Решение № 2А-464/2024 2А-464/2024~М-350/2024 М-350/2024 от 14 мая 2024 г. по делу № 2А-464/2024

Дело ........а-464/2024

УИД: 26RS0........-55


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2024 года ......

Курский районный суд ...... в составе:

председательствующего судьи Маркиниди В.А.,

при секретаре Кононенко С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению ПАО МФК «Займер» к ГУ ФССП России по ......, Курскому ......ному отделению судебных приставов ГУФССП России по ......, судебному приставу-исполнителю Курского ...... отделения судебных приставов ГУФССП России по ...... А. Н.Г. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

ПАО МФК «Займер» обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 ГУФССП России по ...... ФИО2, выраженное в не соблюдении ч. 2 ст. 31 Федерального закона от ......... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» незаконным; признать постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 ГУФССП России по ...... ФИО2 об отказе в возбуждении исполнительного производства от ......... ........ незаконным; обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения путем рассмотрения вопроса о возбуждения исполнительного производства о взыскании с ФИО3 задолженности в размере 46424,60 рублей в пользу ПАО МФК «Займер».

В обоснование заявленного административного иска указано, что административный истец ПАО МФК «Займер» является взыскателем по исполнительному документу (судебный приказ ........ от ......... выданный мировым судьей судебного участка ........ Курского ...... о взыскании с ФИО3 задолженности в размере 46424,60 рублей). Данный судебный приказ был направлен в Курское Р. ГУФССП России по ...... для возбуждения исполнительного производства и принятия мер по принудительному исполнению судебного решения. ......... судебный пристав-исполнитель ФИО1 ГУФССП России по ...... А. Н.Г. приняла процессуальное решение в виде вынесения постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства. Данному постановлению присвоен ......... Спустя только 1 год и 5 месяцев указанное выше постановление с исполнительным листом направлено в адрес взыскателя, что грубо нарушает нормы действующего законодательства в части ч. 2 ст. 31 Федерального закона от ......... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». ......... ПАО МФК «Займер» получен вышеуказанный исполнительный документ с постановлением об отказе в возбуждении исполнительного производства от ......... ........, вынесенное судебным приставом-исполнителем ФИО1 ГУФССП России по ...... А. Н.Г., при детальном изучении постановления установлено, что процессуальное решение принято в связи с тем, что в предъявленном исполнительном документе не указаны сведения о должнике и взыскателе. Административный истец считает постановление административного ответчика от ......... ........ об отказе в возбуждении исполнительного производства, а также бездействия судебного пристава исполнителя незаконным. Решение судебного пристава-исполнителя А. Н.Г. об отказе в возбуждении исполнительного производства противоречит Закону и нарушает права и законные интересы административного истца. Незаконный отказ в возбуждении исполнительного производства и возврат исполнительного документа препятствует мерам по взысканию долга и ведет к необоснованным расходам административного истца, связанными с повторным направлением исполнительного документа заказной почтовой корреспонденцией, а также позволяет должнику оформить имущество, принадлежащее ему на праве собственности третьим лицам, и последующие мероприятия, проводимые судебным приставом-исполнителем, останутся безрезультатными. Незаконное удерживание судебным приставом-исполнителем исполнительного документа на протяжении 8 месяцев фактически лишило возможности на его своевременное исполнение.

Представитель административного истца ПАО МФК «Займер» ФИО4, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, в иске просила рассмотреть дело в отсутствии административного истца и его представителя.

Представитель административного ответчика ГУ ФССП России по ......, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представитель административного ответчика Курского ...... отделения судебных приставов ГУФССП России по ......, административный ответчик судебный пристав-исполнитель Курского ...... отделения судебных приставов ГУФССП России по ...... А. Н.Г., извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, в представленном ходатайстве просил рассмотреть дело без её участия, просила отказать в удовлетворении иска.

Заинтересованное лицо ФИО3, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Руководствуясь положениями ст.272 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела и предоставленные суду материалы, оценив доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства - с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующим выводам.

В развитие статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, законодатель предусмотрел, что всякое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом.

Конкретизирующие положения статьи 46 Конституции Российской Федерации процессуальное законодательство исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 121 Федерального закона от ......... №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, а также иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от ......... №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 2 Федерального закона от ......... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от ......... №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 13 Федерального закона от ......... №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны: сведения о должнике и взыскателе: а) для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен); б) для организаций - наименование и адрес, указанные в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес (если он известен), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от ......... №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; в случае принятия решения о необходимости открытия подразделению территориального органа принудительного исполнения депозитного счета службы судебных приставов обеспечивает открытие такого счета; является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом подразделению территориального органа принудительного исполнения; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства.

Судебным приказом мирового судьи судебного участка ........ Курского ...... от ......... по гражданскому делу ........ с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО МФК «Займер» взыскана задолженность по договору потребительского займа ........ от ......... в размере 46 424,60 рубля.

Как следует из штампа Курского ...... отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по ...... вышеуказанный судебный приказ вместе с заявлением взыскателя ООО МФК «Займер» о возбуждении исполнительного производства на остаток долга 46 424,6 рублей поступил ........., входящий .........

......... судебным приставом-исполнителем ФИО1 ГУФССП по СК А. Н.Г. вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании п. 4 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от ......... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку в предъявленном исполнительном документе не указаны сведения о должнике и взыскателе. Разъяснено, что в соответствии с ч. 3 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от ......... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» устранение обстоятельств, предусмотренных пунктами 1-4, 7 части 1 указанной статьи не препятствует повторному направлению (предъявлению) исполнительного документа судебному приставу-исполнителю в порядке, установленном указанным Федеральным законом. Исполнительный документ направить взыскателю ООО МФК «Займер».

Как следует из списка заказных отправлений Курского ...... отделения ГУФССП России по СК за март 2024 года постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ ......... направлены в адрес АО МФК «Займер».

В этой связи суд не усматривает оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Курского ...... отделения судебных приставов ГУФССП России по ...... А. Н.Г., поскольку судебный приказ от ......... по гражданскому делу ........ в отношении ФИО3 своевременно, а именно ......... был зарегистрирован и получен судебным приставом-исполнителем А. Н.Г. для принятия решения, которая ......... вынесла постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии со ст.62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, участвующее в деле, обязано доказывать нарушение его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты. При этом целью обращения лица, право которого нарушено, в суд является восстановление нарушенного права этого лица.

На основании ч.11 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд, а соблюдение требований нормативных правовых актов, соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения - на орган, организацию, лицо, которые наделены государственными или иными публичными полномочиями и приняли оспариваемое решение либо совершили е оспариваемые действия (бездействия).

Согласно п.1 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Системное толкование приведенного положения процессуального закона позволяет сделать вывод о том, что основанием для признания решения, действия (бездействия) незаконным является совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика.

Таким образом, требование административного истца может быть удовлетворено при совокупности двух условий: незаконность решения должностного лица и нарушение прав и свобод административного истца. Отсутствие такой совокупности влечет отказ в удовлетворении требований.

В административном исковом заявлении каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца не приведено и доказательств этому не представлено.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении административного искового заявления АО МФК «Займер».

Руководствуясь ст.ст.175-180, ст.ст.226-227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

заявленные административные исковые требования ПАО МФК «Займер» к ГУ ФССП России по ......, Курскому ......ному отделению судебных приставов ГУФССП России по ......, судебному приставу-исполнителю Курского ...... отделения судебных приставов ГУФССП России по ...... А. Н.Г. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ......вой суд через Курский районный суд ...... в течение одного месяца со дня вынесения.

Судья В.А. Маркиниди