Решение № 2-1008/2018 2-1008/2018~М-935/2018 М-935/2018 от 22 октября 2018 г. по делу № 2-1008/2018

Гр. дело № 2-1008/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Малояз 23 октября 2018 года

Салаватский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Юдина Ю.С., с участием истца ФИО1, его представителя Хайрисламовой Е.Р., представителя ответчика ФИО2, при секретаре Валеевой А.В., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 о назначении досрочной трудовой пенсии по старости к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Салаватском районе по РБ,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ (УПФ РФ) в Салаватском районе по РБ о включении в льготный трудовой стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии в связи с особыми условиями труда, период его работы в должности кочегара в <адрес>, указывая следующее.

Он, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право на досрочное пенсионное обеспечение по старости в связи с тяжелыми условиями труда. ДД.ММ.ГГГГ он официально письменно обратился в Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> по РБ с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости. Проведена была проверка трудового стажа, сданы необходимые документы. Решением управления ПФ РФ в <адрес> по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа с учетом его возраста (6 лет 3 месяца) на соответствующих видах работ. Установлено, что на день обращения стаж работы на соответствующих видах работ отсутствует. В стаж на соответствующих видах работ не включен, в том числе, период его работы кочегаром в МОУ СОШ д. ФИО3 <адрес> РБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 9 лет 10 месяцев 28 дней). Ответчик считает, что работа в указанной должности не может быть засчитана в стаж на соответствующих видах работ, так как он не представил документы, подтверждающие полную занятость на данной работе, документальное подтверждение выполнения работ, предусмотренных тарифно-квалификационными характеристиками для профессии «машинист (кочегар) котельной (на угле и сланце). Так же последние периоды работы не подтверждены данными сведений персонифицированного учета. Он зарегистрирован в системе персонифицированного учета ДД.ММ.ГГГГ. Не согласен с решением управления Пенсионного Фонда. Его профессия, указанная в трудовой книжке, соответствует наименованию, которое содержалась в ЕТКС тех лет. Школьная котельная д. Урманчино работает с использованием водогрейного котла НР-18, действующего на твердом топливе-угле. Уголь закупала для школы администрация Лаклинского сельского совета. Согласно инвентарной карточки учета нефинансовых активов данный котел установлен ДД.ММ.ГГГГ. В период с 2007 года по 2017 год он работал в школе на постоянной основе. Другие кочегары принимались и увольнялись на каждый сезон. В летнее время, вне отопительного сезона, он занимался ремонтом котлов, котельной в целом, подготовкой школы к новому учебному году, был в очередном отпуске, охранял школу. Все котельные отдела народного образования начинали и заканчивали отопительный сезон после издания постановлений администрацией МР <адрес> и приказа руководителя РОО. Ежегодно отопительный сезон начинался с 1 октября каждого учебного года по 15 мая. Исключением был 2013 года, когда отопительный сезон начался ДД.ММ.ГГГГ. С учетом сезонности работы кочегаром его стаж работы в Урманчинской школе составляет 6 лет 3 месяца 5 дней. ДД.ММ.ГГГГ ему исполнилось 58 лет, в связи с чем при условии наличия стажа работы с тяжелыми условиями труда 6 лет 3 месяца он имеет право на досрочное назначение пенсии по старости. Просит признать период его работы в должности кочегара в МОУ СОШ д. ФИО3 <адрес> РБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периодом работы, подлежащим включению в стаж для назначения пенсии по старости досрочно, связанной с тяжелыми условиями труда. Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> по РБ включить в льготный трудовой стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии в связи с особыми условиями труда период его работы в должности кочегара в МОУ СОШ д. ФИО3 <адрес> РБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 3 месяца 5 дней). Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> РБ назначить ему пенсию по старости досрочно в связи с тяжелыми условиями труда с даты подачи им письменного заявления в Управление ПФ с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО1, его представитель адвокат Хайрисламова Е.Р., действующая на основании ордера серии 018 № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержали по указанным в заявлении основаниям, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> по РБ ФИО2 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 не признала полностью по мотивам изложенным в оспариваемом решении ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Выслушав доводы истца ФИО1, его представителя Хайрисламовой Е.Р., представителя ответчика ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Исчисление стажа на соответствующих видах работ регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона о трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из пункта 5 Правил следует, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно правовой позиции, высказанной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, а также в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ и в Определении от ДД.ММ.ГГГГ, у граждан, приобретших пенсионных права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Положениями п.п.2 п.1 ст.30 данного Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам

