Решение № 2-1844/2019 2-1844/2019~М-1204/2019 М-1204/2019 от 16 июня 2019 г. по делу № 2-1844/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июня 2019 года г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Рабдановой Г.Г., при секретаре Шойбоновой Д.О., с участием представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ча к Военному комиссариату Республики Бурятия, Министерству обороны Российской Федерации о взыскании недополученной пенсии с учетом инфляции с ДД.ММ.ГГГГ взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л :

Обращаясь в суд, ФИО2 просил взыскать недополученную военную пенсию за ДД.ММ.ГГГГ с учетом индексации в сумме 23 080 рублей 44 копейки, а также компенсацию морального вреда в сумме 5 000 рублей.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ принято увеличение иска. ФИО2 также просил суд дополнительно к ранее заявленным требованиям взыскать недополученную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени с учетом индексации от инфляции.

Исковое заявление мотивировано тем, что пенсионеру Министерства Обороны Российской Федерации ФИО2 пенсия с ДД.ММ.ГГГГ назначена без учета инфляции. Недоплата за один месяц составляет 1 923 рубля 37 копеек, за ДД.ММ.ГГГГ г. составляет 23 080 рублей 44 копейки (1 923 рубля 37 копеек Х 12 месяцев = 23 080 рублей 44 копейки).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО2 в качестве соответчика привлечено Министерство обороны Российской Федерации.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Военного комиссариата Республики Бурятия по доверенностям ФИО1 и ранее представитель ФИО3 исковые требования не признали. Пояснили суду, что ФИО2 является военным пенсионером с ДД.ММ.ГГГГ Пенсия за выслугу лет последнему назначена в соответствии с Законом РФ N 4468-1 от ДД.ММ.ГГГГ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей". В связи с реформированием с ДД.ММ.ГГГГ системы денежного довольствия в законодательство были внесены изменения правил учета денежного довольствия для исчисления пенсий. Статья 43 указанного Закона дополнена частью второй следующего содержания: "Указанное денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в размере 54 процентов и начиная с ДД.ММ.ГГГГ ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов его размера. С учетом уровня инфляции (потребительских цен) федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период указанное ежегодное увеличение может быть установлено на очередной финансовый год в размере, превышающем 2 процента". Таким образом, правила исчисления пенсий, применяемые с ДД.ММ.ГГГГ, предусматривали механизм поэтапного ежегодного повышения величины денежного довольствия, учитываемой при исчислении пенсии лицам, проходившим военную службу, и членам их семей, и направлены былина увеличение размеров таких пенсий. Федеральными законами периодически было приостановлено действие ч. 2 ст. 43 Закона Российской Федерации от 12. 02.1993 г. N 4468-I. Так, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 397-ФЗ приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ действие названного Закона и установлено, что размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии в соответствие с этим Законом, с ДД.ММ.ГГГГ составляет 62,12 %, с ДД.ММ.ГГГГ – 66,78 % от размера указанного денежного довольствия. Последующим Федеральным законом № 367-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ приостановлено действие ч. 2 ст. 43 Закона РФ от 12. 02.1993 г. N 4468-I и установлено, что размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии, с ДД.ММ.ГГГГ составляет 69,45 % от размера денежного довольствия. Федеральным законом № 365-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ приостановлено действие названного Закона РФ и установлено, что размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии, с ДД.ММ.ГГГГ составляет 69,45 % от размера денежного довольствия. Расчет пенсии ФИО2 производился в соответствии с требованиями вышеназванных Федеральных законов, оснований для признания права истца на перерасчет пенсии не имеется.

Представитель Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, будучи извещенным о рассмотрении дела. Неявка последнего не препятствует рассмотрению спора по существу.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

В соответствии с положениями статьи 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Из материалов дела следует, что ФИО2 является военным пенсионером с ДД.ММ.ГГГГ, ему назначена пенсия за выслугу лет, выплата которой производится в порядке, предусмотренном Законом РФ N 4468-1 от ДД.ММ.ГГГГ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Пенсионное обеспечение граждан, уволенных с военной службы, осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей».

