Постановление № 5-117/2024 от 15 февраля 2024 г. по делу № 5-117/2024

№5-117/2024

УИД 18RS0004-01-2024-001834-77


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

16 февраля 2024 года г. Ижевск

Судья Индустриального районного суда г. Ижевска Короткова Т.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

с участием переводчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1, -Дата- г.р., уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, зарегистрированного в Республике Узбекистан, проживающего с постановкой на миграционный учет с 25.12.2023 года по 19.03.2024 года по адресу: Россия, Удмуртская Республика, ..., имеющего национальный паспорт гражданина Республики Узбекистан № выдан -Дата-. по -Дата-. МВД Республики Узбекистан, трудоустроенного каменщиком в строительной компании, холостого, детей на иждивении не имеющего,

Разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ст. 51 Конституции РФ. Отводов суду не заявлено, в услугах защитника и переводчика не нуждается,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении №23 от 16.02.2024 года, 16.02.2024 года в отдел по вопросам миграции Управления МВД России по г. Ижевску, расположенный по адресу: <...> сотрудниками 2 роты отдела ППСП УМВД России по г. Ижевску был доставлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, -Дата-.р., 14.02.2024 года в ОВМ УМВД России по г. Ижевску от сотрудников отделения по вопросам трудовой миграции поступил рапорт КУСП № от 14.02.2024 года по факту превышения срока пребывания гр. ФИО1 на территории Российской Федерации, при рассмотрении материалов проверки, в ходе проверки документов было выявлено нарушение миграционного законодательства, гр. ФИО1 задержан для дальнейшего разбирательства.

Далее, в ходе представленных документов установлено, что ФИО1 в период своего пребывания на территории Российской Федерации превысил срок пребывания в девяносто суток в течение каждого периода в сто восемьдесят суток.

А именно, в период своего пребывания на территории Российской Федерации гражданин Республики Узбекистан ФИО1 находится в Российской Федерации 115 суток в течение периода в сто восемьдесят суток – с 29.07.2023 г. по 25.01.2024 г.

Имеются сведения о въезде гр. ФИО1 в Российскую Федерацию 29.07.2023 года пересек границу через КПП «Шереметьево-С (Авиа)», воздушным видом, указав цель въезда «работа по найму», постановку на миграционный учет не оформлял, проживал без постановки на миграционный учет в Московской области по адресу магазина в котором работал, точный адрес магазина не знает. Документы, разрешающие осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации, патент не получил по причине того, что не знал, приехал в Российскую Федерацию в первый раз, не законно осуществлял трудовую деятельность. 25.10.2023 года выехал за пределы Российской Федерации, после чего въехал вновь через КПП «Казань (Авиа)», воздушным методом 21.12.2023, указав цель въезда «работа», осуществил постановку на миграционный учет с 25.12.2023 года по 19.03.2024 года по адресу: Россия, Удмуртская Республика, .... Выехал за пределы Российской Федерации, пробыв на территории Российской Федерации 88 дней. На 89 день, то есть 21.12.2023 года вновь въезхал в страну. Поставлен на миграционный учет с 25.12.2023 года по 19.03.2024 года по адресу: Россия, Удмуртская Республика, .... В период пребывания на территории РФ с 21.12.2023 года по настоящее время превысил срок пребывания в девяносто суток в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, по состоянию на 16.01.2024 год суммарное нахождение гражданина Республики Узбекистан ФИО1, -Дата-.р. на территории Российской Федерации составил 115 дней. Гражданин Республики Узбекистана ФИО1, -Дата- г.р. по истечении 90 суток пребывания на территории Российской Федерации обязан выехать за пределы Российской Федерации, а именно 23.12.2023 года, однако за пределы Российской Федерации гр. Республики Узбекистан ФИО3 не выехал, продолжает пребывать на территории РФ, превышая 90 суток пребывания, По состоянию на 16.01.2024 г. срок пребывания составил 27 суток. Суммарный срок нахождения ФИО1 в Российской Федерации составил 115 суток в период с 27.07.2023 г. по 25.01.2024 г

Таким образом, гр. Республики Узбекистан ФИО1, -Дата- г.р. проживает на территории Российской Федерации с превышающим сроком пребывания на территории Российской Федерации, от выезда из Российской Федерации уклоняется, чем нарушает ч. 2 ст. 5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Таким образом, гражданин Республики Узбекистан ФИО1, -Дата-.р. превысил срок пребывания в Российской Федерации в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток с 29.07.2023 г. по 25.01.2024 г., чем нарушил п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершшил правонарушение, квалифицируемое по ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 вину в совершенном административном правонарушении признал, раскаялся в содеянном, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривал, поддержал свои письменные объяснения, суду пояснил, что является единственным кормильцем в семье, ему необходимо работать и получать доход для содержания несовершеннолетних членов семьи и нуждающихся в помощи его родителей, которые не могут работать после аварии.

Кроме признания вины лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вина ФИО1 в совершенном административном правонарушении подтверждается совокупностью исследованных при рассмотрении дела доказательств:

- протоколом об административном правонарушении №23 от 16.02.2024г., составленным Врио начальника ОВМ УМВД России по г. Ижевску Старшим лейтенантом полиции ФИО4;

- объяснениями ФИО1, из которых следует, что он не оспаривает обстоятельства совершения правонарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении,

- паспортом гражданина Республики Узбекистан № выдан -Дата-. МВД Республики Узбекистан;

- копией миграционной карты на ФИО1;

- копией патента на ФИО1;

- уведомлением о прибытии иностранного гражданина в место пребывания на ФИО1;

- распечаткой из программы АИС «Центральная база данных учета иностранных граждан», программы ППО «Территория» и иными материалами дела.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности) предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 года иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно ч.2 ст.5 ФЗ РФ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Суд, изучив материалы дела, считает, что собранные по делу доказательства являются допустимыми, относимыми и в совокупности достаточными для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ст. 18.8. ч.1.1. КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по административному делу и переквалификации действий ФИО1 суд не усматривает.

Суд квалифицирует действия ФИО1 по ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а так же уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность лица, привлекающегося к административной ответственности, предусмотренным ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом признается раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу, в соответствии с ч. 2 ст.4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В силу ч. 2 ст. 3.3 КоАП РФ такой вид наказания как выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства применяется как дополнительный вид наказания.

Часть 3 ст. 3.3 КоАП РФ устанавливает, что за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности.

С учетом данных о личности ФИО1, учитывая его семейное и имущественное положение, обстоятельства совершения правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, характер совершенного правонарушения, тот факт, что к административной ответственности он привлекается впервые, на территории Российской Федерации находится легально и трудоустроен, суд полагает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа без применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать гражданина Республики Таджикистан ФИО1, -Дата- г.р. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 2 000,00 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит перечислению в Управление МВД России по гор. Ижевску Банк получателя – Отделение-НБ Удмуртская Республика Банка России/УФК по Удмуртской Республике г. Ижевск

БИК 019401100

Счет № 40102810545370000081

Получатель - УФК по Удмуртской Республике (МВД по Удмуртской Республике, 04131354150)

ИНН <***>

КПП 183101001

Счет № 03100643000000011300

ОКТМО 94701000

КБК 18811601181019000140

УИН №

В соответствии со ст. 32.2 ч.1 КоАП РФ административный штраф должен был быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить в суд, вынесший постановление.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления через Индустриальный районный суд г. Ижевска.

Судья Т.Н. Короткова