Постановление № 5-779/2021 от 29 марта 2021 г. по делу № 5-779/2021

< >: 35RS0001-01-2021-000686-06Пр-во № 5-779/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Череповец

30 марта 2021 года

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Тихомирова Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - председателя правления товарищества собственников жилья «Вологодская, №» - ФИО1, < >, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1ст. 8.2 КоАП РФ,

установил:

Должностным лицом ФИО1 не соблюдены требования в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 10 минут, ФИО1, являясь в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола заседания правления Товарищества собственников жилья «Вологодская, №» № от ДД.ММ.ГГГГ председателем правления ТСЖ «Вологодская, №», ответственным за оказание всех услуг и (или) выполнение работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, допустила накопление отходов производства и потребления в местах, не соответствующих требованиям законодательства РФ, а именно: отходы от зимней уборки улиц складированы на почве (на газоне) на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по <адрес> площадь накопления около 6 кв.м., объем 8 куб.м., что является нарушением требований п. 2 ст. 51 Федерального Закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 3.9.1 Постановления Госстроя РФ «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» от 27.09.2003 года № 170.

В судебном заседании должностное лицо - председатель правления ТСЖ «Вологодская, №» ФИО1 с протоколом об административном правонарушении не согласилась, просила прекратить производство по делу, в связи с отсутствием в ее действиях состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ. Указала, что снег – это природное явление, которое не может быть отнесено к отходам производства и потребления, а возглавляемое ею ТСЖ не занимается производственной деятельностью, в ходе которой образуются такие отходы.

Представитель Комитета охраны окружающей среды мэрии города Череповца ФИО2 изложенное в протоколе подтвердила, указала, что правонарушение устранено, указала, что снег с проезжей части дворовой территории относится к отходам производства и потребления, а именно к отходам от зимней уборки улиц, он не может складироваться на газонах, а лишь на площадках с твердым покрытием, либо вывозиться для утилизации.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, судья находит вину должностного лица – председателя правления ТСЖ «Вологодская, №» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ установленной и доказанной совокупностью, представленных административным органом доказательств: протоколом № об административном правонарушении в области охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ФИО1; актом № осмотра, обследования территории от ДД.ММ.ГГГГ по <адрес>, фотоматериалом и планом-схемой к акту; определением о возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, иными материалами дела в их совокупности.

Признавая должностное лицо ФИО1 виновной по ст. 8.2 ч. 1 КоАП РФ, суд исходит из того, что в соответствии с п. 2 ст. 51 Федерального Закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Согласно с ч.1 ч. 6 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Пунктом 3.9.1 Постановления Госстроя РФ «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» от 27.09.2003 года № 170, установлено, что владельцы озелененных территорий обязаны: обеспечивать сохранность насаждений; не допускать вытаптывания газонов и складирования на них строительных материалов, песка, мусора, снега, сколов льда и т.д. Согласно ч. 2.2 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья оно несет ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме. Указанное товарищество может оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности.

Согласно пункту 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03.2.1.7. "Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30 апреля 2003 года (далее - СанПиН 2.1.7.1322-03.2.1.7.), при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

- временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке;

- поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);

- поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);

- по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями;

- поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, и не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Исходя из указанных положений нормативно-правовых актов, председатель правления ТСЖ «Вологодская, №», допустив в результате ненадлежащего исполнения своих обязанностей складирование отходов от зимней уборки улиц на почве (на газоне) на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по <адрес>, в месте, которое не соответствует требованиям законодательства, совершает административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 ч. 1 КоАП РФ.

ФИО1 является председателем правления ТСЖ «Вологодская, №» и осуществляет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции. Достоверных доказательств, которые могли бы свидетельствовать о принятии ею, как должностным лицом необходимых и достаточных мер, направленных на выполнение экологических и санитарно-эпидемиологических требований, суду не представлено.

Доводы ФИО1 о невиновности в правонарушении суд оценивает критически, поскольку они опровергаются представленными суду доказательствами.

Вопреки доводам должностного лица, отходы от зимней уборки улиц, к которым относится снег с проезжей части дорог, включены в Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 N 242, в раздел «Отходы коммунальные, подобные коммунальным на производстве и при предоставлении услуг населению». Поскольку обязанность по уборке от снега проезжей части территории у обслуживаемого жилого дома возложена на ТСЖ, то именно данное юридическое лицо и его руководитель несут ответственность за соблюдение требований законодательства об охране окружающей среды при осуществлении вышеуказанной деятельности.

Иные доводы ФИО1 суд считает несостоятельными и основанными на неверном толковании норм законодательства, которые сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств.

Исходя из указанного, судья квалифицирует действия должностного лица – председателя правления Товарищества собственников жилья «Вологодская, №» ФИО1 по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.

Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении судьей не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности за допущенное должностным лицом нарушение законодательства Российской Федерации, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Обстоятельством, смягчающим ответственность должностного лица – председателя правления ТСЖ «Вологодская, №» суд признает – совершение правонарушения впервые, поскольку материалы дела сведений о привлечении ее к административной ответственности не содержат и суду не представлено, принятие мер к устранению нарушения, материальное положение должностного лица.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1, судьей не установлено.

Решая вопрос о виде и размере наказания, судья учитывает характер совершенного должностным лицом – председателем правления Товарищества собственников жилья «Вологодская, №» ФИО1 административного правонарушения, ее имущественное и финансовое положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств ответственность, полагая необходимым назначить ей наказание в виде штрафа.

Определяя размер административного штрафа, судья городского суда отмечает, что наложение на ФИО1 наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ для должностного лица, не соотносится с характером и степенью общественной опасности совершенного административного правонарушения, является чрезмерным, вследствие чего принудительное взыскание штрафа в размере 10 000 рублей может негативно повлиять на имущественное положение физического лица.

При таких обстоятельствах, судья городского, учитывая характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение привлекаемого к административной ответственности лица, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, считает возможным применить положения ст. 4.1 ч. 2.2, ч. 2.3 КоАП РФ, и назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей.

С учетом конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется, состав допущенного правонарушения является формальным, поэтому отсутствие тяжких последствий не свидетельствует о малозначительности нарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 8.2, ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – председателя правления Товарищества собственников жилья «Вологодская, № ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, и назначить ей по данной статье административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель: УФК по Вологодской области (Мэрия города Череповца)

Расчетный счет № <***>

Номер получателя: 03100643000000013000

ИНН <***>

КПП 352801001

КБК 80111601084010000140

БИК 011909101

Банк получателя: Отделение Вологда Банка России//УФК по Вологодской области, г. Вологда

ОКТМО 19730000

в назначении платежа обязательно указывается: КООС и далее назначение,

(протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, УИД 35RS0001-01-2021-000686-06 (пр-во 5-779/2021), УИН №)

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд Вологодской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья < > Е.Н.Тихомирова

Подлинный документ

подшит в дело

УИД № 35RS0001-01-2021-000686-06

производство № 5-779/2021

Череповецкого городского суда

Вологодской области

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения в суд не представлены сведения об уплате административного штрафа добровольно, на основании статьи 32.2 КоАП РФ названный судебный акт будет направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Лицу, привлеченному к административной ответственности, и административному органу при наличии данных об уплате штрафа, квитанцию об уплате штрафа необходимо немедленно предоставить в уголовную канцелярию Череповецкого городского суда Вологодской области (<...>, кабинет № 115).