка и Вышневолоцкого района Тверской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на 15 (пятнадцать) суток;

22.02.2017 (постановление №5-78/2017) мирового судьи судебного участка №5 города Вышнего Волочка и Вышневолоцкого района Тверской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на 10 (десять) суток;

22.02.2017 (постановление №5-79/2017) мирового судьи судебного участка №5 города Вышнего Волочка и Вышневолоцкого района Тверской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на 10 (десять) суток;

04.05.2017 (постановление №5-206/2017) мирового судьи судебного участка №5 города Вышнего Волочка и Вышневолоцкого района Тверской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на 10 (десять) суток;

12.05.2017 (постановление №5-212/2017) мирового судьи судебного участка №5 города Вышнего Волочка и Вышневолоцкого района Тверской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на 15 (пятнадцать) суток.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, поступила телефонограмма о рассмотрении административного дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, меры, в судебное заседание не явился, меры, направленные на его доставление в судебное заседание, оказались безрезультатными. Принимая во внимание сроки рассмотрения дел указанной категории, с учетом положений п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда от 16.05.2017 г. №15 и наличия достаточных доказательств по административному делу, суд полагает возможным рассмотреть дело без участия административного ответчика.

Прокурор полагал, что административный иск подлежит удовлетворению частично, а именно: ФИО1 необходимо дополнить ограничения в виде обязательной явки в контролирующий орган четыре раза в месяц. Административный иск в части запрещения выезда за пределы <адрес> посчитал необоснованным и неподтвержденным материалами дела, в связи с чем просил отказать в его удовлетворении.

Заслушав прокурора, исследовав материалы административного дела, суд полагает административный иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 272 КАС Российской Федерации суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При рассмотрении дела об административном надзоре за лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения.

Суд установил, что фактические данные, изложенные в заявлении МО МВД России «Вышневолоцкий», соответствуют действительности.

Решением Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 27 мая 2016 г. по делу № 2-1422/2016 (решение вступило в законную силу 07.06.2016) в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок <дата> г. со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания с ограничениями в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации и запрещения пребывания вне жилого помещения (места жительства) в ночное время суток (в период с 22 часов до 06 часов).

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 города Вышнего Волочка и Вышневолоцкого района Тверской области от 13 сентября 2016 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ сроком на 20 (двадцать) часов. Постановлением мирового судьи судебного участка №2 города Вышнего Волочка и Вышневолоцкого района Тверской области от 12 октября 2016 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ сроком на 20 (двадцать) часов

Постановлением мирового судьи судебного участка №5 города Вышнего Волочка и Вышневолоцкого района Тверской области от 05 февраля 2017 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на 15 (пятнадцать) суток;

Постановлением мирового судьи судебного участка №5 города Вышнего Волочка и Вышневолоцкого района Тверской области от 05 февраля 2017 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на 15 (пятнадцать) суток;

Постановлением мирового судьи судебного участка №5 города Вышнего Волочка и Вышневолоцкого района Тверской области от 05 февраля 2017 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на 15 (пятнадцать) суток;

Постановлением мирового судьи судебного участка №5 города Вышнего Волочка и Вышневолоцкого района Тверской области от 22 февраля 2017 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на 10 (десять) суток;

Постановлением мирового судьи судебного участка №5 города Вышнего Волочка и Вышневолоцкого района Тверской области от 22 февраля 2017 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на 10 (десять) суток;

Постановлением мирового судьи судебного участка №5 города Вышнего Волочка и Вышневолоцкого района Тверской области от 04 мая 2017 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на 10 (десять) суток;

Постановлением мирового судьи судебного участка №5 города Вышнего Волочка и Вышневолоцкого района Тверской области от 12 мая 2017 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на 15 (пятнадцать) суток.

Согласно характеристике, представленной старшим УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Вышневолоцкий» ФИО1 на принимаемые меры со стороны МО МВД России «Вышневолоцкий» не реагирует, ведет асоциальный образ жизни, не имеет постоянного источника дохода, не предпринимает меры к трудоустройству.

Рассматривая заявленные требования, суд исходит из следующих положений законодательства и основанных на них выводах.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Поскольку ФИО1 был осужден 06 мая 2013 г. за совершение тяжкого преступления к реальному лишению свободы, освободился 05 ноября 2013 г., в соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК Российской Федерации, в редакции, действовавшей на момент совершения преступления, судимость у него будет погашена по истечении шести лет после отбытия наказания, то есть <дата> г.

После установления административных ограничений ФИО1 в течение года девять раз привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, что в силу вышеприведенных норм закона и разъяснений п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» является достаточным основанием для установления в отношении поднадзорного лица дополнительных ограничений в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление данного дополнительного административного ограничения соответствует перечню административных ограничений, указанному в статье 4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ, целям и задачам административного надзора, определяется судом с учетом обстоятельств и характера совершенного ФИО1 преступления, данных о его личности, о выполнении обязанностей, предусмотренных ст. 11 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ, не носит произвольного характера, направлено на предупреждение совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия.

Вместе с тем, при рассмотрении требования в части дополнения ограничений ограничением в виде запрета выезда за пределы <адрес>, суд учитывает следующие положения Закона и установленные по административному делу обстоятельства.

Пункт 4 части 1 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» допускает установление административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории.

В силу статьи 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

Ограничения прав граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в процессе осуществления этих прав связаны с необходимостью поиска равновесия между общественными и частными интересами и зависят от ряда социально - экономических факторов.

Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 года регулирует данную сферу общественных отношений в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Установление конкретных административных ограничений в пределах, предусмотренных законом, является правом суда, которое реализуется в соответствии с обстоятельствами дела, установленными в результате судебного разбирательства.

Суд соглашается с мнением прокурора и полагает, что в судебном заседании не установлено обстоятельств, подтверждающих обоснованность дополнения ФИО1 ограничений ограничением в виде запрещения выезда за пределы <адрес>.

При этом суд также учитывает, что административное ограничение в виде запрета выезда за пределы <адрес> нарушит права ФИО1, в том числе на свободный выбор места жительства и трудоустройства, в связи с чем, в части данных требований считает необходимым отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 174-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

административное исковое заявление начальника МО МВД России «Вышневолоцкий» о возложении дополнительных обязанностей административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворить частично.

Дополнить административному ответчику ФИО1 ранее установленное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В удовлетворении административного иска МО МВД России «Вышневолоцкий» к ФИО1 о дополнении административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы <адрес> и <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Вышневолоцкий городской суд Тверской области в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме (то есть с 07 июля 2017 г.).

Председательствующий С.А. Шустрова