Решение № 2-1047/2019 2-1047/2019~М-667/2019 М-667/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 2-1047/2019

к делу <...>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская Краснодарского края 04 июня 2019 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Таран А.О.,

при секретаре Проскуряковой И.М.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

действующего на основании доверенности №23АА9056597 от 26.02.2019 г.,

представителя ответчика ФИО2,

действующего на основании доверенности №119/10-1310 от 03.12.2018 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к ПАО «Кубаньэнерго» филиал Краснодарские электрические сети о понуждении к исполнению обязательств по публичному договору,

установил:

ФИО1, представляющий интересы ФИО3, обратился в Северский районный суд с исковым заявлением к ПАО «Кубаньэнерго» филиал Краснодарские электрические сети о понуждении к исполнению обязательств по публичному договору, в котором просит обязать ответчика в десятидневный срок исполнить условия публичного договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям <...> от <...>, а именно: построить ВЛЗ-10 (6) кВ проводом СИП-3 от ВЛ-10 кВ фидер ИЛ-7 до проектируемой ТП 10/0,4 кВ, построить КТП-10 (6)/0,4 кВ, построить ВЛ-0,4 кВ проводом СИП-2А от РУ-0,4 кВ проектируемой ТП 10/0,4 кВ до точки присоединения энергопринимающих устройств ФИО3 на расстоянии не превышающем 25 метров от границ ее земельного участка с кадастровым номером <...>, осуществить фактическое присоединение энергопринимающих устройств ФИО3 к электрическим сетям, фактическую подачу напряжения и мощности и выдать ФИО3 акт об осуществлении технологического присоединения.

