Постановление № 5-238/2020 от 12 июля 2020 г. по делу № 5-238/2020

Дело № 5-238/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 июля 2020 года г. Новосибирск

Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Певина Е.А. рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего и по адресу: <адрес> ОГРНИП №

установил:

Как следует из протокола об административном правонарушении 01 июня 2020 года в 15 часов 20 минут в ходе проведения осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю ФИО1 помещений, территорий и находящихся там вещей и документов установлено, что ИП ФИО1, кафе «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, которые совершены при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно, не обеспечил соблюдение противоэпидемического режима в организации общественного питания: в организации не применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя (моющие и дезинфицирующие средства отсутствуют, отсутствует специальное отведенное место); для уборки складских, производственных и вспомогательных помещений, не выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, и не имеет сигнальную окраску, что является нарушением статей 11, ч.1 ст. 17, 29, 30, ч. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. п. 5.13, 5.15 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; п. 1.3, 1.4 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 13 марта 2020 года № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019».

Содеянное ИП ФИО1 квалифицировано по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ по признаку нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд своего защитника Минаеву АА, действующую на основании доверенности.

В судебном заседании защитник Минаева АА пояснила суду, что ФИО1 не оспаривает наличие события административного правонарушения, однако полагает, что содеянное подлежит квалификации по ст. 6.6. КоАП РФ, учитывая материальное положение ИП ФИО2 просит назначить штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 6.6. КоАП РФ.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования (ч.1 ст. 17 указанного Федерального закона).

Статьей 29 указанного федерального закона предусмотрено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Санитарные правила подлежат регистрации и официальному опубликованию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно пунктам 5.13, 5.15 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно. По окончании уборки в конце смены весь уборочный инвентарь промывается с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушивается и хранится в чистом виде в отведенном для него месте (п.5.13); в организациях применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя (п.5.15).

Пунктом 4.4. главы 4 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 года № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19)» предусмотрено, что мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров.

Согласно п. 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования к профилактике инфекционных и паразитарных болезней» санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Письмом Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 21 апреля 2020 года № 02/7515-2020-24 утверждены рекомендации по организации работы предприятий общественного питания в учетом эпидемиологической ситуации, согласно которым, при режиме ограничений, связанных с СОVID-19 предприятия общественного питания работают исключительно с обслуживанием на вынос и доставку своей продукции. Противоэпидемическими мероприятиями являются: работа всего персонала в СИЗ (маски, перчатки); организация условий обработки рук кожными антисептиками для персонала и посетителей (курьеров); обеззараживание воздуха производственных помещений с использованием бактерицидных ламп.

Из протокола об административном правонарушении № от 15 июня 2020 года и материалов дела об административном правонарушении следует, что 01 июня 2020 года в 15 часов 20 минут ИП ФИО1 при осуществлении деятельности по организации общественного питания изготовлении и реализации на вынос продукции общественного питания кафе ««<данные изъяты>» по адресу: <адрес> не обеспечил соблюдение противоэпидемического режима в организации общественного питания в период распространения заболевания, представляющего опасность для оркружающих: в пластиковой бутылке находится неизвестное средство для обработки рук посетителей (инструкция и вся необходимая документация отсутствуют); для уборки складских, производственных и вспомогательных помещений, не выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки, не имеет сигнальную окраску и не хранится отдельно.

Часть 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Таким образом, указанные действия ИП ФИО1, совершенные им в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, по нарушению требований санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований для переквалификации содеянного ИП ФИО1 с ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ на ст. 6.6. КоАП РФ суд не усматривает, при этом учитывает, что со стороны ИП ФИО1 помимо нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья») имело место нарушение противоэпидемических мероприятий, направленных на не распространение новой короновирусной инфекции, установленных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 года № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19)» и рекомендациями по организации работы предприятий общественного питания в учетом эпидемиологической ситуации, утвержденными письмом Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 21 апреля 2020 года № 02/7515-2020-24 в период возникновения угрозы распространения заболевания, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Судья полагает, что с учетом установленных обстоятельств, у ИП ФИО1 имелась возможность принять все необходимые меры для соблюдения, установленных вышеуказанными нормами права требований, однако данные меры предприняты ИП ФИО1 не были.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждена совокупностью письменных доказательств, исследованных в судебном заседании, а именно: протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра помещений от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей, являющейся приложением к данному протоколу, иными письменными доказательства по делу.

Решая вопрос о виде и размере наказания за совершенное ИП ФИО1 правонарушение, судья учитывает характер совершенного лицом административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, которыми суд признает признание вины и раскаяние, отсутствие по делу обстоятельств, отягчающие административную ответственность и полагает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Руководствуясь статьями 6.3, 29.10, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего и по адресу: <адрес> ОГРНИП № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по НСО (Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области) л/с <***>, ИНН <***>, КПП 540701001, р/с <***>.

Банк получателя: Сибирское ГУ Банка России г. Новосибирска, БИК банка получателя 045004001, КБК 141 116 01061 01 0003 140, ОКТМО: 50701000.

УИН: 14104540003800025665.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в установленный законом срок (до истечения 60 дней с момента вступления постановления в законную силу) в Центральный районный суд города Новосибирска.

Разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу правонарушитель подлежит привлечению к административной ответственности в установленном законом порядке.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления в полном объеме.

Судья Е.А. Певина