Постановление № 5-1501/2020 от 17 июля 2020 г. по делу № 5-1501/2020

Республика Хакасия, г. Абакан, ул. Чертыгашева, 80, каб. 203

Дело № 5-1501/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Абакан Республика Хакасия 18 июля 2020 года

Судья Абаканского городского суда Республики Хакасия Шипанов Юрий Вячеславович,

рассмотрев в порядке ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Инспектором отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Абакану составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому следует, что ФИО1 нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал, пояснил, что срок пребывания в Российской Федерации у него закончился ДД.ММ.ГГГГ, после чего не продлевался. В настоящее время выехать из России самостоятельно не имеет возможности, поскольку закрыты границы.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, судья, находит доказанным факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях по следующим обстоятельствам.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон №115-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона №115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон №114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно протоколу об административном правонарушении № <адрес>/<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 09.00 часов в отдел по вопросам миграции УМВД России по <адрес> с целью легализации на территории РФ обратился гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который находился на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывания (проживание) в РФ, а также уклоняется от выезда из РФ по истечению определенного срока пребывания.

Из выписки сведениям АС ЦБДУИГ «Мигрант-1» следует, что ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, на миграционном учете по месту пребывания по адресу: <адрес>, <данные изъяты> состоял с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.Срок временного пребывания в Российской Федерации ФИО1 истек ДД.ММ.ГГГГ, после чего в установленном законом порядке не продлевался, разрешение на временное проживание не выдавалось, патент не оформлялся, постановка на миграционный учет по месту пребывания не продлевалась. Таким образом, по истечении установленного законом срока пребывания с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находится на территории Российской Федерации незаконно, от выезда из Российской Федерации уклоняется.Вина ФИО1 в несоблюдении приведенных положений закона подтверждается помимо протокола об административном правонарушении, исследованными в судебном заседании доказательствами: паспортом гражданина Республики Узбекистан ФИО1, выпиской из АС ЦБДУИГ «Мигрант-1», а также не отрицается лицом, привлекаемым к административной ответственности. Совокупность исследованных доказательств, которые суд признает в качестве относимых и допустимых, позволяет сделать вывод о том, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.Переходя к вопросу о назначении наказания, суд останавливается на следующем. Согласно ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено. Частью 1 ст. 3.1 КоАП РФ определено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. На основании подп. "б" п. 2 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" установлено, что в период с 15 марта по ДД.ММ.ГГГГ включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации. На основании подп. "в" п. 2.1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" установлено, что в период с 16 июня по ДД.ММ.ГГГГ включительно: а) иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, вправе обратиться с заявлением о выдаче (продлении, переоформлении) патента без учета требований к установленному сроку подачи документов для его оформления, к заявленной цели визита и выезду из Российской Федерации; б) работодатели, заказчики работ (услуг), получившие в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников, при условии выполнения установленных ограничений и иных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, вправе обратиться с заявлением о выдаче (продлении) разрешения на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы. Такое разрешение выдается (продлевается) без учета требований к заявленной цели визита иностранного гражданина или лица без гражданства на любой срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно. В "Методических рекомендациях о порядке применения положений Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утв. МВД России указано, что в части осуществления контрольно-надзорной деятельности приостановлено течение сроков добровольного выезда из Российской Федерации иностранных граждан, в отношении которых принято решение об административном выдворении (депортации, реадмиссии). В этой связи к указанным лицам мер административного воздействия не применяются. Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации санкцией ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ не предусмотрена, но учитывая вышеизложенное, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы в настоящее время не возможно, в связи, с чем, судья, полагает возможным назначить наказание без выдворения. Таким образом, с учетом характера совершенного правонарушения, личности правонарушителя, имущественного положения, отсутствия обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи без административного выдворения за пределы Российской Федерации. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.8, 29.1, 29.10, 29.11, 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья ПОСТАНОВИЛ: Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Узбекистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, без выдворения за пределы Российской Федерации. Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 суток. Судья Ю.В. Шипанов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>