Аналогичные положения содержались в ст.10 и п.б ст.12 действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № и в других предшествовавших ему законах.

При определении вида работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, применяется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №.

В соответствии с действующим законодательством РФ правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № пользуются лица, работающие в должности машинистов (кочегаров) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы (раздел XXXIII «Общие профессии» код 23200000 - 13786 Списка №, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10).

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.Обязательным условием для назначения пенсии по Списку No2 машинисту (кочегару) котельной является обслуживание котлов, работающих на твердом топливе (угле и сланце), выполнение работ по удалению золы.

Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении дополнений и изменений в Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий, выпуск 1, раздел «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства» нормативным правовым актом произведено разграничение должностных обязанностей рабочих, обслуживающих котлы в зависимости от вида топлива. Пунктами 1 и 2 постановления раздел «профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства» ЕТКС (выпуск 1), утвержденного постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГг. № дополнен профессиями «Оператор котельной» и «Оператор теплового пункта». В тарифно-квалификационную характеристику профессии «Машинист (кочегар) котельной» внесены изменения. Характеристика работ по этой профессии стала включать в себя исключительно работы по обслуживанию водогрейных и паровых котлов, работающих исключительно на твердом топливе (угле, сланце).

Согласно ЕТКС от ДД.ММ.ГГГГ к профессиям рабочих, общих для всех отраслей народного хозяйства относятся машинисты ( кочегары) котельной 2- 6 разрядов. Только в обязанности машинистов ( кочегаров) котельной 2 разряда входят удаление вручную шлака и золы из топок и бункеров паровых и водогрейных котлов производственных и коммунальных котельных и поддувал газогенераторов, а также с колосниковых решеток, топок, котлов и поддувал паровозов, планировка шлаковых и зольных отвалов. В обязанности машинистов (кочегаров) котельной 3 разряда входят удаление шлака и золы из топок и бункеров паровых и водогрейных котлов производственных и коммунальных котельных и поддувал газогенераторов механизированным способом.

Как видно из записи в трудовой книжке истца, он принят на работу в МОУ СОШ д. ФИО3 <адрес> РБ кочегаром в школьную котельную ДД.ММ.ГГГГ и уволен ДД.ММ.ГГГГ по сокращению штата работников организации (л.д.8-9).

Из инвентарной карточки учета нефинансовых активов № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в котельной МОУ СОШ д. ФИО3 <адрес> РБ установлен котел «НР-18», отопительный, трубчатый НР-18 для сжигания твердого топлива (л.д.13-15).

Кроме того, имеется справка МКУ <адрес> отдел образования Администрации МР <адрес> РБ о том, что филиал МОБУ СОШ <адрес> – ООШ д. ФИО3 <адрес> РБ, для целей отопления здания школы использует котел, действующий на твердом топливе - угле. Администрация Лаклинского сельского Совета ежегодно закупает уголь для данной котельной. Котел не приспособлен для отопления мазутом (л.д.19).

Справка выдана также МКУ <адрес> отдел образования Администрации МР <адрес> РБ о том, что ежегодно в сентябре месяце после вынесения администрацией муниципального района <адрес> постановления о начале отопительного сезона в учреждениях и организациях района, МКУ «Отдел образования администрации МР <адрес> РБ» издает приказ о начале отопительного сезона в образовательных организациях и учреждениях. По окончании отопительного сезона издается ежегодно приказ об окончании отопительного сезона. Отопительный сезон в образовательных учреждениях и организациях, как правило, ежегодно с 1 октября по 15 мая следующего года (л.д.20).

