Решение № 2-302/2017 2-302/2017~М-251/2017 М-251/2017 от 25 июня 2017 г. по делу № 2-302/2017

Дело № 2-302/2017 года


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2017 года г. Осташков

Осташковский городской суд Тверской области в составе

председательствующего федерального судьи Нечаева С.А.,

при секретаре Петровой А.Ю.,

с участием помощника прокурора г. ФИО3 Волощук Е.В.,

представителя ответчика администрации МО «Осташковский район» ФИО1,

представителя ответчика МБОУ «Совхозовская средняя общеобразовательная школа» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. ФИО3 Тверской области, в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к администрации МО «Осташковский район», МБОУ «Совхозовская средняя общеобразовательная школа» о выделении денежных средств на ремонтные работы и установку ограждения, об обязании установить ограждение здания школы, об обязании провести ремонтные работы в помещениях школы,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. ФИО3, в защиту прав неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к администрации МО «Осташковский район» о выделении денежных средств в сумме необходимой для установки ограждения территории МБОУ «Совхозовская средняя общеобразовательная школа», расположенной по адресу <...> срок до 01.08.2017 г.; выделении денежных средств в сумме необходимой для проведения ремонтных работ потолка и стен, в коридорах и пяти кабинетах второго этажа; восстановления плиточного покрытия пола и лестницы на первом этаже в коридоре, ведущем в помещение столовой МБОУ «Совхозовская средняя общеобразовательная школа» в срок до 01.08.2017 г.; обязании МБОУ «Совхозовская средняя общеобразовательная школа» установить ограждение территории школы, провести ремонтные работы в срок до 01.09.2017 г.

Свое требование мотивировал тем, что прокуратурой г. ФИО3 проведена проверка исполнения законодательства об образовании в деятельности МБОУ «Совхозовская средняя общеобразовательная школа», в ходе которой установлено, что ограждение территории школы, расположенной по адресу: ул. Осташковская, д. 9, п. Сиговка, Осташковского района, Тверской области, имеет нарушения целостности и частично отсутствует; потолки и стены МБОУ «Совхозовская средняя общеобразовательная школа» на втором этаже здания в коридорах школы, а также в четырех учебных кабинетах (математики, истории, русского языка и литературы, информатики), кабинете директора, имеют негладкую поверхность, поражены грибком и плесенью, имеют разводы от протекания крыши. Причиной образования протечек, является длительное непринятие мер по проведению капитального ремонта кровли школы. Кроме того плиточное покрытие пола и лестницы на первом этаже в коридоре, ведущем в помещение столовой колы, частично отсутствует.

Здание школы расположено в непосредственной близости от автомобильной дороги, жилых домов, т.е. в месте массового скопления граждан. Нарушение целостности ограждения здания школы и свободный доступ на территорию школы может способствовать совершению общественно-опасных деяний на территории образовательного учреждения, в том числе террористических актов, не исключает въезда на территорию детского сада автомобилей, что недопустимо.

МБОУ «Совхозовская средняя общеобразовательная школа» является некоммерческой организацией и финансируется за счет средств бюджета на основе муниципального задания, учредителем является муниципальное образование «Осташковский район».

Администрация муниципального образования, как исполнительно-распорядительный орган осуществляет финансовое обеспечение оказываемых МБОУ «Совхозовская средняя общеобразовательная школа» услуг в сфере образования, и осуществляет финансирование поддержание имущества, переданного в оперативное управление МБОУ, в надлежащем состоянии.

Отсутствие финансирования делает неисполнимым принятия образовательной организацией мер по устранению требований санитарного законодательства (проведение ремонтных работ, работ по восстановлению ограждения школы), поскольку, таковое невозможно в отсутствие надлежащего финансирования со стороны органа местного самоуправления, на которое такая обязанность возложена законом.

Таким образом, на администрацию МО «Осташковский район» в силу закона возложена обязанность по финансированию ремонтных работ и по установке ограждения здания школы.

Таким образом, ответчиками не выполняются требования, предусмотренные ч.6 ст.28, п.5 ч.1 ст.9 ФЗ от 29.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в РФ», ч.1 ст. 28 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.1.1,1.4, п.3.1., 4.28, 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», а также отсутствие ограждения препятствует исполнению требований ФЗ № 35 от 06.03.2006 г. «О противодействии терроризму».

В судебном заседании помощник прокурора г. ФИО3 Волощук Е.В. поддержала заявленные требования, подтвердив изложенные в исковом заявлении обстоятельства.

Представитель ответчика администрация МО «Осташковский район» ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, последствия признания иска ей разъяснены и понятны, о чем представила письменное заявление, а также просила установить срок для выделения денежных средств в сумме, необходимой для установки ограждения территории МБОУ «Совхозовская средняя общеобразовательная школа» и проведения ремонтных работ в помещении школы до 01 сентября 2018 года.

