Решение № 2-695/2026 2-695/2026~М-20/2026 М-20/2026 от 17 февраля 2026 г. по делу № 2-695/2026

Дело № 2-695/2026

УИД № 34RS0006-01-2026-000042-32


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 04 февраля 2026 года

Советский районный суд города Волгограда

Исполняющий обязанности судьи Советского районного суда г. Волгограда – судья Котельниковского районного суда Волгоградской области Кузнецова В.М.,

при секретаре Шевченко И.Н.,

с участием: представителя процессуального истца – помощника прокурора Советского района г. Волгограда Грибова М.А., действующей на основании поручения,

представителя ответчика комитета здравоохранения Волгоградской области ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокуратуры города Волжского Волгоградской области в интересах ФИО2 к Комитету здравоохранения Волгоградской области о возложении обязанности по обеспечению лекарственными препаратами, взыскании морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Волжского Волгоградской области, действуя в интересах ФИО2, обратился в суд с иском к Комитету здравоохранения Волгоградской области, в котором просит возложить обязанность на Комитет здравоохранения Волгоградской области по бесперебойному обеспечению ФИО2, проживающей по адресу: 404102, адрес, лекарственными препаратами «иные данные», в объеме, установленном в соответствии с медицинскими показаниями, до момента отмены лекарственных препаратов по медицинским показаниям. Взыскать с комитета здравоохранения адрес в пользу ФИО2 моральный вред в размере 1000 рублей.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой города Волжского Волгоградской области проведена проверка доводов обращения Ф.И.О.4 в интересах ФИО2 дата г.р. о нарушении законодательства в сфере здравоохранения в части бесплатного обеспечения лекарственными препаратами при оказании медицинской помощи в амбулаторных условиях. В ходе проведения проверки прокуратурой установлено, что ФИО2 наблюдается в ГБУЗ «Городская клиническая больница № 1 им. С.З. Фишера» с диагнозами: Стенокардия напряженная ФК 2. Постинфарктный кардиосклероз неизвестной давности, Гипертоническая болезнь 3 ст., относится к региональной льготной категории граждан. Лечащим врачом 17.11.2025 года ГБУЗ «Городская клиническая больница №1 им. С.З. Фишера» ФИО2 назначен прием лекарственных препаратов, в том числе «иные данные» 90 мг по 1 таб. 2 раза в сутки, «иные данные» 40 мг по 1 таб. в сутки, в тот же день ФИО2 выданы рецепты на лекарственные препараты «иные данные» № адрес4, «иные данные» № адрес5. При обращении в аптечное учреждение ФИО2 лекарственными препаратами «иные данные», «иные данные» не обеспечена ввиду их отсутствия. Согласно ответу Комитета от дата рецепты на лекарственные препараты «иные данные» от дата номерЮ1547434 и «Аторвастатин» от дата № адрес5 ФИО2 предъявлены в аптечную организацию и поставлены на отсроченное обеспечение. Отсутствие данных лекарственных препаратов свидетельствует о ненадлежащем выполнении Комитетом своих обязанностей по организации обеспечения граждан лекарственными препаратами и нарушает права ФИО2 на получение бесплатной медицинской помощи.

Таким образом, в результате бездействия Комитета, выразившегося в несвоевременном обеспечении ФИО2 жизненно необходимыми лекарственными препаратами, нарушено ее право на бесплатное обеспечение этими препаратами, чем причинен моральный вред, который истец оценивает в 1000 рублей.

Представитель истца – прокуратуры города Волжского Волгоградской области по поручению помощник прокурора Советского района г. Волгограда Грибов М.А. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Комитета здравоохранения Волгоградской области ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, по доводам, изложенным в возражения на исковое заявление.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в части ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с пунктом «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации). Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам (часть 3 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

В силу подпункта 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, относится решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания, в том числе инвалидов.

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона от 21.11.2011 №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №323) каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно пункту 2 статьи 9 Федерального закона №323-Ф3 органы государственной власти, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 16 Федерального закона №323-Ф3 к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относит разработку, утверждение и реализацию программ развития здравоохранения, организацию обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями; разработку, утверждение и реализацию территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающей в себя территориальную программу обязательного медицинского страховании.

Пунктом 2 ст. 19 Закона №323-Ф3 предусмотрено, что каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Согласно ст. 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют, в том числе инвалиды.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включается, в том числе обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения в объеме не менее, чем это предусмотрено перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей- инвалидов.

Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также перечень лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи утвержден Распоряжением Правительства РФ от 12.10.2019 № 2406-р (далее-Распоряжение № 2406-р).

Согласно вышеуказанному распоряжению препараты «иные данные» включены в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения.

В соответствии с п. дата Положения о комитете здравоохранения области (далее - Комитет), утвержденного постановлением губернатора области от дата номер (далее- Положение), Комитет организует на территории области в соответствии с действующим законодательством обеспечение отдельных категорий граждан необходимыми лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и специализированными продуктами лечебного питания.

Постановлением адрес от дата номер-п определен алгоритм взаимодействия организаций при осуществлении мероприятий по обеспечению необходимыми лекарственными препаратами отдельных категорий граждан.

Согласно п.53 ст.4 Федерального закона от дата №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» рецепт на лекарственный препарат - письменное назначение лекарственного препарата по установленной форме, выданное медицинским работником, имеющим на это право, в целях отпуска лекарственного препарата или его изготовления и отпуска

В силу статьи 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходные обязательства субъекта РФ возникают в результате принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации при осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по предметам совместного ведения, указанных в пунктах 2 и 5 статьи 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Статьей 13 Федерального закона от дата № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

Пункт 3 статьи 80 Федерального закона № 323-ФЗ гласит, что при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан, в том числе оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям в соответствии со стандартами медицинской помощи.

В рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи устанавливаются перечень заболеваний и состояний, оказание медицинской помощи при которых осуществляется бесплатно; категории граждан, оказание медицинской помощи которым осуществляется бесплатно.

Постановлением администрации Волгоградской области от 17.06.2011 №290-п утвержден Порядок лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан, проживающих на территории Волгоградской области, при оказании им медицинской помощи в амбулаторных условиях (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 3 Порядка обеспечение граждан необходимыми лекарственными препаратами осуществляется по рецептам на необходимые лекарственные препараты (далее именуются - рецепты) бесплатно и с 50-процентной оплатой стоимости за счет средств бюджета Волгоградской области.

Согласно пункту 4 Порядка необходимые лекарственные препараты предоставляются гражданам бесплатно и с 50-процентной оплатой стоимости в соответствии с перечнем лекарственных препаратов, отпускаемых гражданам в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при лечении в амбулаторных условиях которых лекарственные препараты и медицинские изделия отпускаются по рецептам врачей бесплатно, а также в соответствии с перечнем групп населения, при лечении в амбулаторных условиях которых лекарственные препараты отпускаются по рецептам врачей с 50-процентной скидкой, за счет средств областного бюджета, включенным в Региональную программу.

В соответствии с пунктом 11 Порядка комитет здравоохранения Волгоградской области осуществляет, в частности, следующие функции: проводит мониторинг реализации прав граждан на обеспечение необходимыми лекарственными препаратами, формирует отчетную документацию по организации обеспечения граждан необходимыми лекарственными препаратами; организует информационное взаимодействие с медицинскими организациями, аптечными организациями и организацией, оказывающей услуги хранения, учета, доставки и отпуска необходимых лекарственных препаратов, в целях лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан, проживающих на территории Волгоградской области, при оказании медицинской помощи в амбулаторных условиях (далее именуются - логистические услуги); контролирует обеспечение граждан необходимыми лекарственными препаратами; организует Экспертный совет по обеспечению необходимыми лекарственными препаратами отдельных категорий граждан, утверждает состав и положение об Экспертном совете по обеспечению необходимыми лекарственными препаратами отдельных категорий граждан.

В силу постановления Губернатора Волгоградской области от 24.11.2014 №152 «Об утверждении Положения о комитете здравоохранения Волгоградской области», комитет здравоохранения Волгоградской области организует на территории Волгоградской области в соответствии с действующим законодательством обеспечение отдельных категорий граждан необходимыми лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и специализированными продуктами лечебного питания (пункт 2.1.17); осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, субсидий и субвенций федерального бюджета, выделяемых на решение вопросов, отнесенных к ведению комитета (2.1.39); создает в необходимых случаях совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы) для рассмотрения вопросов, входящих в компетенцию Комитета (2.1.45).

В судебном заседании установлено, на основании заявления Ф.И.О.4 в интересах ФИО2 прокуратурой города Волжского Волгоградской области организована проверка, в ходе которой установлено, что ФИО2 наблюдается в ГБУЗ «Городская клиническая больница номер им. С.З. Фишера» с диагнозами: Стенокардия напряженная ФК 2. Постинфарктный кардиосклероз неизвестной давности, Гипертоническая болезнь 3 ст., относится к региональной льготной категории граждан.

