Решение № 2-2230/2018 2-2230/2018 ~ М-2272/2018 М-2272/2018 от 9 июля 2018 г. по делу № 2-2230/2018

Дело № 2-2230/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2018 года г. Астрахань

Кировский районный суд г.Астрахани в составе:

председательствующего судьи Синёвой И.З.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области о признании решения об отказе в распоряжении средствами материнского капитала путем направления на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на приобретение жилья незаконным,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области о признании решения об отказе в распоряжении средствами материнского капитала путем направления на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на приобретение жилья незаконным.

В обоснование исковых требований указано, что в целях улучшения жилищных условий на основании договора купли-продажи объекта недвижимости с использованием кредитных средств от 14.02.2018 года ФИО2 и ФИО3 был приобретен в общую совместную собственность объект недвижимости, находящийся по адресу: Российская Федерация, <адрес>.

Данное жилое помещение супругами куплено в основном за счет кредитных средств, представленных ПАО «Банк ВТБ» на основании кредитного договора №623/1020-0003689 от 14.02.2018 года, заключенного между супругом ФИО2 – ФИО3 и ПАО «Банк ВТБ».

В соответвии с ФЗ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» ФИО2 обратилась в Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области с заявлением о направлении средств материнского капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору на приобретение объектов недвижимости, находящегося по адресу: Российская Федерация, <адрес>.

Уведомлением ГУ Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области от 23.04.2018 года №15/151 отказано в распоряжении средствами материнского капитала и направлении их на погашение части долга по кредитному договору в связи с имеющейся расхождении в адресе приобретенного объекта недвижимости, а именно в кредитном договоре адрес объекта указан как - Российская Федерация, <адрес>, аналогичный адрес указан в договоре купли-продажи.

Однако согласно Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости адрес приобретенного объекта указан как - Астраханская область, г. Астрахань, Кировский район, <адрес> – то есть, без указания литера.

Согласно ответу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области №3143 от 03.05.2018 года адрес объекта недвижимости без указания литера внесен в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости, а также Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», и, по мнению истца, расхождений в адресе жилого помещения нет, это одно и то же жилое помещение.

Данный ответ истцом был предоставлен Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области для подтверждения отсутствия расхождений для разрешения вопроса в досудебном порядке.

Из письма Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области от 11.05.2018 года №28/980-С следовало, что письмо Управления Росреестра по Астраханской области не может входит в перечень требуемых Правилами, и не может быть приняты во внимание территориальным органом пенсионного фонда.

Считает, что отказ Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала ущемляет гарантированное Конституцией Российской Федерации право на государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства.

Истец просил суд признать решение Государственное учреждение – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Астрахани об отказе ФИО2 в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в размере 453026 рублей путем направления средств на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на приобретение жилья незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Астрахани перечислись денежные средства материнского капитала ФИО2 в размере 453 026 руб. на погашение основного долга и процентов по кредитному договору от 14.02.2018 года №623/1020-0003689, заключенного между ПАО «Банк ВТБ» и ФИО3 на приобретение жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии.

Представитель истца ФИО4, требования поддержала в полном объеме, просила суд удовлетворить по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Астрахани в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседании не явился, извещен надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 38 Конституции Российской Федерации материнство, детство и семья находятся под защитой государства.

Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ « О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ « О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства: 1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года; 2 ) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки; 3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу, начиная с 1 января 2007 года.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела в целях улучшения жилищных условий на основании договора купли-продажи объекта недвижимости с использованием кредитных средств от 14.02.2018 года ФИО2 и ФИО3 был приобретен в общую совместную собственность объект недвижимости, находящийся по адресу: Российская Федерация, <адрес>.

Данное жилое помещение супругами куплено в основном за счет кредитных средств, представленных ПАО «Банк ВТБ» на основании кредитного договора №623/1020-0003689 от 14.02.2018 года, заключенного между супругом ФИО2 – ФИО3, ФИО5 и ПАО «Банк ВТБ».

20.02.2018 года договор купли-продажи зарегистрован в управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области.

30 марта 2018 года истец обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Астрахани с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала путем направления на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту, заключенного между супругом ФИО2 – ФИО3 и ПАО «Банк ВТБ».

