Решение № 2-324/2017 2-324/2017~М-274/2017 М-274/2017 от 14 августа 2017 г. по делу № 2-324/2017

Дело № 2-324/2017 год принято в окончательной форме 21 августа 2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Осташковский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего федерального судьи Ежелого В.Л.,

при секретаре Михайлиной Е.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Осташкове 15 августа 2017 года гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению-Управлению пенсионного фонда РФ в Осташковском районе Тверской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с заявлением к ГУ-Управлению пенсионного фонда РФ в Осташковском районе Тверской области о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя Вечернего (сменного) общеобразовательного учреждения и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с даты обращения-ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ-Управление пенсионного фонда в Осташковском районе Тверской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях в РФ» как лицо, не менее 25 лет осуществлявшее педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от возраста. Однако в назначении пенсии ей было отказано с указанием, что в специальный стаж не может быть включен спорный период, так как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденным Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года образовательное учреждение - вечернее (сменное) общеобразовательное учреждение - не предусмотрено. Считает отказ пенсионного фонда в досрочном назначении пенсии по старости необоснованным и просит обязать пенсионный фонд включить спорный период работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначить пенсию по старости с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Осташковского городского суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица по делу привлечен отдел образования администрации МО «Осташковский район»

Истец ФИО1 исковые требования поддержала и пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ работает на педагогических должностях в учреждениях для детей, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем русского языка и литературы Вечернего (сменного) общеобразовательного учреждения, в котором обучалось порядка 100 учащихся, 50% из которых не было 18 лет. Ее должностные обязанности были непосредственно связаны с работой с детьми, педагогическая нагрузка была полной. Просила включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости спорный период работы учителем русского языка и литературы Вечернего (сменного) общеобразовательного учреждения, обязать пенсионный фонд назначить пенсию по старости с даты обращения-ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик-ГУ-Управление ПФ РФ в Осташковском районе-исковые требования не признал, о чем представил письменный отзыв с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, которое удовлетворено судом на основании ч.5 ст.167 ГПК РФ. Ранее в предварительном судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования не признал, пояснив, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости определяется в соответствии с п.19 ч.1. ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В спорный период ФИО1 работала учителем русского языка и литературы Вечернего (сменного) общеобразовательного учреждения. Списки должностей, учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждены Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года. До 1.11.1999 года применялся Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 года №463. После 1.11.1999 года действовал Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.091999 г. №1067. Указанными Списками такое наименование учреждения как «вечернее (сменное) общеобразовательное учреждение» не предусмотрено, поэтому период работы ФИО1 в указанном учреждении не был включен в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. На дату обращения -ДД.ММ.ГГГГ-данный стаж составил <данные изъяты>, чего не достаточно для назначения досрочной пенсии по старости.

Третье лицо-отдел образования администрации МО «Осташковский район» заявленные требования поддержал, о чем представил письменное заявление с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, которое удовлетворено судом на основании ч.5 ст.167 ГПК РФ.

Выслушав истца, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в Осташковском районе Тверской области за назначением досрочной страховой пенсии по старости (л.д.101-103).

Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ в Осташковском районе Тверской области рассмотрела вопрос о зачете (незачете) в страховой стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и о праве ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и приняла решение не засчитывать в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы вечернего (сменного) общеобразовательного учреждения (наименование учреждения не предусмотрено Списком от 29.10.2002 г.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-курсы повышения квалификации. На момент обращения за назначением пенсии педагогический стаж ФИО1 составляет <данные изъяты>, в связи с чем право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 года у ФИО1 отсутствует (л.д.95-97).

Решением ГУ-УПФ в Осташковском районе Тверской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого льготного стажа (л.д.98-100).

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Из разъяснения, содержащегося в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" следует, что согласно статьям 27, 27.1 и 28 Федерального закона N 173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Согласно п.19 ч.1 ст.30 ФЗ РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста

Ч.2 ст.30 упомянутого закона устанавливает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п.16 вышепоименованного Постановления Пленума Верховного Суда РФ в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Из представленной ФИО1 трудовой книжки следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем русского языка и литературы Вечернего (см) общеобразовательного учреждения г.Осташкова (л.д.16-23).

ГУ-УПФ в Осташковском районе полагает, что указанный период работы ФИО1 не может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости такое наименование учреждения не предусмотрено.