В обосновании заявленных требований указал, что 13.02.2018 года между электросетевой компанией ПАО «Кубаньэнерго» филиал Краснодарские электрические сети и физическим лицом ФИО3 был заключен публичный договор <...> об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям электроустановок земельного участка с кадастровым номером <...>, для сельскохозяйственного производства расположенного по адресу: <...> В соответствии с п. 4 вышеуказанного договора и п. 15 ПП РФ от 27.12.2004 года №861, неотъемлемой частью договора технологического присоединения являются технические условия от 13.02.2018 года №03-04/1392-17-сс. 18.07.2018 года к договору №41104-17-00424480-1 от 13.02.2018 года было заключено дополнительное соглашение, согласно п. 4 которого, оно является неотъемлемой частью договора. ПАО «Кубаньэнерго» филиал Краснодарские электрические сети не исполняют свои обязательства по договору, а именно: п. 10.2 технических условий от 13.02.2018 года №03-04/1392-17-сс и п. 2 дополнительного соглашения от 18.07.2018 года. 28.02.2019 года в адрес ответчика истцом было направлено требование об исполнений условий договора в полном объеме, однако, ответ на данное требование ФИО3 не получен, условия договора ПАО «Кубаньэнерго» филиал Краснодарские электрические сети не исполнены.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 уточнил исковые требования ФИО3, согласно которым истец просит суд обязать ответчика исполнить условия публичного договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №41104-17-00424480-1 от 13.02.2018 года, а именно: построить ВЛЗ-10 (6) кВ проводом СИП-3 от ВЛ-10 кВ фидер ИЛ-7 до проектируемой ТП 10/0,4 кВ, построить КТП-10 (6)/0,4 кВ, построить ВЛ-0,4 кВ проводом СИП-2А от РУ-0,4 кВ проектируемой ТП 10/0,4 кВ до точки присоединения энергопринимающих устройств ФИО3 на расстоянии не превышающем 25 метров от границ ее земельного участка с кадастровым номером <...> осуществить фактическое присоединение энергопринимающих устройств ФИО3 к электрическим сетям, фактическую подачу напряжения и мощности и выдать ФИО3 акт об осуществлении технологического присоединения.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения уточненных исковых требований ФИО3 и пояснил, что ПАО «Кубаньэнерго» по заключенному договору подряда на проведение проектно – ихыскательских работ поручило ООО «КПИ Гипрокоммунэнерго» провести пред проектный осмотр в целях дальнейшего проектирования. В результате осмотра ООО «КПИ Гипрокоммунэнерго» направило письмо от 03.04.2018 года в адрес ПАО «Кубаньэнерго» о невозможности строительства линии ВЛ-0,4 кВ протяженностью 479 м. от линии 1 опоры №1-10 ВЛ-0,4 кВ ИЛ-7-326. На основании вышеуказанного письма было подписано дополнительное соглашении от 18.07.2018 года к договору от 13.02.2018 №41104-17-00424480-1 в части изменения технических условий в связи с изменением точки присоединения, согласно которому сетевой организации необходимо осуществить строительство ВЛ-10 кВ от фидера ИЛ-7 оп №4-159, строительство КТП 10/0,4 кВ, выполнить строительство ВЛ-0,4 кВ от РУ-0,4 кВ проектируемой согласно п. 10.2.2 ТП 10/0,4 кВ. Представителями администрации Ильского городского поселения Северского района совместно с сотрудниками подрядной организации ООО «Краснодарский проектный институт Гипрокоммунэнерго» было произведено обследование земельного участка в соответствии с рабочей документацией для строительства ВЛ-10 кВ и КТП 10/0,4 кВ. После обследования местности и проектирования линии 10 кВ для непосредственного присоединения энергопринимающих устройств заявителя было установлено, что строительство линии 10 кВ протяженностью 1,8 км необходимо осуществить никак не иначе кроме как через земли лесного фонда с последующей вырубкой зеленых насаждений. На основании осмотра администрацией был предоставлен расчет восстановительной стоимости зеленых насаждений, попадающих в зону строительства ВЛ-10 кВ, ТП 10/0,4 кВ, ВЛ-0,4 кВ, согласно которому размер общей восстановительной стоимости земельных насаждений составил 22 918 392 рубля. Таким образом, при оферте договора технологического присоединения условия в адрес заявителя в качестве существенных условий договора был установлен срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению, равный 4 месяцам с момента заключения. Учитывая тот факт, что сумма необходимая на вырубку лесных насаждений в размере 22 918 392 рубля повлечет увеличение тарифа на услуги по передаче электрической энергии в Краснодарском крае, указанная сумма не отвечает принципу разумности понесенных расходов при включении в тариф. Кроме этого, в соответствии с приказом Федеральной службы по тарифам от 29 августа 2017 года №1135/17 «Об утверждении Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям» затраты сетевых организаций по технологическому присоединению учитываются при установлении тарифа на передачу электрической энергии. Это означает, что большие затраты, в свою очередь, приведут к увеличению тарифа на электрическую энергию для конечных потребителей во всем регионе. Позиция, указанная в определении Верховного Суда РФ от 24.03.2017 года №304-ЭС16-16246 по делу №А45-12261/2015 подтверждает также, что расходы сетевых компаний на технологическое присоединение ограничиваются тарифным органом до экономически обоснованных величин. С целью исключения дальнейшего включения необоснованных затрат в тариф на услуги по передаче электрической энергии ПАО «Кубаньэнерго» совместно с подрядной организацией приступили к поиску альтернативного пути проектирования и строительства линии для технологического присоединения. Скорректировав проект строительства в части нового варианта прохождения трассы ВЛ-10 кВ ООО «КПИ Гипрокоммунэнерго» согласовало его с администрацией Ильского городского поселения Северского района Краснодарского края. Письмом от 23.04.2019 года №1688 администрация Ильского городского поселения Северского района Краснодарского края составила проектную документацию. Таким образом, для реализации мероприятий, содержащихся в дополнительном соглашении требуются сроки, не предусмотренные условиями договора.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив исковое заявление, возражение на него, обсудив изложенные доводы, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что уточненные исковые требования ФИО3 законны, обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Обязанность сетевой организации заключить договор определена в п. 1 ст. 26 Федерального закона от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 35-ФЗ), п. 6 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861 (далее - Правила N 861).

В соответствии с указанными нормами, технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным. По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

В соответствии со ст. 425 ГК РФ, договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Согласно ст.ст. 309, 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В судебном заседании установлено, что 13.02.2018 года между электросетевой компанией ПАО «Кубаньэнерго» филиал Краснодарские электрические сети и физическим лицом ФИО3 был заключен публичный договор №41104-17-00424480-1 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям электроустановок земельного участка с кадастровым номером <...>, для сельскохозяйственного производства расположенного по адресу: <...> согласно которому сетевая организация приняла на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя «электроустановки земельного участка для сельскохозяйственного производства», в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики (л.д. 4-5).

В соответствии с п. 4 вышеуказанного договора и п. 15 ПП РФ от 27.12.2004 года №861, неотъемлемой частью договора технологического присоединения являются технические условия от 13.02.2018 года №03-04/1392-17-сс (л.д. 6-7).

