Постановление № 5-42/2017 от 15 августа 2017 г. по делу № 5-42/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

ДД.ММ.ГГГГ р.п. Шатки

Нижегородской области

Судья Шатковского районного суда Нижегородской области, Оганесян Аветис Левонович,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, находящегося по адресу: <...> дом - 1А дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 ст.15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главы администрации Шатковского муниципального района Нижегородской области ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, являясь главой администрации Шатковского муниципального района Нижегородской области и получателем средств бюджета, допустил нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, которое выразилось в следующем.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Шатковского муниципального района Нижегородской области и министерством строительства, жилищно - коммунального хозяйства и топливно - энергетического комплекса Нижегородской области заключено соглашение № о предоставлении субсидий на реализацию 4 этапа государственной региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области», в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного строительства на 2013 - 2017 годы», утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Соглашение).

Согласно условиям данного Соглашения объем долевого финансирования из бюджета Шатковского муниципального района Нижегородской области составляет 40 238 202, 32 руб., субсидия за счет средств Фонда содействия реформирования жилищно - коммунального хозяйства - 66 971 384, 83 руб. и субсидия за счет средств областного бюджета - 24 976 667, 85 руб.

В течение ДД.ММ.ГГГГ к Соглашению были заключены три дополнительных соглашения, согласно последнему из которых (от ДД.ММ.ГГГГ) объем долевого софинансирования из бюджета Шатковского муниципального района Нижегородской области составил 10 249 602, 30 руб., что соответствует объемам финансирования, предусмотренным государственной региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области», в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного строительства на 2013 - 2017 годы», утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № переселения в редакции от ДД.ММ.ГГГГ.

Фактически объем предоставленных субсидий, перечисленных в течение ДД.ММ.ГГГГ составил 72 387 445,70 руб. за счет средств Фонда и 57 385 300, 00 руб. за счет средств областного бюджета, а софинансирование за счет средств местного бюджета в решении о районном бюджете Шатковского муниципального района на ДД.ММ.ГГГГ, который утвержден решением Земского Собрания Шатковского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено в меньшем объеме, всего в сумме 72 200, 00 руб.

В судебном заседании ФИО1 вину признал, подтвердив, обстоятельства совершения им правонарушения, изложенные выше.

Частью 3 статьи 15.15.3 КОАП РФ установлена административная ответственность за нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 указанного Кодекса, чтовлечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Согласно части 3 статьи 139 Бюджетного кодекса РФцели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными образованиями устанавливаются законами субъекта Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями настоящего Кодекса.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 19 июня 2013 года №383 в целях оказания финансовой поддержки муниципальным образованиям Нижегородской области, выполнившим условия, предусмотренные пунктом 9.8 части 1 статьи 14 Федерального закона от 21 июля 2007 года №185 - ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно - коммунального хозяйства» утверждена государственная региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013 - 2017 годы».

В число участников программы, выполнивших условия, предусмотренные пунктом 9.8 части 1 статьи 14 Федерального закона от 21 июля 2007 года №185 - ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно - коммунального хозяйства» включен и Шатковский муниципальный район Нижегородской области.

Как следует из раздела 5 названной государственной региональной адресной программы субсидии в целях реализации названной Программы предоставляются органам местного самоуправления и имеют целевое назначение. Целью предоставления и расходования субсидий из областного бюджета муниципальным образованиям является обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства.

При этом условием предоставления субсидий муниципальным образованиям является долевое финансирование переселения граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств местных бюджетов (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ).

Представленными материалами подтверждается, что Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ. дополнительные соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ со стороны Шатковского муниципального района Нижегородской области подписаны главной администрации района ФИО1

Как следует из условий данных соглашений объем долевого финансирования из бюджета Шатковского муниципального района сначала составил более 40 млн. рублей, а затем в редакции соглашения от ДД.ММ.ГГГГ уменьшен до 10 249 602, 30 руб.

Вместе с тем объем софинансирования за счет средств местного бюджета в решении о районном бюджете Шатковского муниципального района на ДД.ММ.ГГГГ который утвержден решением Земского Собрания Шатковского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № -VI предусмотрено в суме 72 200, 00 руб., что на 10 177 402,30 руб. меньше объема, установленного соглашением от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ).

Поскольку, ФИО1, действуя от имени администрации Шатковского муниципального района, являясь получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты в нарушение указанного условия о предоставлении субсидий, а также требований части 3 ст.139 БК РФ не обеспечил выполнение софинансирования за счет средств местного бюджета в объеме, указанном в соглашении от ДД.ММ.ГГГГ и последующих дополнениях к нему, его действия подлежат квалификации по части 3 ст.15.15.3 КОАП Российской Федерации.

На основании изложенного, оценив исследованные доказательства в их совокупности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вину ФИО1 суд признает доказанной.

В соответствии со ст.2.4 КОАП РФ суд признает ФИО1 должностным лицом.

При назначении наказания в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность суд учитывает, что ФИО1 ранее не привлекался к административной ответственности, вину признал, в связи с чем, считает возможным применить к нему минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 3 ст.15.15.3 КОАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

Руководствуясь ст. 29.9 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении,

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Наименование платежа - административный штраф,

получатель - УФК России по Нижегородской области (контрольно - счетная палата Нижегородской области, лицевой счет <***>), ИНН <***>, КПП 526001001, Р/счет <***> в Волго - Вятском ГУ России г.Нижний Новгород, БИК 042202001, ОКТМО 22701000, КБК 493 116 90020 02 0000 140.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Шатковский районный суд Нижегородской области, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Л.Оганесян