На момент рассмотрения дела в суде действует Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (Постановление №665)

В соответствии с подп.«м» п.1 Постановления №665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации предусмотрено, что право на досрочное пенсионное обеспечение имеют учителя (п.1 раздела «Наименование должностей») общеобразовательных учреждений: школы всех наименований (п.1.1 раздела «Наименование учреждений»).

В силу п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п.20Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ), необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных пунктом 4 Правил.

Действовавшим до 1 ноября 1999 года Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 предусмотрено, что право на досрочное пенсионное обеспечение имеют учителя школ всех типов и наименований.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, действовавшим с 1 ноября 1999 года установлено, что право на льготное пенсионное обеспечение имеют учителя, в том числе вечерней (сменной) общеобразовательной школы.

Действительно, ни действующим в настоящее время Постановлениями Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", № от 11.07.2002 года "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ни действовавшими до них Постановлением Правительства РФ №1067 от 21.09.1999 года "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" такое наименование учреждения как вечернее (сменное) образовательное учреждение не предусмотрено.

В силу указанных Списков право на досрочное пенсионное обеспечение имеют учителя школ всех типов и наименований, в том числе вечерней (сменной) общеобразовательной школы.

В соответствии со ст.12 Закона РФ от 10.07.1992 года №3266-1 «Об образовании», действовавшего в спорный период работы истца, образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников (п.1). П.4 названной статьи предусмотрен такой тип образовательного учреждения как общеобразовательные учреждения (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования). П.5 этой статьи определено, что образовательные учреждения одного типа подразделяются на виды, определенные федеральными законами или типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, которыми регулируется деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений. На основе таких типовых положений разрабатываются уставы этих образовательных учреждений.

Типовые положения об образовательных учреждениях утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 3.11.1994 года №1237 утверждено Типовое положение о вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении, которое является типовым для вечерних (сменных) общеобразовательных школ, открытых (сменных) общеобразовательных школ, центров образования, вечерних (сменных) общеобразовательных школ при исправительно-трудовых учреждениях (ИТУ) и воспитательно-трудовых колониях, а также примерным для негосударственных общеобразовательных учреждений этого вида. В силу п.1 Типового положения вечернее (сменное) общеобразовательное учреждение является общеобразовательным учреждением, которое предоставляет гражданам Российской Федерации любого возраста (работающим и неработающим) реальную возможность получить основное общее и среднее (полное) общее образование.

В письме Министерства общего и профессионального образования РФ от 17.02.1997 года №150/14-12 «О наименованиях государственных и муниципальных образовательных учреждений» указано, что тип образовательного учреждения определяется по самому высокому уровню реализуемой им образовательной программы, название типов образовательных учреждений указано в ст.12 Закона Российской Федерации "Об образовании", характер деятельности образовательных учреждений и их видовые наименования определяются типовыми положениями о соответствующих типах и видах образовательных учреждений. В разделе 2 Перечня типов и видов государственных и муниципальных образовательных учреждений, содержащегося в данном письме, указан тип образовательного учреждения - общеобразовательное учреждение и вид образовательного учреждения - вечерняя (сменная) общеобразовательная школа (в том числе вечерняя (сменная) общеобразовательная школа при ИТУ и ВТК).

Аналогичное наименование типа (общеобразовательное учреждение) и вида (вечерняя (сменная) общеобразовательная школа) образовательных учреждений приведены в письме Министерства образования РФ от 25.10.2001 года №22-06-1388 «О приведении наименований образовательных учреждений в соответствие с типовыми положениями».

В постановлениях Госкомстата РФ от 11.08.1998 года №84 «Об утверждении форм федерального государственного статистического наблюдения за общим и дополнительным образованием детей, учетом детей и подростков, оставшихся без попечения родителей», №54 от 10.07.2007 года «Об утверждении статистического инструментария для организации Рособразованием статистического наблюдения за деятельностью образовательных учреждений», №187 от 13.08.2008 года «Об утверждении статистического инструментария для организации Рособразованием статистического наблюдения за деятельностью образовательных учреждений», №150 от 27.07.2009 года «Об утверждении статистического инструментария для организации Рособразованием статистического наблюдения за деятельностью образовательных учреждений» поименованы вечерние (сменные) общеобразовательные учреждения, в том числе вечерние (сменные) общеобразовательные школы, вечерние (сменные) общеобразовательные школы при ИУ (ВК), Центры образования и т.д.

