Решение № 2-1583/2016 2-74/2017 2-74/2017(2-1583/2016;)~М-1484/2016 М-1484/2016 от 5 марта 2017 г. по делу № 2-1583/2016

Дело № 2-74/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 марта 2017 г. г. Углич

Угличский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Мароковой Т.Г.,

при секретаре Малютиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Угличском муниципальном районе о включении периодов работы в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Угличском МР № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы, дающего право на льготное пенсионное обеспечение в связи с особыми условиями труда. Комиссия не засчитала в стаж ФИО2, дающий право на льготное пенсионное обеспечение ряд периодов, в т.ч. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в <данные изъяты>.

Не согласившись с указанным выше решением ФИО2 обратился в Угличский районный суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Угличском МР о включении спорных периодов в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение и назначении данной пенсии с момента обращения в пенсионный орган, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ В заявлении указал, что согласно выводу комиссии, специальный стаж истца составляет <данные изъяты> при необходимом стаже <данные изъяты> Данный вывод он считаю ошибочным, т.к. согласно протоколу заседания комиссии, в специальный стаж был безосновательно не засчитан период работы ФИО2 в качестве газоэлектросварщика <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>). Незачет данного периода работы был ничем не мотивирован. Более того, данный период вообще не был отображен в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ, из чего он делаю вывод о том, что он вообще не рассматривался комиссией. Вместе с тем данный период подтверждается записью в его трудовой книжке. Кроме того, также безосновательно не был засчитан период его работы в качестве газоэлектросварщика в Угличском <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>). Однако, из записи, трудовой книжке явно следует, что истец был принят на работу в <данные изъяты> газоэлектросварщиком, что безусловно позволяет определить вид сварки и характер работ, выполняемых им на данной должности. В спорные периоды времени ФИО2 работал в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал по указанным в иске основаниям. Дополнительно пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ был принят в <данные изъяты> слесарем, затем ДД.ММ.ГГГГ был переведен водителем, а с ДД.ММ.ГГГГ стал совмещать две профессии водителя и газоэлектросварщика. Ездил по колхозам весной, летом, осенью со сварочным аппаратам и ремонтировал сельхозтехнику, время на дорогу затрачивал не более 2 часов, соответственно все остальное время работал на резке и ручной сварке. Зимой технику пригоняли в <данные изъяты> и ремонт осуществлялся уже на базе предприятия. Полагает, что основная его работа была газоэлектросварщиком, а вторая профессия – водитель. Ему неизвестно, почему в документах и трудовой книжке указано наоборот. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал газоэлектросварщиком в <данные изъяты>, данная организация занималась строительством дорог и ремонтом мостов. В период работы истца как раз ремонтировали мосты, и он в течении полного рабочего дня был занят на резке и сварке арматур и перекрытий мостов с использованием полуавтоматических машинах. Выразил согласие, что в указанный период часть дней брал «за свой счет» и полтора месяца был простой на предприятии, соответственно это время не может включаться в специальный стаж.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Угличском МР ФИО3, выступающая по доверенности, исковые требования не признала по основаниям, указанным в протоколе заседания Комиссии по УПФР в УМР по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав, мер государственной социальной поддержки и социальных услуг граждан от ДД.ММ.ГГГГ №.

Выслушав истца, представителей ответчика, свидетеля ФИО1., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим до 01.01.2015 г. Федеральным законом N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в РФ".

Постановлением Правительства РФ N 537 от 18 июля 2002 г. "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (пп. "б" п. 1) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 1991 г.);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета М.С. от 22.08.1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 г. (далее - Список N 2 от 1956 г.).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516 (п. 3 постановления Правительства РФ N 665).

В соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, в разделе XXXII "Общие профессии" предусмотрены "газосварщики и их подручные", а также "электросварщики и их подручные".

