Постановление № 5-114/2021 от 18 марта 2021 г. по делу № 5-114/2021

Дело № 5-114/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Валдай « 19 » марта 2021 года

Судья Валдайского районного суда Новгородской области Медведев Д.В.,

с участием: защитника – адвоката Мелкумова А.С., действующего на основании ордера № от 19.03.2021, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН <***>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> АзССР, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, имеющего основное общее образование, женатого, имеющего несовершеннолетних детей ДД.ММ.ГГГГ рождения, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение правонарушений против здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия населения,

У С Т А Н О В И Л:

вину ФИО1 в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившемся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершённом при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно:

13.01.2021 в 16 час. 00 мин., то есть в период режима повышенной готовности, вызванного угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, введённого на территории Новгородской области указом губернатора Новгородской области от 06.03.2020 № 97 «О введении режима повышенной готовности», в продуктовом магазине «Лидер» по адресу: <...>, ИП ФИО1 не выполнил следующие санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия, предусмотренные п.4.4 СП 3.1.3597-20, п.п.2.4-2.5, 2.7, 2.11, 2.8 МР 3.1/2.3.5.0191-20:

- не организовал дезинфекционный режим (отсутствуют дезинфицирующие средства для обработки каждые 2-4 часа всех контактных поверхностей – дверных ручек, кассовых аппаратов, считывателей банковских карт, оргтехники, полов и т.д.);

- не обеспечил не менее 5-дневного запаса дезинфицирующих средств и медицинских масок для персонала;

- не обеспечил наличие разметки у кассы для соблюдения гражданами социальной дистанции не менее 1,5 м;

- не выполнил мероприятия, направленные на разрыв механизма передачи инфекции, в продуктовом магазине не осуществляется обеззараживание воздуха.

Материалы дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 переданы на рассмотрение в Валдайский районный суд Новгородской области определением начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Валдайском районе ФИО2 от 19.02.2021.

В судебное заседание ФИО1 не явился. Судья на основании ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотрение дела в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, поскольку это лицо было надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявило.

Выслушав выступление защитника лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, просившего назначить ФИО1 предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ либо административный штраф в размере менее минимального размера административного штрафа в соответствии с ч.2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, изучив материалы дела об административном правонарушении и оценив представленные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершённое при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, влечёт наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от 50000 до 150000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством РФ, исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших. Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 № коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № установлены обязательные для исполнения гражданами правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (п/п. «б» п.3, п/п. «в», «г» п.4 Правил).

Органы государственной власти субъектов РФ принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учётом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта РФ или угрозы её возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с п/п.«а.2» ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (п/п. «б» п.6 ст. 4.1, п/п. «а», «у», «ф» п.1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ, в редакции от 01.04.2020).

Согласно указу губернатора Новгородской области от 06.03.2020 № 97 «О введении режима повышенной готовности» на всей территории Новгородской области с 07.03.2020 введён режим повышенной готовности.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утверждённых постановлением вр.и.о. Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 № 65).

Из материалов дела следует, что 13.01.2021 в 16 час. 00 мин. в продуктовом магазине «Лидер», расположенном по адресу: <...>, находящемся в срочном пользовании ИП ФИО1 на основании договора аренды нежилого помещения от 15.04.2020, последний допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно:

- не организовал дезинфекционный режим (отсутствуют дезинфицирующие средства для обработки каждые 2-4 часа всех контактных поверхностей – дверных ручек, кассовых аппаратов, считывателей банковских карт, оргтехники, полов и т.д.);

- не обеспечил не менее 5-дневного запаса дезинфицирующих средств и медицинских масок для персонала;

- не обеспечил наличие разметки у кассы для соблюдения гражданами социальной дистанции не менее 1,5 м;

- не выполнил мероприятия, направленные на разрыв механизма передачи инфекции, в продуктовом магазине не осуществляется обеззараживание воздуха.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 3 от 16.02.2021, составленным старшим специалистом I разряда ТО Управления Роспотребнадзора в Валдайском районе ФИО3 в присутствии ФИО1, отвечающим необходимым требованиям, предусмотренным ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ. Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ были ФИО1 разъяснены, после чего он дал следующее объяснение: «Все выявленные нарушения были устранены». Копия протокола ФИО1 была вручена под расписку;

- докладной запиской старшего специалиста I разряда ФИО3 от 13.01.2021;

- результатами фотофиксации административного правонарушения (2 фото, из которых следует отсутствие сигнальной разметки на полу помещения, в котором осуществляется торговля продуктами питания);

- копией договора аренды нежилого помещения от 15.04.2020, согласно которому ОАО «Валдайагросервис» передало ИП ФИО1 в аренду, для использования под магазин, нежилое помещение общей площадью 84,34 кв.м по адресу: <...>, на срок с 15.04.2020 по 14.03.2021.

Исследованные доказательства являются допустимыми, достоверными, взаимно согласованными, они полностью подтверждают вину ФИО1 в совершении вменяемого правонарушения.

Судья приходит к выводу, что в протоколе неточно указано место совершения административного правонарушения: <...>, поскольку по договору аренды нежилого помещения от 15.04.2020 в срочное пользование ИП ФИО1 было передано нежилое помещение по адресу: <...>, которое и признаётся судьёй местом совершения правонарушения. Данное уточнение прав и законных интересов ИП ФИО1 не нарушает.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, судья пришёл к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения. Действия последнего судья квалифицирует по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершённом при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При решении вопроса о назначении административного наказания судья руководствуется положениями главы 4 КоАП РФ, учитывает, что наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья признаёт раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, наличие у него несовершеннолетних детей. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьёй не установлено.

При решении вопроса о назначении вида и размера наказания, судья принимает во внимание личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие ответственность, степень общественной опасности совершённого правонарушения, посягающего на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Оснований для замены административного штрафа предупреждением на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку для этого необходимо наличие обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ, а в данном случае в результате бездействия ФИО1 имелась реальная угроза причинения вреда жизни и здоровью людей.

Судьёй установлено наличие исключительных обстоятельств, связанных с личностью и имущественным положением ФИО1, поскольку он ранее не привлекался к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, имеет двух несовершеннолетних детей, имеет кредитные обязательства перед ПАО «Сбербанк России» по кредитным договорам от 18.03.2019, 13.08.2019, в связи с чем находится в тяжёлом материальном положении, добровольно устранил нарушения, выявленные сотрудником Роспотребнадзора в ходе проведения проверки. При таких обстоятельствах судья в соответствии с ч.ч.2.2-2.3 ст. 4.1 КоАП РФ считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 25000 руб., что вдвое меньше минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей частью статьи раздела II КоАП РФ для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.5, 29.9-29.10, ч.2 ст. 6.3, ч.ч.2.2-2.3 ст. 4.1, ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ, по следующим реквизитам:

УФК по Новгородской области, ИНН <***>, КПП 532101001, расчётный счет <***>, л/с <***>, отделение Новгород Банка России, г.Великий Новгород, БИК 014959900, ОКТМО 49608000, КБК 14111601061010003140, администратор платежа – «Управление Роспотребнадзора по Новгородской области» (173002, <...>).

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении установленного срока судья направляет второй экземпляр постановления о наложении административного штрафа судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья: Д.В. Медведев