Решение № 2-362/2020 2-362/2020~М-131/2020 М-131/2020 от 27 января 2020 г. по делу № 2-362/2020

44RS0028-01-2020-000178-52

Дело № 2-362/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 марта 2020 года

Костромской районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Вороновой О.Е.

при секретаре Кадыбердеевой С.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Костромского района в интересах муниципального образования администрации Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях о признании права муниципальной собственности на земельную долю сельскохозяйственного назначения в праве общей долевой собственности, ранее принадлежащей ФИО1,

установил:

Прокурор Костромского района, действующий в интересах муниципального образования администрация Шунгенского сельского поселения Костромского района обратился в Костромской районный суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях о прекращении права собственности ФИО1 на невостребованную земельную долю сельскохозяйственного назначения площадью 3,68 га, расположенную на земельном участке СПК «Дружба» на территории Шунгенского сельского поселения Костромского района и признании права муниципальной собственности на указанную земельную долю. Требования мотивированы следующим. Прокуратурой Костромского района в декабре 2019 года проведена проверка соблюдения требований законодательства в отношении земель сельскохозяйственного назначения, в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства. Во исполнение Указа Президента РФ от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ от 04.09.1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», администрацией Костромского района Костромской области было вынесено постановление от 22.03.1994 года № 96, в соответствии с которым в долевую собственность ФИО1 была предоставлена доля сельскохозяйственных угодий в размере 3,86 га, в том числе пашни - 1,47 га.В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрацией Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовав в средствах массовой информации - газете «Северная правда» №100 от 11.12.2014г., а также на официальном сайте администрации Шунгенского сельского поселения. По прошествии полугода посредством опубликования информации в газете «Волжская новь» №12 от 25.03.2015 года администрацией Шунгенского сельского поселения было сделано объявление о собрании участников общей долевой собственности из паевых земель сельскохозяйственного назначения СПК «Дружба», с указанием времени и места утверждения списка невостребованных земельных долей. Список невостребованных долей был утвержден, в их число вошла доля ФИО1 С момента публикации и до момента обращения в суд администрацией принимались в письменной и устной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли неосновательно включены в список невостребованных земельных долей, однако в отношении земельной доли ФИО1 заявлений в администрацию Шунгенского сельского поселения не поступало. Согласно записи акта о смерти № 98 от 26.10.1995 ФИО1 скончался ДДММГГГГ. Невостребованная ФИО1 земельная доля не используется, что приводит к снижению плодородия почв, зарастанию деревьями и кустарниками, сорными растениями, понижению достигнутого уровня мелиорации, не вовлечению земель в сельскохозяйственный и гражданско-правовой оборот, что в целом негативно отражается на земле как важнейшем компоненте окружающей среды и как средстве производства в сельском хозяйстве. Кроме того, за земли сельскохозяйственного назначения, неоформленные надлежащим образом, в свою очередь отрицательно сказывается на пополнении бюджета и как следствие на должном исполнении полномочий органом муниципальной власти, в том числе общественно значимых. Ссылаясь на нормы вышеперечисленных Федеральных законов, ст.1, п.3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ» истец просит прекратить право собственности ФИО1 на спорную земельную долю, признав право муниципальной собственности Шунгенского сельского поселения.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Фролова И.Е. исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Администрации Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области, будучи надлежаще извещенным о месте и времени судебного заседания в суд не явился.

Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании ч.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте земель сельхозназначения) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В силу п. 1 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Положениями п. 2 указанной выше статьипредусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального законаот 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления, поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (пункты 3, 4 ст. 12.1).

Исходя из анализа п.п. 5 - 7 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения следует, что в случае, если никто не обратился в орган местного самоуправления поселения с письменными возражениями или общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Судом установлено, что во исполнение Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ от 04.09.1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией Костромского района ФИО1 на основании Постановления Администрации Костромского района № 96 от 22.03.1994 года было выдано свидетельство на право собственности на землю серии №, в соответствии с которым он приобрел право частной собственности на землю по адресу: Костромской район, Шунгенская сельская администрация, СПК «Дружба», общей площадью 3,68 (67,3 б/га). Описание собственности - земельная доля. Земли сельхозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства с/х угодий 3,68 га в том числе пашни 1,47 га (л.д.23-24).

ФИО1 скончался ДДММГГГГ что подтверждается сведениями из Отдела ЗАГС по Костромскому муниципальному району (л.д.8). Согласно ответу нотариуса ФИО2, в её производстве наследственного дело умершего ФИО1 не имеется (л.д.9-10).

Фактически на протяжении последних трех лет и более переданная в его собственность земельная доля сельхозугодий для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности не используется, вследствие чего она подвергается зарастанию деревьями и кустарником, что влечет ухудшение её состояния для целей сельскохозяйственного использования.

Администрация Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовав его в средствах массовой информации, в том числе: в газете «Северная правда», выпуск №100 от 11.12.2014г, а также на официальном сайте Шунгенской сельской администрации (л.д. 19).

По прошествии полугода посредством опубликования информации в газете «Волжская новь» №12 от 25.03.2015г. Администрацией Шунгенского сельского поселения было сделано объявление о собрании участников общей долевой собственности из паевых земель сельскохозяйственного назначения СПК «Дружба», находящихся по адресу: Костромская область, Костромской район, Шунгенское сельское поселение с указанием времени и места для утверждения списка невостребованных земельных долей. Список невостребованных земельных долей утвержден, в число их вошла доля ФИО1 В отношении земельной доли ФИО1 заявлений в Администрацию Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области об исключении из вышеуказанного списка, не поступило. Сведения об использовании ФИО1, либо кем-то из его наследников указанным земельным участком у суда отсутствуют.

Следовательно, обстоятельства невостребованности земельной доли, указанные истцом в обосновании исковых требований, в судебном заседании остались не опровергнутыми.

Поскольку ни собственником земельной доли, ни его правопреемниками никаких действий по распоряжению земельной долей не предпринималось, а также с учётом того, что земельная доля не была использована по назначению более трех лет подряд, обстоятельства невостребованности спорной земельной доли в достаточной степени доказаны и обоснованы.

При этом нарушений процедуры по утверждению списка невостребованных долей судом не установлено, а стороной ответчика о наличии таковых не заявлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что ничьи права на выражение волеизъявления в отношении невостребованных земельных долей ущемлены не были, а потому заявленные прокурором требования о признании права муниципальной собственности на спорную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельную долю подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Костромского района - удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области на земельную долю, общей площадью 3,68 га из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, расположенную по адресу: Костромской район, Шунгенское сельское поселение, земли СПК «Дружба», кадастровый №, принадлежащую ФИО1 на основании Постановления Администрации Костромского района № 96 от 22.03.1994 года и Свидетельства на право собственности на землю серии №, прекратив право собственности ФИО1

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Костромской районный суд Костромской области.

Судья: Воронова О.Е.

решение в окончательной форме

изготовлено в день принятия - 03.03.2020

судья: