Решение № 2-20/2019 2-20/2019(2-897/2018;)~М-851/2018 2-897/2018 М-851/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 2-20/2019

№ 2-20(1)/2019

64RS0028-01-2018-001603-95


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2019 г. г. Пугачев

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Викторовой И.В.,

при секретаре Соловьевой Е.В.,

с участием прокурора Бадаевой Т.А.,

ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Пугачевского межрайонного прокурора в защиту прав неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности,

установил:

заместитель Пугачевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности принять меры по разработке паспортов образующихся отходов в процессе предпринимательской деятельности и организации вывоза и размещения отходов в соответствии с требованиями действующего законодательства. В обоснование иска указал, что проведенной прокуратурой проверкой в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 установлены нарушения требований природоохранного законодательства. Ответчик осуществляет предпринимательскую деятельность в кафе «Багира» по адресу: <Адрес>. В процессе деятельности образуются следующие виды отходов: мусор от офисных и бытовых помещений. Однако, в нарушение требований ст. 39, 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», чч. 1, 3 ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» класс опасности отходов не подтвержден, паспорт отходов не разработан, не заключен договор со специализированной организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. Выявленные нарушения наносят вред окружающей среде, нарушают права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании старший помощник Пугачевского межрайонного прокурора Бадаева Т.А. исковые требования изменила. По указанным в иске основаниям просила обязать ответчика в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу заключить с организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, образующимися в процессе деятельности кафе, расположенного по адресу: <Адрес>.

Ответчик индивидуальный предприниматель ФИО1 иск признал. Пояснил, что осуществляет предпринимательскую деятельность в кафе «Багира», помещение принадлежит его матери ФИО5 До настоящего времени им не заключен договор со специализированной организацией на вывоз отходов в связи с отсутствием паспорта отходов. Отходы, образуемые в процессе деятельности кафе, относятся к четвертому классу опасности. Им заключен договор на разработку паспорта отходов, в течение месяца эта работа будет закончена, после чего будет заключен договор с АО «Управление отходами» на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Выслушав прокурора, ответчика, исследовав письменные доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении иска.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПАК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции РФ и в статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Соблюдение природоохранного законодательства является обязательным для всех субъектов, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории Российской Федерации, независимо от формы собственности.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии с положениями статьи 3 Федерального закона "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В силу п. 2 ст. 16 Федерального закона "Об охране окружающей среды" к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся, в том числе, размещение отходов производства и потребления, а также иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

В силу ч. 1 ст. 51 вышеуказанного Закона отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 1 ст. 24.6 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В соответствии с п. 3 ст. 14 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" на основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу п. 4 ст. 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Таким образом, законом установлены требования и обязанности в сфере обращения с отходами производства и потребления, распространяющиеся на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами.

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом деятельности которого является производство хлеба и мучных кондитерских изделий, дополнительным – деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания. Ответчик осуществляет деятельность в кафе «Багира» по адресу: <Адрес> ( л.д.7).

В ходе проведения проверки Пугачевской межрайонной прокуратурой в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 выявлены нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

Как следует из пояснений ответчика, в результате деятельности кафе «Багира»

образуются отходы IV класса опасности, т.е. отходы, подлежащие паспортизации.

Однако, ответчик не имеет паспорта отходов, что подтверждается актом проверки от 28.11.2018 (л.д. 9) и ответчиком не оспаривается.

Отсутствие паспорта отходов препятствует ответчику заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. При этом, как следует из пояснений ответчика, в настоящее время им приняты меры по разработке паспорта отходов.

Из материалов дела видно, что региональным оператором Саратовской области в области обращения с отходами является АО «Управление отходами», имеющее лицензию <Номер> от 07.06.2018 на сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение отходов 1-4 класса опасности.

Как следует из ответа АО «Управление отходами» от 17.01.2019 № 567 ИП ФИО1 не обращался с заявлением о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении объекта, расположенного по адресу: <Адрес>, кафе «Багира».

На основании вышеприведенных норм закона, представленных по делу доказательств, суд пришел к выводу о том, что ответчик фактически осуществляет деятельность по обращению с отходами IV класса опасности, в связи с чем, обязан заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

На основании изложенного требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

По правилам ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, позиции лиц участвующих в деле, суд считает необходимым установить ответчику срок для исполнения обязанности по заключению договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами – три месяца с момента вступления решения в законную силу, полагая данный срок разумным и обоснованным.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск заместителя Пугачевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу заключить с организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 класса опасности договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья