Постановление № 5-1946/2017 от 10 сентября 2017 г. по делу № 5-1946/2017

Дело № 5-1946/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 сентября 2017г. г. Раменское

Судья Раменского городского суда Московской области Кудряшова Н.Н., рассмотрев административное дело в отношении ООО «МОИС Эксплуатация», юридический адрес: <...>, фактический адрес: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>; привлекаемого по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

<дата>г. в отношении ООО «МОИС Эксплуатация» заместителем начальника отдела надзорной деятельности по Раменскому району ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок п.2 законного предписания отдела надзорной деятельности по Раменскому району <номер> от <дата>г., т.е. за то, что дымоприемные устройства системы дымоудаления из поэтажных коридоров расположены на высоте ниже дверных проемов ведущих в коридоры (лифтовые холлы) и индивидуальные квартиры (п.1 ст.46 ФЗ «О техническом регулировании» от 27.12.2002 г. №184-ФЗ, СНиП 41-01-2003 п.8.7). (л.д.6).

Данное административное дело поступило 07.08.2017г. на рассмотрение в Раменский городской суд Московской области по подведомственности на основании определения должностного лица- начальника отдела надзорной деятельности по Раменскому району ФИО2 от 7 августа 2017г. (л.д.2).

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, заместитель начальника отдела надзорной деятельности-заместитель главного государственного инспектора Раменского района по пожарному надзору ФИО1 просил привлечь к административной ответственности юридическое лицо- ООО «МОИС Эксплуатация», уточнив суду о том, что предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности <номер>, выданное <дата>г., обязывало ООО «МОИС Эксплуатация» устранить нарушения требований пожарной безопасности, изложенные в 4-х пунктах предписания, в жилом доме №<номер> по <адрес>. В связи с тем, что все недостатки были устранены, кроме недостатков, изложенных в п.2 предписания, был составлен протокол об административном правонарушении. Система дымоудаления, установленная в доме на каждом этаже, располагается ниже дверного проема, а должно быть установлено выше дверного проема При приемке дома в эксплуатацию органы пожарного надзора с <...>. не принимают участия, его представители не входят в состав комиссии. В связи с трудоемкостью работы по изменению дымоприемных устройств на каждом этаже, которые производятся после изменения проекта существующих дымоприемных устройств, требующих существенные денежные затраты. Полагает, что ООО «МОИС Эксплуатация» также вправе предусмотреть дополнительные инженерно-технические мероприятия по разработке путей эвакуации людей, которые следует представить для рассмотрения в орган пожарного надзора.

Представитель ООО «МОИС Эксплуатация» ФИО3 суду пояснила, что жилой дом №<номер> по <адрес>, был сдан в эксплуатацию в <дата>., он соответствовал всем требованиям СНиП. Пожарная система дымоудаления по всему дому располагается в настоящее время также как при сдаче дома. Пункт 2 предписания не выполнено, так как данный вид работы относится к капитальным работам. Металлические короба системы дымоудаления установлены в соответствии с проектом, в связи с чем для их изменения необходимо разработать новую проектную документацию с использованием средств из фонда капитального ремонта либо за счет сбора денег у собственников квартир. Дом включен в программу капитального ремонта, поэтому собственники отказываются собирать дополнительные денежные средства. Управляющая компания в лице ООО «МОИС Эксплуатация» не вправе производить сбор дополнительных денежных средств на данный вид капитального ремонта. Просит принять во внимание вышеуказанные обстоятельства и при назначении наказания применить положения п.3.2 ч.4.1 КоАП РФ, назначив наказание ниже в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа.

Выслушав представителей административного органа и юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что вина ООО «МОИС Эксплуатация» в невыполнении п.2 предписания органа пожарного надзора установлена и в действиях юридического лица содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, которой установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

В соответствии со ст.20 ФЗ от 21 декабря 1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения установлены ФЗ от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, постановлением и.о.мирового судьи судебного участка №211 Раменского района Московской области от 21 апреля 2017г. юридическое лицо - ООО «МОИС Эксплуатация» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 руб. за то, что <дата>г. инспектором отдела надзорной деятельности по Раменскому району в отношении ООО «МОИС Эксплуатация» было вынесено предписание <номер> об устранении выявленных нарушений. Для их устранения был установлен срок до <дата>. В установленный срок предписание инспектора не было исполнено в полном объеме.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО «МОИС Эксплуатация» в совершении административного правонарушения по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 7 августа 2017г.; Актом проверки органа государственного контроля (надзора) №<номер> от <дата>г., согласно которому Отделом надзорной деятельности по Раменскому району Главного управления МЧС России по Московской области выявлено, что дымоприемные устройства системы дымоудаления из поэтажных коридоров дома №<номер> по <адрес>, расположены на высоте ниже дверных проемов ведущих в коридоры (лифтовые холлы) и индивидуальные квартиры (п.1 ст.46 ФЗ «О техническом регулировании» от 27.12.2002 г. №184-ФЗ, СНиП 41-01-2003 п.8.7).

Из пояснения представителя ООО «МОИС Эксплуатация» ФИО3 следует, что данное правонарушение совершено, в связи с отсутствием значительных денежных средств на капитальный ремонт дома, с учетом проектирования и изменения дымоприемных устройств, принятых в эксплуатацию при получении разрешения на ввод дома в эксплуатацию.

Указанное обстоятельство не является основанием для освобождения ООО «МОИС Эксплуатация» от административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности. Суду не представлены доказательства того, что юридическим лицом были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности могут повлечь негативные последствия, приводят к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте, на котором осуществляется деятельность.

При назначении наказания в отношении ООО «МОИС Эксплуатация» следует учесть характер совершенного административного правонарушения, отсутствие неблагоприятных последствий, материальное положение юридического лица. Из прояснений представителей сторон судом установлено, что пункты 1, 3 и 4 Предписания <номер> от <дата>. ООО «МОИС Эксплуатация» исполнены в полном объеме.

При изложенных выше обстоятельствах, считаю необходимым применить положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, в соответствии с которой, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 настоящей статьи размер штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Санкция ч.14 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С учетом вышеизложенных обстоятельства, считаю необходимым назначенное наказание по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ с применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ штрафа в размере 75000 руб.

Оснований же для применения положений ст.2.9 КоАП РФ о малозначительности совершенного в данном случае не имеется, поскольку совершенное правонарушение посягает на отношения в области пожарной безопасности.

Руководствуясь 29.7, 29.9- 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать ООО «МОИС Эксплуатация» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) руб.

Оплату штрафа необходимо произвести в течение 60 суток со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель Управление федерального казначейства по МО (Главное Управление МЧС России по Московской области), ИНН - <***>, КПП - 503601001, БИК - 044525000, ОКТМО - 46648000, лицевой счет - <***>, расчетный счет-40101810845250010102 ГУ Банк России по ЦФО КБК – 17711607000016000140.

Постановление может быть обжаловано в Мособлсуд в течение 10 суток со дня его вручения.

Судья

Мотивированное постановление составлено 14.09.2017г.