Согласно положениям части 1 статьи 43 вышеназванного Закона (в редакции Закона, действующего с ДД.ММ.ГГГГ) пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

В связи с реформированием системы денежного довольствия военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел в законодательство о пенсионном обеспечении указанных лиц внесены изменения с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно Федеральному закону "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 309-ФЗ статья 43 Закона РФ N 4468-1 изложена в новой редакции и дополнена частью второй, согласно которой денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в размере 54 процентов и, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов его размера. С учетом уровня инфляции (потребительских цен) федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период указанное ежегодное увеличение может быть установлено на очередной финансовый год в размере, превышающем 2 процента.

Частью 8 статьи 12 названного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 309-ФЗ установлено, что размеры пенсий, назначенных гражданам до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1, подлежат пересмотру с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, действующими нормативными актами установлен новый порядок определения денежного довольствия военнослужащих, а также порядок назначения пенсий военнослужащим и основания для изменения размера ранее назначенных пенсий.

В соответствии с Федеральным законом "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Постановлением Правительства РФ N 992 "Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту" с ДД.ММ.ГГГГ предусмотрен перерасчет ранее назначенных пенсий, исходя из вновь установленных размеров окладов по воинским должностям и окладам по воинским званиям, а также новых норм ежемесячной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания, предусматривающих размер такой надбавки при стаже службы (выслуге) 25 лет и более - 40 процентов.

Из сведений, представленных военным комиссариатом Республики Бурятия, следует, что ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии истца составлял 16001 руб. 22 коп., из которых 3774 руб. - должностной оклад, 2883 руб. - оклад по воинскому званию (майор), 4624 руб. - процентная надбавка за выслугу лет 70%, основной размер пенсии составлял 83%, 3178,54 руб. - надбавка на иждивенцев, 1000 руб. – ежемесячная надбавка к пенсии. С ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии истца составлял 28285 руб. 97 коп. с учетом коэффициента 54% в соответствии с ФЗ N 309-ФЗ, из которых должностной оклад 21000 рублей, оклад по воинскому званию 11500 руб., процентная надбавка за выслугу лет (40%) 13000 руб., основной размер пенсии составляет 83%, 3178,54 руб. - надбавка на иждивенцев. С ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии истца составляет 29730 руб. 13 коп. с учетом коэффициента 56% в соответствии с ФЗ N 309-ФЗ, из которых должностной оклад 21000 руб., оклад по воинскому званию 11500 руб., процентная надбавка за выслугу лет (40%) 13000 рублей, основной размер пенсии составляет 83%, надбавка на иждивенцев 3626 руб. 71 коп. С ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии истца составлял 30737 руб. 92 коп. с учетом коэффициента 58,05 %, из которых 21000 – должностной оклад, 11500 руб. – оклад по воинскому званию, 13000 руб. – процентная надбавка за выслугу лет 40%, основной размер пенсии – 83%, 3692 руб. 35 коп. – надбавка на иждивенцев. С ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии истца составлял 31644 руб. 28 коп. с учетом коэффициента 60,05% в соответствии с ФЗ N 309-ФЗ, из которых 21000 руб. – должностной оклад, 11500 руб. – оклад по воинскому званию, 13000 руб. – процентная надбавка за выслугу лет, основной размер пенсии 83%, 3692 руб. – надбавка на иждивенцев. С ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии истца составлял 33340 руб. 03 коп. с учетом коэффициента 62,12% в соответствии с ФЗ N 309-ФЗ, из которых должностной оклад 21000 рублей, оклад по воинскому званию 11500 руб., процентная надбавка за выслугу лет (40%) 13000 руб., основной размер пенсии составляет 83%, 4323 руб. 74 коп. - надбавка на иждивенцев. С ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии истца составлял 35986 руб. 27 коп. с учетом коэффициента 66,78% в соответствии с ФЗ N 309-ФЗ, из которых должностной оклад 21000 рублей, оклад по воинскому званию 11500 руб., процентная надбавка за выслугу лет (40%) 13000 руб., основной размер пенсии составляет 83%, 4769 руб. 09 коп. - надбавка на иждивенцев. С ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии истца составлял 37196 руб. 26 коп. с учетом коэффициента 69,45% в соответствии с ФЗ N 309-ФЗ, из которых должностной оклад 21000 рублей, оклад по воинскому званию 11500 руб., процентная надбавка за выслугу лет (40%) 13000 руб., основной размер пенсии составляет 83%, 4769 руб. 09 коп. - надбавка на иждивенцев. С ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии истца составлял 38685 руб. 01 коп. с учетом коэффициента 72,23% в соответствии с ФЗ N 309-ФЗ, из которых должностной оклад 21000 рублей, оклад по воинскому званию 11500 руб., процентная надбавка за выслугу лет (40%) 13000 руб., основной размер пенсии составляет 83%, 4959 руб. 85 коп. - надбавка на иждивенцев.