Представитель ответчика МБОУ «Совхозовская средняя общеобразовательная школа» ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала полностью, последствия признания иска ей разъяснены и понятны, о чем представила письменное заявление.

Суд, выслушав помощника прокурора Волощук Е.В., представителей ответчиков администрация МО «Осташковский район» ФИО1 и МБОУ «Совхозовская средняя общеобразовательная школа» ФИО2, исследовав материалы дела, принимает признание иска ответчиками, т.к. оно не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.

В соответствии с ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012г. N273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) <данные изъяты> обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от их организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно п. 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", утвержденных Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010г. N189, территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена.

Кроме того, отсутствие ограждения препятствует исполнению требований Федерального закона № 35-ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму».

В соответствии с ч. 7, 12 ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Частью 6 ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» предусмотрено понятие «антитеррористическая защищенность объекта (территории)», т.е. состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Согласно п.п. 4.28, 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств.

Полы в учебных помещениях и кабинетах и рекреациях должны иметь дощатое, паркетное, плиточное покрытие или линолеум. В случае использования плиточного покрытия поверхность плитки должна быть матовой и шероховатой, не допускающей скольжение. Полы туалетных и умывальных комнат рекомендуется выстилать керамической плиткой.

Полы во всех помещениях должны быть без щелей, дефектов и механических повреждений.

Как следует из материалов дела, МБОУ «Совхозовская средняя общеобразовательная школа» является юридическим лицом. Учредителем школы является МО «Осташковский район» Тверской области, права собственника имущества, закрепленного за школой, осуществляет администрация МО «Осташковский район».

В судебном заседании установлено, что ограждение территории школы, расположенной по адресу: ул. Осташковская, д. 9, п. Сиговка, Осташковского района, Тверской области, имеет нарушения целостности и частично отсутствует; потолки и стены МБОУ «Совхозовская средняя общеобразовательная школа» на втором этаже здания в коридорах школы, а также в четырех учебных кабинетах (математики, истории, русского языка и литературы, информатики), кабинете директора, имеют негладкую поверхность, поражены грибком и плесенью, имеют разводы от протекания крыши. Причиной образования протечек, является длительное непринятие мер по проведению капитального ремонта кровли школы. Кроме того плиточное покрытие пола и лестницы на первом этаже в коридоре, ведущем в помещение столовой колы, частично отсутствует.

Принимая во внимание, что здание школы расположено в непосредственной близости от автомобильной дороги, жилых домов, т.е. в месте массового скопления граждан. Нарушение целостности ограждения здания школы и свободный доступ на территорию школы может способствовать совершению общественно-опасных деяний на территории образовательного учреждения, в том числе террористических актов, не исключает въезда на территорию детского сада автомобилей, что недопустимо, суд полагает, требование прокурора о выделении денежных средств на ремонтные работы и установку ограждения, об обязании установить ограждение, подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 4 ГПК РФ суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Заявление прокурора предъявлено в интересах неопределенного круга лиц, поскольку его требование направлено прежде всего на профилактику безопасного пребывания людей в общеобразовательном учреждении и заявлены не только в интересах <данные изъяты>, работников учреждения, но и посетителей детского учреждения, круг которых определить невозможно.

Поскольку для исполнения решения суда потребуется значительной время для составления, согласования и утверждения сметы на проведение установки ограждения и ремонтных работ, проведения конкурса для выявления подрядчика, заключения с ним договора, отсутствие запланированных в бюджете МО «Осташковский район» средств на финансирование этих работ, суд считает установить срок для исполнения возложенных на ответчиков обязанностей до 1 сентября 2018 года.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать администрацию МО «Осташковский район» выделить денежные средства в сумме, необходимой для установки ограждения территории МБОУ «Совхозовская средняя общеобразовательная школа», расположенной по адресу: <...> срок до 01 сентября 2018 года.

Обязать администрацию МО «Осташковский район» выделить денежные средства в сумме, необходимой для проведения ремонтных работ потолка и стен, в коридорах и пяти кабинетах второго этажа, восстановления плиточного покрытия пола и лестницы на первом этаже в коридоре, ведущем в помещение столовой МБОУ «Совхозовская средняя общеобразовательная школа» в срок до 01 сентября 2018 года.

Обязать МБОУ «Совхозовская средняя общеобразовательная школа» установить ограждение территории школы, провести ремонтные работы в коридорах и пяти кабинетах второго этажа, восстановить плиточное покрытие пола и лестницы на первом этаже в коридоре, ведущем в помещение столовой школы в срок до 01 сентября 2018 года

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Осташковский городской суд в течение месяца с момента его принятия судом в окончательной форме – 30 июня 2017 года.

Судья С.А. Нечаев