В постановлении Госкомстата РФ №43 от 7.06.2000 года «Об утверждении статистического инструментария для организации Минобразованием России статистического наблюдения за образованием» указаны такие виды вечернего (сменного) общеобразовательного учреждения как вечерняя (сменная) общеобразовательная школа, учреждение для лиц с ограниченными возможностями здоровья, вечерняя (сменная) общеобразовательная школа при ИУ, центр образования, открытая (сменная) общеобразовательная школа.

В распоряжениях Рособрнадзора от 27.01.2006 года №102-08 и от 28.12.2006 года №2014-08 приведены справочники типов и видов образовательных учреждений, в которых указан такой тип образовательного учреждения как вечернее (сменное) общеобразовательное учреждение (код типа образовательного учреждения 04) и виды образовательных учреждений этого типа- вечерние (сменные) общеобразовательные школы, открытые (сменные) общеобразовательные школы, центры образования, вечерние (сменные) общеобразовательные школы при исправительно-трудовых учреждениях (ИТУ) и воспитательно-трудовых колониях.

Имеющиеся в материалах дела устав муниципального общеобразовательного учреждения вечернего (см) общеобразовательного учреждения Осташковского ГОРОНО, утвержденного постановлением главы администрации города Осташкова и Осташковского района № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25-39) и устав муниципального учреждения вечернее (сменное) общеобразовательное учреждение в новой редакции, утвержденной постановлением главы администрации г.Осташкова и Осташковского района № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.40-53,72-85) по своему содержанию соответствуют вышеприведенному Типовому положению о вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 3.11.1994 года №1237 и из их содержания следует, что школа имеет статус: государственная, общеобразовательная, руководствуется Законом «Об образовании», осуществляет бесплатное обучение и воспитание учащихся на основе принципов государственной политики в области образования в соответствии с государственными планами и программами (раздел 1). Учреждение осуществляет образовательный процесс в соответствии с уровнем общеобразовательных программ двух ступеней образования: 2 ступень-основное общее образование (нормативный срок освоения-5 лет), 3 ступень-среднее (полное) образование (нормативный срок освоения-3 года) (раздел 2).

Согласно свидетельству о постановке на учет в налоговом органе серия № МУ Вечернее (сменное) общеобразовательное учреждение поставлено на учет в налоговом органе как юридическое лицо ДД.ММ.ГГГГ (л.д.71).

В информации о лицензировании учреждений образования МО «Осташков» от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что вечернее (сменное) учреждение имеет лицензию № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.87-88).

В протоколе заседания комиссии по лицензированию учреждений народного образования г.Осташкова и района № от ДД.ММ.ГГГГ записано, что Осташковской вечерней (сменной) общеобразовательной школе выдана лицензия для реализации программ основного общего и среднего (полного) общего образования (л.д.89-90,139-141).

В перечне объектов МО «Осташков», имеющих лицензии на право занятий общеобразовательной деятельностью указана вечерняя (сменная) школа (л.д.91,142).

Согласно выписке из приказа Департамента образования администрации Тверской области № от ДД.ММ.ГГГГ.муниципальное образовательное учреждение – вечерняя (сменная) общеобразовательная школа г.Осташкова, реализующая программы основного общего, среднего (полного) общего образования признано прошедшим государственную аккредитацию (л.д.92).

Из свидетельства о государственной регистрации (перерегистрации) предприятия усматривается, что основным направлением деятельности МУ Вечернее (сменное) общеобразовательное учреждение является реализация программ начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования (л.д.70).

В заключении Осташковского городского отдела образования Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ указано, что образовательная программа вечернего (сменного) образовательного учреждения г.Осташкова соответствует целям и задачам данного учреждения, учебный план соответствует Типовому положению о вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении, утвержденному постановлением Правительства РФ от 3.11.1994 г. №1237 (л.д.59-63).

Приказом по отделу образования администрации МО «Осташков» Тверской области № от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное образовательное учреждение Вечернее (сменное) общеобразовательное учреждение признано аттестованным сроком на 5 лет (л.д.58-63).

Приказом по отделу образования администрации МО «Осташков» от ДД.ММ.ГГГГ № Вечернее (сменное) общеобразовательное учреждение признано прошедшим лицензионную экспертизу на право проведения образовательной деятельности по программам среднего (полного) общего образования и выдана лицензия (л.д.66-67).

