Апелляционное определение № 33-6040/2025 от 17 декабря 2025 г.

г. Сыктывкар УИД <Номер обезличен>

Дело <Номер обезличен> (<Номер обезличен>)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Архаровой Л.В.,

судей Жуковской С.В. и Константиновой Н.В.,

при секретаре Вахниной Т.В.,

с участием прокурора Шевелевой М.Г.,

рассмотрев в судебном заседании 18 декабря 2025 года дело по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми на решение Ухтинского городского суда Республики Коми от 09 октября 2025 года

по гражданскому делу по иску прокурора города Ухты, действующего в интересах ФИО1, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Коми об обязании обеспечить техническими средствами реабилитации,

заслушав доклад судьи Константиновой Н.В., объяснения прокурора и представителя ОСФР по Республике Коми ФИО7, судебная коллегия

установила:

Прокурор города Ухты обратился в интересах ФИО1 в суд с иском к ОСФР по Республике Коми об обязании обеспечить техническим средством реабилитации: (наименование средства технической реабилитации) в количестве 1 штуки, предусмотренной индивидуальной программой реабилитации. В обоснование иска указал, что ФИО2 поставлен на учет для получения технического средства реабилитации, однако не обеспечен им, чем нарушается его право на социальную защиту.

В отзыве на исковое заявление ответчик просил в удовлетворении требований отказать.

Судом постановлено решение, которым исковые требования прокурора города Ухты, действующего в интересах ФИО1, удовлетворены. На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми возложена обязанность обеспечить ФИО1 (наименование средства технической реабилитации) в количестве 1 шт., ... в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В апелляционной жалобе ОСФР по Республике Коми просит об отмене решения суда, ссылаясь на неверное установление обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора, неправильное применение судом норм материального права.

В суде апелляционной инстанции представитель ОСФР по Республике Коми на доводах апелляционной жалобы настаивала.

Прокурор возражал против доводов апелляционной жалобы, в том числе по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

В отзыве на апелляционную жалобу ФИО1 просил решение суда оставить без изменения, дело рассмотреть в его отсутствие.

В отзыве на апелляционную жалобу третье лицо ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Коми» просило рассмотреть в отсутствие представителя учреждения.

Дело в суде апелляционной инстанции рассмотрено в порядке статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) при установленной явке лиц.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии с частью 1 статьи 327 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1, <Дата обезличена> года рождения, является инвалидом ... группы. Индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (далее – ИПРА) <Номер обезличен> от 17.01.2025 ФИО1 (срок проведения реабилитационных/абилитационных мероприятий: с 09.01.2025 - бессрочно) предусмотрено техническое средство реабилитации: (наименование средства технической реабилитации) 1 штука (...).

На основании заявления от 02.12.2024 истец поставлен на учет по обеспечению вышеуказанным техническим средством реабилитации в ОСФР по Республике Коми.

В целях обеспечения техническим средством реабилитации 29.05.2025 ФИО1 выдано направление на получение либо изготовление указанного средства реабилитации.

24.06.2025 ФИО1 предложена к получению (наименование средства технической реабилитации), которая не соответствовала размерам ..., в связи с чем, истец от ее получения отказался.

ФИО1 ответчиком (наименование средства технической реабилитации) не обеспечен. Ответчиком предлагалась истцу (наименование средства технической реабилитации) размерами 40х40х6 см.

Оценив указанные обстоятельства применительно к положениям статьи 39 Конституции Российской Федерации, статей 2, 9, 10, 11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 181-ФЗ), Правил признания лицом инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 588 от 05.04.2022, пункта 10 Перечня показаний и противопоказаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, утвержденного приказом Минтруда России от 27.04.2023 № 342н, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении требований прокурора, возложив на ответчика обязанность обеспечить истца, (наименование средства технической реабилитации) в количестве 1 шт. с определенными размерами (шириной 38 см, глубиной 38 см) в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. При этом суд отклонил доводы ответчика о необходимости внесения изменений в ИПРА в части указания размера (наименование средства технической реабилитации) для возможности обеспечения ею ФИО1

Рассматривая в силу части 1 статьи 327.1 ГПК РФ дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия соглашается с выводами суда и оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не усматривает с учётом следующего.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 181-ФЗ социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Статья 9 Федерального закона № 181-ФЗ устанавливает, что реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Абилитация инвалидов - система и процесс формирования отсутствовавших у инвалидов способностей к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Реабилитация и абилитация инвалидов направлены на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество.

Статьей 10 Федерального закона № 181-ФЗ предусмотрено, что государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 11 Федерального закона № 181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации инвалида - разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Порядок обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями утверждён Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240, подпунктом «а» пункта 3 которого предусмотрено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней (пункт 4 Порядка №240).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 <Номер обезличен>-р (наименование средства технической реабилитации) отнесены к числу технических средств реабилитации инвалидов.

В пункте 10-02 Перечня медицинских и социальных показаний, медицинских противопоказаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, технических решений, в том числе специальных, конструктивных особенностей и параметров технических средств реабилитации, используемых в целях устранения или возможно более полной компенсации стойких ограничений жизнедеятельности инвалидов, утвержденного Приказом Минтруда России от 10.12.2024 № 687н предусмотрено, что (наименование средства технической реабилитации) подбираются индивидуально, исходя из комплексной оценки имеющихся у инвалида ограничений жизнедеятельности (состояния организма), вызванных стойким расстройством функций организма, реабилитационного потенциала на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, социально-средовых данных, в целях компенсации возможных ограничений жизнедеятельности в способности к самообслуживанию, с учетом получения общего и профессионального образования, профессионального обучения, положительной трудовой направленности, выполнения трудовой деятельности, участия в общественной, творческой деятельности, преодоления значимых расстояний в течение дня, занятий адаптивной физической культурой и адаптивным спортом, длительного пребывания в положении сидя....