18.07.2018 года к договору №41104-17-00424480-1 от 13.02.2018 года сторонами было заключено дополнительное соглашение, согласно которому пункт 4 Договора изложен в следующей редакции: «Технические условия №03-04/1392-17-сс от 13.02.2018 являются неотъемлемой частью настоящего договора и приведены в приложении», пункт 10.2 технических условий изложен в следующей редакции: «10.2.1 «Строительство ВЛЗ-10(6) кВ проводом СИП-3 от ВЛ-10 кВ фидер ИЛ-7 до проектируемой ТП 10/0,4 к», 10.2.2 «Установка КТП-10(6)/0,4 кВ мощность определить при проектировании» и 10.2.3 «Строительство ВЛ-0,4 кВ проводом СИП-2А от РУ-0,4 кВ проектируемой согласно п. 10.2.2 ТП10/0,4 кВ до точки присоединения энергопринимающих устройств заявителя на расстоянии, не превышающем 25 метров от границ его земельного участка» (л.д. 8).

28.02.2019 года в адрес ответчика истцом было направлено требование об исполнений условий договора в полном объеме, ответ на данное требование ФИО3 не получен, условия договора филиалом Краснодарские электрические сети ПАО «Кубаньэнерго» не исполнены (л.д. 9).

Срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению является существенным условием договора о технологическом присоединении. Кроме того, предельные сроки подключения определены пунктом 16 Правил N 861.

В соответствии с п. 5 Договора, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению объектов сетевого хозяйства истца составляет 4 месяца со дня заключения настоящего договора.

Таким образом, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению истек 13.06.2018 года.

Как усматривается из пояснений представителя ответчика, а также подтверждается «Актом обследования зеленых насаждений на территории земельного участка в соответствии с рабочей документацией для строительства ВЛ 10кВ от фидера ИЛ-7, строительства КТП-10/0,4 кВ, строительства ВЛ-0,4 кВ Краснодарский край, Северский район, пгт. Ильский №11 от «9 ноября 2018 года», составленным администрацией Ильского городского поселения Северского района Краснодарского края, расчетом восстановительной стоимости насаждений, попадающих в зону строительства ВЛ 10кВ от фидера ИЛ-7, строительства КТП-10/0,4 кВ, строительства ВЛ-0,4 кВ Краснодарский край, Северский район, пгт. Ильский, ПАО «Кубаньэнерго» филиал Краснодарские электрические сети приступило к исполнению условий договора №41104-17-00424480-1 от 13.02.2018 года, а также дополнительного соглашения, однако, для реализации мероприятий, содержащихся в дополнительном соглашении, требуются сроки, не предусмотренные условиями договора (л.д. 27-28, 30).

Согласно пункта 16.3 Правил N 861, обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в случае заключения договора с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, распределяются следующим образом: заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, а сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.

Таким образом, с учетом того, что заявитель является лицом, указанным в пункте 14 Правил № 861, довод ответчика о необходимости дополнительного срока для реализации мероприятий по технологическому присоединению, не может быть принят судом во внимание.

Оценивая представленные суду доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что ответчик не исполнил свои обязательства перед истцом по надлежащему выполнению договора №41104-17-00424480-1 от 13.02.2018 года, а также дополнительного соглашения к нему в установленный сторонами срок, в связи с чем, уточненные требования ФИО3 о понуждении к исполнению обязательств по публичному договору, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

уточненные исковые требования ФИО3 к ПАО «Кубаньэнерго» филиал Краснодарские электрические сети о понуждении к исполнению обязательств по публичному договору, удовлетворить.

Обязать ПАО «Кубаньэнерго» филиал Краснодарские электрические сети исполнить условия публичного договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №41104-17-00424480-1 от 13.02.2018 года, а именно: построить ВЛЗ-10 (6) кВ проводом СИП-3 от ВЛ-10 кВ фидер ИЛ-7 до проектируемой ТП 10/0,4 кВ, построить КТП-10 (6)/0,4 кВ, построить ВЛ-0,4 кВ проводом СИП-2А от РУ-0,4 кВ проектируемой ТП 10/0,4 кВ до точки присоединения энергопринимающих устройств ФИО3 на расстоянии не превышающем 25 метров от границ ее земельного участка с кадастровым номером <...>, осуществить фактическое присоединение энергопринимающих устройств ФИО3 к электрическим сетям, фактическую подачу напряжения и мощности и выдать ФИО3 акт об осуществлении технологического присоединения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Северский районный суд Краснодарского края.

Председательствующий А.О. Таран

Мотивированное решение составлено 07 июня 2019 года.