Приказом Департамента образования администрации Тверской области № от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное общеобразовательное учреждение-вечерняя (сменная) общеобразовательная школа г.Осташкова, реализующая программы основного общего, среднего (полного) общего образования признано прошедшим государственную аккредитацию (л.д.132).

В лицензии серия № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что Вечернее (сменное) общеобразовательное учреждение имеет право осуществления образовательной деятельности по образовательным программам, указанным в приложении, а именно основное общее образование, среднее (полное) общее образование (л.д.64-65).

Из сведений о кадрах и укомплектованию штатов МУ Вечернее (сменное) общеобразовательное учреждение по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 работала учителем русского языка и литературы, имела на указанную дату стаж работы по специальности <данные изъяты> (л.д.68).

Постановлением главы МО «Осташков» № от ДД.ММ.ГГГГ МУ Вечернее (сменное) общеобразовательное учреждение реорганизовано путем присоединения к МОУ Средняя общеобразовательная школа № (л.д.55, 114).

Вышеизложенное позволяет суду прийти к выводу о том, что в нарушение приведенных выше норм в уставе учреждения, в котором работал истец в спорный период, указан только его тип - вечернее (сменное) общеобразовательное учреждение, а его вид – вечерняя (сменная) общеобразовательная школа не указан, хотя в тексте устава образовательное учреждение поименовано как школа. Из представленных сторонами документов также следует, что в спорный период истец осуществлял педагогическую деятельность именно в вечерней (сменной) общеобразовательной школе, то есть учреждении, предусмотренном Списками.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В силу п.14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" работа за период с 1 ноября 1999 г. в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Согласно справке о работе, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.19 п.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении в должности учителя. В указанный период более 50% контингента обучающихся в Вечернем (сменном) образовательном учреждении составили дети в возрасте до 18 лет (л.д.14-15).

По смыслу указанных выше норм и содержащихся в п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснений организационное устройство учреждения не может являться фактором, лишающим педагогического работника права на досрочное пенсионное обеспечение, в связи с чем спорный период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч.1).

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (часть 2).

П.3 ст.22 ФЗ №400-ФЗ и п.31 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 года N 884н (далее Правила) определено, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (часть 3).

В соответствии с п.п.18,19 Правил граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком (п.18). Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста (п.19).

Согласно подп.«в» п.22 Правил при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.

Положением «О Пенсионном фонде в РФ», утвержденным Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. №2122-1, на органы Пенсионного фонда также возлагается обязанность разъяснений гражданам и юридическим лицам вопросов, относящихся к компетенции органов Пенсионного фонда.

Из письменного заявления ФИО1 следует, что она ДД.ММ.ГГГГ обращалась в отдел пенсионного фонда по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп.2 п.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ.

Однако ГУ-УПФ в Осташковском районе Тверской области в назначении пенсии ей было отказано, в связи с отсутствием специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. При этом не включен в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет <данные изъяты>.

Изложенное свидетельствует о ненадлежащем исполнении сотрудниками ГУ-управления Пенсионного фонда РФ в Осташковском районе Тверской области возложенных на них действующим законодательством обязанностей, исполнение которых должно быть направлено на оказание гражданам содействия в реализации их права на социальное обеспечение по возрасту, относящееся к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (ч.1 ст.39).

В п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

На момент обращения в УПФ педагогический стаж ФИО1 составил <данные изъяты>, последняя в установленном законом порядке обратилась в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ей было необоснованно отказано, поэтому исковые требования о возложении на пенсионный орган обязанности назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган, то есть с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

На основании ст.98 ГПК РФ с ответчика-ГУ-управления пенсионного фонда РФ в Осташковском районе подлежат взысканию в пользу ФИО1 понесенные последней судебные расходы, связанные с рассмотрением дела в суде, а именно расходы на уплату государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей (л.д.6).

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем русского языка и литературы Вечерней (сменной) общеобразовательной школы <адрес>.

Обязать государственное учреждение-Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Осташковском районе Тверской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 ФЗ РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с государственного учреждения-Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Осташковском районе Тверской области в пользу ФИО1 судебные расходы в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Осташковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме-ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья : В.Л. Ежелый.