Решение № 2-957/2017 2-957/2017~М-986/2017 М-986/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 2-957/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Советская Гавань 16 ноября 2017 года

Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Манушенковой Н.Б.

при секретаре Смирновой И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Советско-Гаванского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Город Советская Гавань» возложении обязанности выполнить мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения путем восстановления покрытия проезжей части в соответствии с требованиями пункта 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 на участке дороги ул. Бошняка в районе <адрес>, восстановления горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.2 на участке дороги ул. Бошняка в районе дома № <...> в районе дома №

УСТАНОВИЛ:

Советско-Гаванский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Город Советская Гавань» о возложении обязанности выполнить мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения: привести в соответствии с требованиями пункта 3.1.2 ГОСТ Р 50 597-93 покрытие проезжей части автомобильной дороги в г. Советская Гавань: на участке дороги ул. Бошняка в районе <адрес>, восстановить горизонтальную разметку 1.1, 1.2 на этом участке дороги; и на участке дороги ул. Чкалова в районе <адрес>, решение обратить к немедленному исполнению. В обоснование требований указал, что проверкой прокуратуры, проведенной совестно с сотрудником ГИБДД, установлено разрушение покрытия проезжей части, и отсутствие дорожной разметки 1.1, 1.2 на указанных участках, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан и угрожает безопасности дорожного движения, нарушает ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 3.1.1 и п.3.2.1, п. 4.2.3 ГОСТ Р 50 597-93.

В судебном заседании помощник Советско-Гаванского городского прокурора Прокопчук А.С. поддержал заявленные исковые требования, не возражал установить срок исполнения решения суда до 01.06.2018г.

Представитель Администрации городского поселения «Город Советская Гавань» ФИО1 исковые требования не признал. Пояснив, что работы были выполнены в рамках муниципального контракта с МУП «Наш город» сроком действия с 01.01.2017г по 31.12.2017г.

Заслушав участников, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995г N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения; полномочия органов, местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Согласно ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

В силу части 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п. 6 ст. 13 ФЗ от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с разделом 1 Государственного стандарта Российской Федерации «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93», утвержденного Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 года № 221, настоящий Стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения и оборудованию дорог и улиц. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Стандарт распространяется с 01.01.1995 года на все эксплуатируемые автомобильные дороги общего пользования с цементобетонным покрытием и любым покрытием из битумоминеральных смесей и на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Согласно п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Пунктом 3.1.2 того же ГОСТа установлено, что предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в ходе проверки, проведенной Советско-Гаванской городской прокуратурой Хабаровского края совместно с ОГИБДД ОМВД России по Советско-Гаванскому району 29.06.2017г выявлено, что на участке автомобильной дороги в районе дома № по ул. Бошняка имеются многочисленные разрушения дорожного покрытия с резко выраженными краями (выбоины), наибольшие размеры которых составили длина 160см, ширина 130 см, глубина 8 см, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицами, представленными в материалы дела.

Данные обстоятельства ответчиком не опровергнуты.

Согласно п. 4.2.1.- 4.2.3 ГОСТ Р 50597-93 разметку автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов следует выполнять по ГОСТ 13508 и наносить в соответствии с ГОСТ 23457 и утвержденными схемами. Дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии). Дорожная разметка должна быть восстановлена, если в процессе эксплуатации износ по площади (для продольной разметки измеряется на участке протяженностью 50 м) составляет более 50% при выполнении ее краской и более 25% - термопластичными массами.

Согласно пункту 3.8 ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (утв. Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №-ст), под дорожной разметкой следует понимать линии, стрелы и другие обозначения на проезжей части, дорожных сооружениях и элементах дорожного оборудования, служащие средством зрительного ориентирования участников дорожного движения или информирующие их об ограничениях и режимах движения.

Согласно п. 6.2.1 ГОСТ Р 52289-2004 линии, надписи, стрелы и другие обозначения горизонтальной разметки наносят на усовершенствованное дорожное покрытие.

Согласно п. 6.2.2 ГОСТ Р 52289-2004, в населенных пунктах горизонтальную разметку применяют на магистральных дорогах и улицах, дорогах и улицах местного значения, а в сельских поселениях – дорогах и улицах, по которым осуществляется движение маршрутных транспортных средств. В Приложении Г «Разметка дорожная по ГОСТ Р 51256-99 горизонтальная дорожная разметка» к ГОСТ Р 52289-2004, приведены номера, форма и цвет каждого типа разметки.