дата лечащим врачом ГБУЗ «Городская клиническая больница номер им. С.З. Фишера» ФИО2 назначен прием лекарственных препаратов, в том числе «иные данные» 90 мг по 1 таб. 2 раза в сутки, «иные данные» 40 мг по 1 таб. в сутки, в тот же день ФИО2 выданы рецепты на лекарственные препараты «иные данные» № адрес4, «Аторвастатин» № адрес5.

При обращении в аптечное учреждение ФИО2 лекарственными препаратами «иные данные», «иные данные» не обеспечена, ввиду их отсутствия.

Согласно ответу Комитета от дата рецепты на лекарственные препараты «иные данные» от дата номерЮ1547434 и «иные данные» от дата № адрес5 ФИО2 предъявлены в аптечную организацию и поставлены на отсроченное обеспечение.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2019 года № 2406-р утвержден Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также перечней лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи. Лекарственные препараты «иные данные» и «иные данные» входят в указанный перечень.

Приложением 5 к Территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Волгоградской области на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов утвержден Перечень лекарственных препаратов, отпускаемых населению в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и медицинские изделия отпускаются по рецептам врачей бесплатно, а также в соответствии с перечнем групп населения, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты отпускаются по рецептам врачей с 50-процентной скидкой, за счет средств областного бюджета.

В указанный перечень входят лекарственные препараты «иные данные».

Из пояснений ФИО2 следует, что в аптечном учреждении зарегистрированы рецепты на «иные данные», однако не выданы.

Из представленной карточки обеспечения лекарственными препаратами следует, что дата ФИО2 выданы рецептурные бланки на препараты. «иные данные» № адрес4 ФИО2 не обеспечена до настоящего времени и «Аторвастатин» № адрес5 она обеспечена только дата.

Установив ненадлежащее исполнение ответчиком обязанности по своевременному обеспечению истца лекарственным препаратом, суд полагает необходимым обязать ответчика Комитет здравоохранения Волгоградской области обязать обеспечить ФИО2 лекарственными препаратами «иные данные», в объеме, установленными в соответствии с медицинскими показаниями, до момента отмены лекарственного препарата по медицинским показаниям.

В силу ст. 151 ГК РФ жизнь, здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность являются нематериальными благами, принадлежащими гражданину от рождения или в силу закона. Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии со ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Обеспечение лекарственными препаратами относится к числу мер социальной поддержки ряда категорий граждан, которые направлены на обеспечение определенного жизненного уровня этих граждан, необходимого для поддержания их здоровья и благосостояния. Произвольное, то есть в отсутствие установленных законом оснований, лишение гражданина уполномоченным органом права на эти меры социальной поддержки нарушает не только непосредственно его имущественные права, но и влечет нарушения личных неимущественных прав такого гражданина, в числе которых здоровье гражданина, эмоциональное состояние, причиняя ему тем самым моральный вред (физические и нравственные страдания).

Поскольку в результате бездействия ответчика, выразившегося в необеспечении ФИО2 необходимым лекарственным препаратом, нарушено его право на бесплатное обеспечение этим препаратом, суд полагает необходимым взыскать с ответчика компенсацию морального вреда 500 рублей, отказывая в удовлетворении остальной части указанных требований.

Руководствуясь ст.ст.193-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора города Волжского Волгоградской области, действующего в интересах ФИО2, к Комитету здравоохранения Волгоградской области о возложении обязанности по обеспечению лекарственными препаратами - удовлетворить частично.

Возложить на комитет здравоохранения Волгоградской области (ИНН <***>) организовать обеспечения ФИО2 дата г.р., уроженки г. Волгоград (паспорт номер номер, выдан дата УВД адрес, СНИЛС номер), лекарственными препаратами: «иные данные», в объеме, установленном в соответствии с медицинскими показаниями, до момента отмены лекарственных препаратов по медицинским показаниям.

Взыскать с комитета здравоохранения адрес (ИНН <***>) в пользу ФИО2, дата г.р., уроженки г. Волгоград (паспорт номер номер, выдан дата УВД адрес, СНИЛС иные данные) компенсацию морального вреда в размере 500 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований о взыскании морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Советский районный суд г.Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.М. Кузнецова

Мотивированный текст решения изготовлен 18 февраля 2026 года

Судья В.М. Кузнецова