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ « О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении. Пунктом 1.1. предусмотрено- документы (копии документов, сведения), необходимые для вынесения решения об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении, запрашиваются Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами в органах, предоставляющих государственные услуги, органах, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, если указанные документы (копии документов, сведения) находятся в распоряжении таких органов либо организаций и заявитель не представил указанные документы самостоятельно. Соответствующие органы обязаны рассмотреть межведомственные запросы Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов и направить ответ в срок, установленный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

В соответствии с пунктами 2 части 2 статьи 8 Федерального закона от 26 декабря 2006 г. N 256-ФЗ в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении.

Суд приходит к выводу о незаконном отказе в удовлетворении заявления истца по следующим основаниям.

Реализуя предписания статьи 7, частей 1 и 2 статьи 38 и частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей.

В дополнение к основным мерам социальной защиты федеральный законодатель, действуя в соответствии со своими полномочиями и имея целью создание условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, предусмотрел различные дополнительные меры государственной поддержки семьи. Так, в Федеральном законе от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Закон) для таких семей предусмотрена возможность получения государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала.

Пунктом 1 части 3 статьи 7 и пунктом 1 части 1 статьи 10 названного Закона установлено, что лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, направив их на улучшение жилищных условий путем приобретения (строительства) жилого помещения, осуществляемого посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Согласно пункту 6 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2006 г. N 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

Как указано в абзаце первом пункта 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. N 862, лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В соответствии с подпунктом б пункта 3 названных правил в случае предоставления лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья либо кредита (займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу), в том числе по кредиту (займу), обязательство по которому возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала.

Уведомлением ГУ Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области от 23.04.2018 года №15/151 ФИО2 отказано в распоряжении средствами материнского капитала и направлении их на погашение части долга по кредитному договору в связи с нарушением установленного порядка подачи заявления о распоряжении (расхождение в адресе приобретенного объекта недвижимости), а именно в кредитном договоре адрес объекта указан как - Российская Федерация, <адрес>, аналогичный адрес указан в договоре купли-продажи.

В то же время согласно Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости адрес приобретенного объекта указан как - <адрес> – то есть, без указания литера.

Согласно ответу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области №3143 от 03.05.2018 года в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» 05.02.2008 г. внесена запись в Единый государственный реестр на недвижимое имущество и сделок с ними о квартире, расположенной по адресу: <адрес>, на основании документа, содержащего описание объекта недвижимого имущества от 29.01.2008 №22586, выданного Астрахаснким филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», в графе «адрес объекта» которого значился Литер А.

В соответствии со ст. 43 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» с 01.01.2013 года наряду с технической инвентаризацией объектов недвижимости ведется государственный кадастр недвижимости.

В порядке ст. 45 Закона о кадастре описание по данной квартире внесены в государственный кадастр недвижимости в 2012 года на основании инвентарного дела, выданного Астраханским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ», где в графе «адрес объекта» литер А не значился.

Из данного ответа также следует, что с 01.01.2017 года на территории Российской Федерации введен в действие Федеральный закон от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», согласно которому Единый государственный реестр на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) и Государственный кадастр недвижимости (ГКН) объединены в Единый государственный реестр недвижимости (далее ЕГРН). Поскольку сведения о характеристиках объекта недвижимости, внесенные в ГКН, являются приоритетными в ЕГРН внесен адрес квартиры как – <адрес>.

Таким образом, судом установлено, что объект недвижимости, приобретенный семьей С-ных, является объектом, расположенным по адресу: <адрес>.

При указанных обстоятельствах Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области, решением от 23.04.2018 г., неправомерно отказало ФИО2 в распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на основании пункта 2 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ « О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», ввиду нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении.

На основании изложенного требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать решение Государственное учреждение – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Астрахани об отказе ФИО2 в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в размере 453 026 рублей путем направления средств на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на приобретение жилья незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Астрахани перечислись денежные средства материнского капитала ФИО2 в размере 453 026 руб. на погашение основного долга и процентов по кредитному договору от 14.02.2018 года №623/1020-0003689, заключенного между ПАО «Банк ВТБ» и ФИО3 на приобретение жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено 12.07.2018.

Судья И.З. Синёва