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 (раздел XXXIII "Общие профессии"), утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, пользуются:

газосварщики (позиция 23200000-11620);

электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756);

электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905);

электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития РФ N 3073-17, Пенсионного фонда РФ N 06-27/7017 от 02.08.2000 г. "О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков" правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка N 2 пользуются электросварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металлов и металлических изделий. "Электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно письму Пенсионного фонда РФ от 19.03.2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Письмом ГУ ПФ РФ от 06.10.2003 г. «О назначении пенсии» также было установлено, что периоды работы до 01.01.1992 необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5, утвержденного постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 29, установлено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, также предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, по старости засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня.

В соответствии с п. 5 «Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии», утвержденного Постановлением Минтруда РФ и ПФ РФ от 27.02.2002 г. № 16/19, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

Таким документом непосредственно является трудовая книжка и иные документы (личная карточка работника, лицевые счета, ведомости, должностные инструкции, штатные расписания и т.п.).

Из сведений, указанных в трудовой книжке, оформленной на имя истца ФИО2, усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ он принят на работу в <данные изъяты> водителем, ДД.ММ.ГГГГ ему присвоена вторая профессия газоэлектросварщик 4 разряда. Данные сведения содержатся и в личной карточке истца, где указано, что основная профессия –водитель.

Иных документов истец представить не смог, так как в связи с неоднократной реорганизацией предприятий, а в последующем и ликвидацией часть документов утрачена, штатные расписания, должностные инструкции, личные карточки, приказы и т.п. на работников на хранение в архив не передавались. Сведения о заработной плате истца за 1988-1996 г.г. не указывают на то, что оплата труда осуществлялась по двум профессиям.

Из содержания представленных истцом документов, установить характер и продолжительность занятости ФИО2 на работах с особыми и тяжелыми условиями труда в <данные изъяты> невозможно. Показания свидетеля ФИО1 в данном случае учитываться не могут, поскольку в абз. 5 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения с судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", внимание судов обращено на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания.

Таким образом, Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Угличском МР законно отказано ФИО2 о включении периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика <данные изъяты> в специальный страж.

Что касается, периода работы ФИО2 в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика, то он подтверждается записью в трудовой книжке, справкой <данные изъяты>). Сведений о том, что ФИО2 работал не полный рабочий день, по совместительству, либо данная профессия была не основанная суду не представлено.

Кроме того, согласно Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, в п. 2 ч. 1, раздел в т.ч. "Сварочные работы", утв. Постановлением Минтруда РФ от 15.11.1999 г. N 45, 48 указана характеристика работ электрогазосварщика 5-й разряда: ручная дуговая, плазменная и газовая сварка различной сложности аппаратов, деталей, узлов, конструкций и трубопроводов из различных сталей, чугуна, цветных металлов, сплавов, предназначенных для работы под динамическими и вибрационными нагрузками и под давлением. Ручная дуговая и плазменная сварка сложных строительных и технологических конструкций, работающих сложных условиях, т.ч. с применением специальных флюсов из различных сталей и сплавов и т.д.

Поэтому исходя из представленных документов, характеристики работ газоэлектросварщика 5-ого разряда, суд приходит к выводу, что работа истца в спорный период проходила в тяжелых условиях труда, полный рабочий день.

Однако, в указанный период не может быть включено время простоя и отпуск без сохранения заработной платы по следующим основаниям.

В силу Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 (в редакции от 26.05.2009 г.), не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника) (п.9), периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы.

Таким образом, с учетом исследованных доказательств, положений закона и разъяснений, суд признает решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ФИО2 досрочной страховой пенсии незаконным в части и включает спорный период работы ФИО2 в стаж досрочной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), в качестве газоэлектросварщика <данные изъяты>

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5, ч. 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Однако, с учетом зачета спорного периода работы в специальный стаж ФИО2, право на получение досрочной страховой пенсии ни на момент обращения в пенсионный орган, ни на момент вынесения решения у него не возникло, поэтому суд отказывает в удовлетворении данного требования.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Угличском муниципальном районе включить ФИО2 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), в качестве газоэлектросварщика 5 разряда <данные изъяты>

В остальной части иска ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ярославского областного суда через Угличский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.Г. Марокова