Согласно раздела 4 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 51256-2011 «Технические средства организации дорожного движения. Разметка дорожная. Классификация. Технические требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст), разметка подразделяется на две группы: горизонтальная разметка; вертикальная разметка. Каждому типу разметки присваивается номер, имеющий следующую структуру из двух или трех цифр или двузначных чисел, разделяемых точками: первая цифра номера обозначает группу, к которой принадлежит разметка (1 - горизонтальная разметка, 2 - вертикальная разметка); вторая цифра или число обозначают порядковый номер разметки в группе; третья цифра (при наличии) - разновидность разметки. Номера, форма, цвет, размеры и назначение каждого типа разметки приведены в приложении А (таблицы А.1 и А.2). Размеры стрел, букв и цифр приведены в приложении Б (рисунки Б.1-Б.9).

На основании СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 «Автомобильные дороги», утвержденного постановлением Госкомитета СССР по делам строительства от ДД.ММ.ГГГГ №; СТО НОСТРОЙ 2.25.43-2011 «Автомобильные дороги. Устройство обстановки дороги. Часть 2. Нанесение дорожной разметки», утвержденного решением Совета Национального объединения строителей от ДД.ММ.ГГГГ №, температура покрытия при нанесении нитрокраски должна быть не ниже 15 °С и не ниже 10 °С при нанесении термопластических материалов, а относительная влажность воздуха - не более 85 %.

В соответствии с пунктами 6.2.3 - 6.2.9 ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» разметка 1.1 применяется для разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях (осевая линия) на дорогах, имеющих две или три полосы для движения в обоих направлениях; для обозначения границ полос движения на дорогах с двумя и более полосами для движения в одном направлении; для обозначения границ участков проезжей части, на которые въезд запрещен (островки безопасности, направляющие островки и т.п.); для обозначения границ стояночных мест на площадках, предназначенных для стоянки транспортных средств, или на околотротуарных стоянках; разметка 1.2 применяется для обозначения края проезжей части (краевая линия); левой границы полосы для движения велосипедов, выделенной по правому краю проезжей части, разметка 1.5 применяется для разделения транспортных потоков противоположных направлений (осевая линия) на дорогах, имеющих две полосы движения в обоих направлениях на участках дорог, где зоны с видимостью встречного автомобиля менее допустимой не перекрывают друг друга, обозначения границ полос движения при их числе две или более для одного направления; разметка 1.6 применяют для предупреждения о приближении к разметке 1.1 или 1.11, разделяющей потоки транспортных средств, движущихся в противоположных или попутных направлениях, разметка 1.11(барьерная линия) применяется для разделения потоков транспортных средств противоположных или попутных направлений при необходимости запрещения перестроения транспортных средств.

Судом установлено, что в ходе проверки, проведенной Советско-Гаванской городской прокуратурой Хабаровского края совместно с ОГИБДД ОМВД России по Советско-Гаванскому району 29.06.2017г выявлено, что на участке автомобильной дороги в районе дома № по ул. Бошняка, ул. Чкалова в районе дома № отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.2.

Данные обстоятельства ответчиком не опровергнуты.

При установленных обстоятельствах, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Учитывая, что при наступлении отрицательных температур восстановление дорожного покрытия, нанесение горизонтальной разметки затруднительно, мнение сторон, основываясь на положениях ст. 204 ГПК РФ, суд считает разумным установить срок исполнения решения суда - 01.09.2018г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Советско-Гаванского городского прокурора удовлетворить.

Возложить обязанность на Администрацию городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского района Хабаровского края выполнить в срок до 01.09.2018г мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения в г. Советская Гавань:

путем приведения покрытия проезжей части в соответствие с требованиями пункта 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 на участке дороги ул. Бошняка в районе дома № восстановления горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.2 на участке дороги ул. Чкалова в районе <адрес>, на участке дороги ул. Бошняка в районе <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Советско-Гаванский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. Решение в окончательной форме изготовлено 21.11.2017г.

Судья подпись Н.Б. Манушенкова

Копия верна судья Н.Б. Манушенкова