Таким образом, истцу произведен перерасчет пенсии, назначенной до ДД.ММ.ГГГГ, с применением нового механизма исчисления пенсионного обеспечения, прямо предусмотренного положениями статьи 12 Федерального закона N 309-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ и статьи 2 Федерального закона N 306-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

Частью 9 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 216-ФЗ "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" установлено, что размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии в соответствии со статьей 43 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", с ДД.ММ.ГГГГ составляет 56,0 процента, а с ДД.ММ.ГГГГ - 58,05 процента от размера указанного денежного довольствия.

Из представленных ответчиком документов следует, что ФИО2 в соответствие вышеназванным Федеральным законом № 216-ФЗ переназначена пенсия, которая составила с ДД.ММ.ГГГГ 56 процентов, а с ДД.ММ.ГГГГ - 58,05 процента от размера денежного довольствия.

В соответствие Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 349-ФЗ ( ч. 9 ст. 9 ФЗ-349) с ДД.ММ.ГГГГ указанное денежное довольствие, подлежащее учету при исчислении пенсии, составило 60,05 %, а с ДД.ММ.ГГГГ – 62,12 %.

ФИО2 переназначена и выплачена пенсия с учетом указанных параметров названного Федерального закона.

Законодатель, исходя объема финансовых средств, имеющегося на пенсионное обеспечение граждан, и предпринятых мер по достижению максимального уровня пенсионного обеспечения граждан принял облеченное в форму специального федерального закона (часть 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 397-ФЗ) решение о приостановлении до ДД.ММ.ГГГГ действия части второй статьи 43 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-I.

При этом по указанному Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 397-ФЗ для обеспечения преемственности правового регулирования (часть 2 статьи 1 указанного Федерального закона) с ДД.ММ.ГГГГ размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии в соответствии со статьей 43 названного Закона РФ, составил 62,12 % от размера указанного денежного довольствия, а с ДД.ММ.ГГГГ - 66,78 % от размера денежного довольствия.

Правовое регулирование, предусматривающее наряду с приостановлением действия части второй статьи 43 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-I поэтапное увеличение размера денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии в соответствии со статьей 43 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-I, было установлено в статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 367-ФЗ (с ДД.ММ.ГГГГ данный размер составил 69,45 процента), а также в статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 430-ФЗ, в соответствии с частью 2 данной статьи с ДД.ММ.ГГГГ размер денежного довольствия был увеличен до 72,23 процента.

Расчет пенсии, произведенный ответчиком военному пенсионеру ФИО2, показал, что ответчик произвел начисление в соответствие с требованиями вышеназванных Федеральных законов, в строго определенные законом сроки и определенном законами размере произвел увеличение денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии в соответствии со статьей 43 названного Закона РФ.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что не имеется законных оснований для признания права истца на перерасчет пенсии.

Согласно статье 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Между тем, пенсией является не механизм ее расчета, а ежемесячная государственная денежная выплата, право на получение которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными законом, и которая предоставляется гражданам в целях компенсации им дохода, утраченного в связи с прекращением, в частности, военной службы при достижении установленной законом выслуги при выходе пенсию.

Из материалов дела следует, что размер пенсии истца с изменением законодательства РФ значительно увеличился, что улучшает его положение, соответственно действия ответчика не могут быть расценены как нарушающие право военного пенсионера на получение пенсии в полном объеме.

Таким образом, исковые требования ФИО2 к Военному комиссариату Республики Бурятия и Министерству обороны Российской Федерации подлежат отклонению в полном объеме.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 ча к Военному комиссариату Республики Бурятия, Министерству обороны Российской Федерации о взыскании недополученной пенсии с учетом инфляции с 2012 г., взыскании компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ.

Судья Г.Г. Рабданова