(наименование средства технической реабилитации) назначается при стойких значительно выраженных нарушениях ..., приводящих к невозможности самостоятельного передвижения, с целью профилактики трофических нарушений.

При назначении (наименование средства технической реабилитации) с учетом индивидуального подбора применяются технические решения, в том числе специальные, конструктивные особенности и параметры технического средства реабилитации в соответствии с разделом II настоящего Перечня. В разделе II Перечня указано, что применительно к позиции ... указываются параметры пациента – его максимальный вес, а такие параметры как длина и ширина используются только при назначении инвалиду (наименование ТСР).

«ГОСТ Р ... Национальный стандарт Российской Федерации. (наименования технических средств реабилитации). Общие технические условия» предусмотрено, что габаритные размеры (наименования технических средств реабилитации) должны соответствовать размерам мест их размещения и быть указаны в технической документации (пункт 5.1.2). Конструкция и исполнение (наименование средства технической реабилитации) должны обеспечивать поддержание тела в удобном положении за счет распределения нагрузки, что должно быть указано в технической документации (пункт <Дата обезличена>).

Из ИПРА ФИО1 от <Дата обезличена> следует, что ему в числе средств технической реабилитации рекомендованы: (наименования технических средств реабилитации). Кроме того, истцу рекомендована (наименование средства технической реабилитации) с указанием максимального веса пользователя ... кг.

Между тем, выдавая ФИО1 направление на получение технического средства реабилитации в виде (наименование средства технической реабилитации) ответчик не установил в каких целях необходимо её использование при том, что в ИПРА ФИО1 имелись сведения о том, что сидения в используемых им креслах-колясках являются различными. Отказываясь от получения противопролежневой (наименование средства технической реабилитации) стандартных размеров 40см х 40см ФИО1 указал, что такая (наименование средства технической реабилитации) не соответствует заявленным размерам.

Поскольку отказ ФИО1 от получения технического средства реабилитации нельзя признать злоупотреблением правом со стороны инвалида, действия ответчика по выдаче истцу направления на получение технического средства реабилитации без учета его объективной потребности в техническом средстве реабилитации и последующее снятие его с учета по обеспечению (наименование средства технической реабилитации) не могут быть признаны законными и обоснованными.

При таких обстоятельствах, вывод суда о понуждении ответчика к обеспечению истца средством реабилитации, отвечающим его особенностям и соответствующим его потребностям, является правильным.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, действия ФКУ ГБ МСЭ по Республике Коми относительно не указания в ИПРА ФИО1 размера (наименование средства технической реабилитации) соответствуют приведенным выше требованиям нормативных актов.

Согласно пункту 41 Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 588 от 05.04.2022, для гражданина, признанного инвалидом (ребенком-инвалидом), разрабатывается индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида (ребенка-инвалида) (далее - индивидуальная программа реабилитации или абилитации).

При необходимости внесения исправлений в индивидуальную программу реабилитации или абилитации в связи с изменением персональных, антропометрических данных инвалида (ребенка-инвалида), уточнением характеристик ранее рекомендованных видов реабилитационных и (или) абилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, а также в целях устранения технических ошибок (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка) инвалиду (ребенку-инвалиду) по его заявлению либо по заявлению его законного или уполномоченного представителя, поданному в установленном пунктом 21 настоящих Правил порядке, взамен ранее выданной индивидуальной программы реабилитации или абилитации составляется новая индивидуальная программа реабилитации или абилитации без оформления нового направления на медико-социальную экспертизу. При этом изменение иных сведений, указанных в ранее выданной индивидуальной программе реабилитации или абилитации, не осуществляется.

Таким образом, каких-либо нарушений со стороны ФКУ ГБ МСЭ по Республике Коми при составлении ИПРА ФИО1 не допущено, ФКУ ГБ МСЭ по Республике Коми обоснованно указало в качестве параметра технического средства реабилитации - (наименование средства технической реабилитации) только вес истца. Следовательно, довод ответчика о необходимости внесения изменений в ИПРА в части указания размера (наименование средства технической реабилитации) для возможности обеспечения ею ФИО1 подлежит отклонению.

Ответчик, не соглашаясь с исковыми требованиями, не представил в материалы дела доказательств того, что он предпринимал какие-либо меры для обеспечения истца (наименование средства технической реабилитации) исходя из тех размеров, которые истцу необходимы для возможности использования (наименование средства технической реабилитации) при передвижении в кресле-коляске, не представил доказательства невозможности приобретения для истца (наименование средства технической реабилитации) по индивидуальным размерам.

Предоставление истцу (наименование средства технической реабилитации) стандартных размеров свидетельствует о том, что данная (наименование средства технической реабилитации) использована по назначению быть не может. Соответственно, обязанность по обеспечению ФИО1 техническим средством реабилитации ответчиком не выполнена.

Необеспечение ФИО1 вышеуказанным средством реабилитации нарушает его право на социальную защиту.

При изложенных обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что юридически значимые обстоятельства судом установлены верно, нормы материального права применены правильно, а решение суда является законным и обоснованным.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене решения суда, не установлено.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ухтинского городского суда Республики Коми от 09 октября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми - без удовлетворения.

Мотивированное определение изготовлено 18 декабря 2025 года.

Председательствующий

Судьи