Решение № 12-14/2019 от 17 февраля 2019 г. по делу № 12-14/2019

Дело № 12-14/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 февраля 2019 года п.г.т. Рыбная Слобода

Судья Рыбно-Слободского районного суда Республики Татарстан Замалиев Н.К.,

с участием заявителя ФИО3, начальника ОГИБДД ОМВД России по Рыбно-Слободскому району ФИО4,

при секретаре судебного заседания Ахмадеевой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО5 на постановление начальника ОГИБДД отдела МВД России по Рыбно-Слободскому району РТ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренного статьей 12.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению начальника ОГИБДД отдела МВД России по Рыбно-Слободскому району РТ от ДД.ММ.ГГГГ ИП «ФИО5» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей за то, что ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель допустил к управлению транспортным средством <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, ФИО1, не имеющего права управления транспортным средством.

ФИО5 обратился в суд с жалобой на данное постановление, в которой просит отменить, так как нарушение было допущено не им.

ФИО5 в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Должностное лицо, рассмотревшее дело об административном правонарушении просил принять по жалобе законное решение.

Заслушав ФИО5, начальника ОГИБДД, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090, должностным и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, запрещается допускать к управлению транспортными средствами водителей, находящихся в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения, не имеющих страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства в случаях, когда обязанность по страхованию своей гражданской ответственности установлена федеральным законом, или лиц, не имеющих права управления транспортным средством данной категории.

В соответствии со ст. 12.32 КоАП РФ допуск к управлению транспортным средством водителя, находящегося в состоянии опьянения либо не имеющего права управления транспортным средством, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Согласно примечанию к ст. 12.32 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ИП ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ допустил к управлению транспортным средством <данные изъяты> государственный регистрационный знак № ФИО1 не имеющего права управления транспортным средством. По данному факту инспектором ДПС ГИБДД УМВД РФ по <адрес> в отношении водителя ФИО1 составлен протокол по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ. Разрешение № на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси на территории РТ выдано на ИП ФИО5, ответственность за которое предусмотрена ст. 12.32 КоАП РФ и ОП 12 ПДД РФ. ИП ФИО5 в назначенное должностным лицом время для ознакомления с материалами дела, дачи объяснений по факту административного правонарушения не явился, протокол составлен в отсутствии представителя юридического лица.

Судом установлено, что ФИО5 является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается выпиской Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Водитель ФИО1, являясь гражданином Таджикистана, имеет вид на жительство в РФ, у него имеется водительское удостоверение серии №, выданное иностранным государством.

Субъектами правонарушения по ст. 12.32 КоАП РФ являются должностные лица, ответственные за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, а также владельцы транспортных средств, имеющие статус индивидуальных предпринимателей, которые в силу примечания к комментируемой статье несут ответственность как юридические лица.

Согласно п. 2 ст. 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям запрещается допускать к управлению транспортными средствами водителей, не имеющих российских национальных водительских удостоверений, подтверждающих право на управление транспортными средствами соответствующих категорий и подкатегорий.

Согласно п. 13 ст. 25 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" с 1 июня 2017 г. не допускается управление транспортными средствами на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами. Допуск таких водителей к управлению транспортным средством образует объективную сторону состава правонарушения предусмотренного ст. 12.32.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом действия самого водителя подлежат квалификации по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ как управление транспортным средством лицом, не имеющим права управления транспортными средствами.

По смыслу закона под водителями по статье 12.32.1 КоАП РФ подразумеваются иностранные граждане и лица без гражданства.

Правонарушение по статье 12.32.1 КоАП РФ может выражаться, например, в допуске к осуществлению иностранным водителем перевозок пассажиров и багажа легковым такси либо грузоперевозок на территории Российской Федерации на основании трудового или гражданско-правового договора с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, выступающими в качестве перевозчиков, при отсутствии у такого водителя российского национального водительского удостоверения.

Под предпринимательской деятельностью понимается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке (ст. 2 Гражданского кодекса РФ).

О том, что лицо управляет транспортным средством при осуществлении трудовой деятельности, может свидетельствовать, например, путевой лист, без оформления которого запрещается перевозить пассажиров, багаж и грузы (п. 2 ст. 6 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта").

Наличие национального российского водительского удостоверения для управления транспортными средствами в рамках трудовой деятельности не обязательно, если транспортное средство участвует в международном движении (п. 17 ст. 25 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").

Также не обязаны иметь российское национальное водительское удостоверение водители, которые управляют автотранспортным средством на территории Российской Федерации в личных целях, например те водители, которые берут автомобиль напрокат.

Субъектами рассматриваемого правонарушения являются должностные лица, ответственные за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств.

Таким образом, ответственность за допуск к управлению транспортным средством водителя, не имеющего в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о безопасности дорожного движения, российского национального водительского удостоверения предусмотрена ст. 12.32.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, постановлением начальника ОГИБДД отдела МВД России по Рыбно-Слободскому району РТ от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО5 привлечен к административной ответственности по ст. 12.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - допуск к управлению транспортным средством водителя, не имеющего права управления транспортным средством по тем основаниям, что ФИО1 предъявил разрешение № на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси на территории РТ выданное на ИП ФИО5

ФИО5 представил копию договора аренды автомобиля Рено Логан, государственный регистрационный знак №, с выкупом от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому вышеуказанная автомашина был взята им в аренду у ФИО2, а ДД.ММ.ГГГГ он оформил разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров на этой автомашине. Этой работой занимался ФИО1

Согласно копии свидетельства о регистрации транспортного средства, ДД.ММ.ГГГГ владельцем автомашины стал ФИО5, а ДД.ММ.ГГГГ он передал автомашину ФИО1 с последующим правом выкупа.

Таким образом автомобиль, которым управлял ФИО1, принадлежит ФИО5, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации ТС, страховым полисом ОСАГО серии №.

В судебном заседании ФИО5 пояснил, что после передачи автомашину ФИО3 он попросил ФИО1 возвратить ему копию разрешения на перевозку пассажиров, однако он этого не сделал.

При таких обстоятельствах событие вмененного ИП ФИО5 административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствует, поскольку транспортное средство ему не принадлежит, сведений о том, что ФИО1 действовал по поручению ФИО5, материалы дела не содержат. Разрешение № на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси на территории РТ, выданное на ИП ФИО5, не свидетельствует о допуске к управлению транспортным средством водителя, не имеющего права управления транспортным средством, либо о допуск к управлению транспортным средством водителя, не имеющего в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о безопасности дорожного движения, российского национального водительского удостоверения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что на момент задержания ФИО1 управлял автомашиной, не принадлежащей ФИО5

В соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление должностного лица нельзя признать законным и обоснованным. Данное постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении по ст. 12.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП ФИО5 на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием события административного правонарушения - прекращению.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление начальника ОГИБДД отдела МВД России по Рыбно-Слободскому району РТ от ДД.ММ.ГГГГ о признании ИП «ФИО5» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб. - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти дней с момента получения копии постановления.

Судья Замалиев Н.К.