Из решения УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» ввиду того, что в специальный стаж истца, дающий право на такую пенсию, не включается период трудовой деятельности истца в качестве кочегара в МОУ СОШ д. ФИО3 <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Отказывая истцу во включении спорных периодов в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии, связанной с тяжелыми условиями труда, ответчик исходил из того, что в указанный период трудовой деятельности в МОУ СОШ д. ФИО3 <адрес> не подтверждена занятость ФИО1 в течение полного рабочего дня, так как сведения, предоставленные работодателем в порядке индивидуального персонифицированного учета в его отношении, сданы без указания кода, т.е. без подтверждения тяжелых условий труда.

Суд полагает, что такой вывод УПФР не соответствует фактическим обстоятельствам дела и не основан на законе.

Факт работы истца в указанные периоды кочегаром в МОУ СОШ д. ФИО3 <адрес> подтверждается, кроме трудовой книжки, справками МКУ <адрес> отдел образования Администрации МР <адрес> РБ, и показаниями свидетелей С и Г

Кроме того, сам по себе факт работы истца в указанные периоды кочегаром в МКУ <адрес> отдел образования Администрации МР <адрес> РБ ответчиком не оспаривался.

Доводы представителя ответчика о неподтвержденности полной занятости истца в спорный период трудовой деятельности не могут быть приняты во внимание, поскольку само по себе непредставление работодателем определенных сведений в отношении работника не может умалять социальные права последнего.

Статья 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусматривает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

В соответствии с положениями ст. 16 ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ органы Пенсионного фонда РФ обязаны осуществлять контроль за правильностью предоставления страхователями сведений, определенных данным Законом; в связи с этим органам Пенсионного фонда РФ предоставлено право требовать от страхователя правильного предоставления сведений; в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, предоставленных страхователем, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет; в соответствии со ст. 17 указанного ФЗ органы Пенсионного фонда РФ вправе в судебном порядке производить взыскание финансовых санкций со страхователя за предоставление неполных и (или) недостоверных сведений.

Невыполнение либо ненадлежащее выполнение страхователями требований ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ Ш7-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Отсутствие льготного кода работы в сведениях персонифицированного учета, не может являться безусловным основанием для исключения спорных периодов из специального трудового стажа истца и ограничения его пенсионных прав, при условии доказанности осуществления истцом работы по функциям, условиям и характеру, подлежащей включению в льготный стаж, на основании представленных документов, поскольку на застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователем (работодателем) своих обязательств по предоставлению сведений индивидуального персонифицированного учета.

Таким образом, отказ ответчика засчитать в специальный стаж истца, дающий ему право на досрочную пенсию, спорного периода нельзя признать обоснованным.

В соответствии со ст. ст. 98 и 100 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию понесенные истцом расходы на оплату госпошлины и на оплату услуг представителя. С учётом сложности и характера данного спора, суд считает разумным и достаточным определить размер возмещения расходов истца на оплату услуг представителя в 3000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковое заявление ФИО1 о назначении досрочной трудовой пенсии по старости к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> по РБ, удовлетворить.

Признать период работы ФИО1 в должности кочегара в МОУ СОШ д. ФИО3 <адрес> РБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периодом работы, подлежащим включению в стаж для назначения пенсии по старости досрочно, связанной с тяжелыми условиями труда.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> по РБ включить в льготный трудовой стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии в связи с особыми условиями труда период работы ФИО1 в должности кочегара в МОУ СОШ д. ФИО3 <адрес> РБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 3 месяца 5 дней).

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> РБ назначить ФИО1 пенсию по старости досрочно в связи с тяжелыми условиями труда с даты подачи им письменного заявления в Управление ПФ, с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан в пользу ФИО1 300,00 руб. в возмещение расходов на оплату госпошлины, и 3000,00 руб. в возмещение расходов на оплату услуг представителя.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Салаватский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья подпись Ю.С. Юдин

Согласовано.

Судья Ю.С. Юдин