Решение № 12-235/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 12-235/2018

Дело № 12-235/2018


Р Е Ш Е Н И Е

10 мая 2018 года

Судья Калининского районного суда г. Уфы республики Башкортостан Сарварова Т.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Управления Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Уфы РБ на постановление мирового судьи судебного участка № 12 по Калининскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 23 января 2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 12 по Калининскому району г. Уфы от 23 января 2018 года прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении директора <данные изъяты> ФИО1 по ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, представитель Управления ПФ РФ в Калининском районе г. Уфы обратилось в суд с жалобой, указав, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 поступил мировому судье для рассмотрения в установленный законом срок, просит постановление отменить, направить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании представитель Управления ПФ РФ в Калининском районе г. Уфы РБ по доверенности ФИО2 жалобу поддержала, привела доводы, изложенные в жалобе.

В судебное заседание директор <данные изъяты> ФИО1 не явился, направленная судом повестка вернулась с указанием «истек срок хранения».

Согласно п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2005 года N 221, и ч. 2 ст. 117 ГПК Российской Федерации отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как разъяснено в п. 63, 67 Постановления Пленума Верховного от 23.06.2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части 1 Гражданского Кодекса РФ", по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Суд, выслушав представителя Управления ПФ РФ в Калининском районе г. Уфы РБ, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 8 ч. 2 ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Статьей 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно ст. 15 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные этим Федеральным законом.

Нарушение указанных требований является нарушением страхового законодательства.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – директора <данные изъяты> ФИО1 начальником ГУ –УПФ РФ в Калининском районе г. Уфы составлен протокол об административном правонарушении № соответствии с которым установлено, что страхователем <данные изъяты>» сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М на 77 застрахованных лиц за отчетный период ДД.ММ.ГГГГ года представлены по телекоммуникационным каналам связи ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением установленного Федеральным законом № 27 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срока – не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Мировой судья пришел к выводу, что на момент рассмотрения дела ДД.ММ.ГГГГ срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности истек, в связи с чем, прекратил производство по делу.

С данным выводом мирового судьи соглашается суд апелляционной инстанции по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ за нарушения страхового законодательства Российской Федерации правонарушитель может быть привлечен к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

В соответствии с п. 14 Постановления Пленума от 24.03.2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности за нарушение, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", срока представления в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений о зарегистрированных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период - декабрь 2016 год начал исчисляться ДД.ММ.ГГГГ и составляет один год, поскольку последним днем представления сведения является-ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, судьей сделан обоснованный вывод об истечении срока давности привлечения к административной ответственности- ДД.ММ.ГГГГ.

Довод жалобы относительно поступления материала на судебный участок ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в пределах срока давности не состоятелен в силу следующего.

Пунктом 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, если истек срок давности привлечения к административной ответственности.

Из правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" ст. 4.5 КоАП РФ установлены сроки давности привлечения к административной ответственности, истечение которых является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Поскольку судебное заседание было назначено на ДД.ММ.ГГГГ и на момент рассмотрения административного дела срок привлечения к административной ответственности истек, оснований для отмены определения мирового судьи у суда апелляционной инстанции не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь 30.7 КоАП Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л :

Жалобу Управления Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Уфы РБ на постановление мирового судьи судебного участка № 12 по Калининскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 23 января 2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 - оставить без удовлетворения, а постановление мирового судьи судебного участка №1 по Калининскому району г. Уфы от 23.01.2018 г. - без изменения.

Решение по делу об административном правонарушении вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья: Т.К. Сарварова