Решение № 2-389/2024 2-389/2024~М-373/2024 М-373/2024 от 15 августа 2024 г. по делу № 2-389/2024

УИД: 28RS0006-01-2024-000642-96

Дело № 2-389/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 августа 2024 года п. Новобурейский

Бурейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Хиневича А.Г.,

при секретаре Александровой В.Н.,

с участием

истца - прокурора Бондарь Н.Е.,

представителя ответчика ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» ФИО6, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №ДЭК-71-15/429Д,

представителя третьего лица АО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» ФИО7, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> Амурской <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, жителей <адрес> муниципального округа Амурской <адрес>, к Публичному акционерному обществу «Дальневосточная энергетическая компания» о возложении обязанности на гарантирующего поставщика электроэнергии обеспечить поставку электроэнергии на котельные ООО «Теплокомфорт», расположенные в <адрес> муниципального округа Амурской <адрес> на период подготовки к отопительному сезону и на отопительный сезон 2024-2025 годов, обращении решения суда к немедленному исполнению,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> Амурской <адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц - жителей <адрес> муниципального округа Амурской <адрес>, обратился в суд с исковым заявлением к ПАО «Дальневосточная энергетическая компания».

В обоснование исковых требований суду пояснив, что <адрес> Амурской <адрес> проведена проверка по факту отключения электроэнергии на котельных ООО «Теплокомфорт», расположенных в <адрес> муниципального округа Амурской <адрес>.

Согласно ч. 1 ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ) субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и иными обязательными требованиями.

В соответствии с ч. 7 ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ Правительством Российской Федерации утверждается порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня.

Указанный порядок в части введения ограничения режима потребления электрической энергии в связи с неисполнением обязательств по оплате электрической энергии обеспечивает запрет на нарушение прав иных потребителей в связи с вводимым ограничением режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня.

Согласно ст. 7 Конституции РФ «Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека».

Одним из условий обеспечения достойной жизни населения является энергоснабжение, теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение жилых домов.

В развитие вышеуказанных конституционных положений законодателем введены дополнительные механизмы защиты абонентов, которые надлежащим образом исполняют обязательства по оплате использованных топливно- энергетических ресурсов и не состоят в непосредственных отношениях с поставщиками электрической и тепловой энергии.

В соответствии с ч. 4 ст. 3 ЖК РФ, никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Таким образом, указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией РФ.

Электрическая энергия является необходимым элементом технологического процесса подачи в жилой фонд и социально-значимые объекты отопления и ограничении ее подачи исключает возможность обеспечение отоплением и горячей водой надлежащего качества граждан и иных лиц, своевременно и добросовестно вносящих необходимые платежи, что создает неблагоприятные для них последствия.

В рамках проверки установлено, что ООО «Теплокомфорт» является теплоснабжающей организацией в <адрес>.

ООО «Теплокомфорт» осуществляет поставку тепловой энергии как в жилые дома, так и в социально-значимые объекты, расположенные в <адрес>.

Между ООО «Теплокомфорт» и ПАО «ДЭК» (гарантирующий поставщик) ДД.ММ.ГГГГ заключен договор энергоснабжения № РА0030001271.

В соответствии с п. 1.1 договора Гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц (в дальнейшем сетевая организация), оказывать услуги по передаче электрической энергии (мощности) и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителю, а потребитель обязуется оплачивать электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

Согласно уведомления ПАО «ДЭК» от ДД.ММ.ГГГГ № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сумма неисполненных обязательств ООО «Теплокомфорт» перед ПАО «ДЭК» составляла 2696,0 тыс. руб..

В случае неоплаты задолженности необходимо произвести самостоятельное ограничение потребления электроэнергии путем отключения объектов согласно уведомления, в соответствии с которым отключению подлежат котельные, расположенные в <адрес>.

В рамках проверки установлено, что в отношении котельных, расположенных в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ введено полное ограничение потребления электрической энергии на котельных, расположенных в <адрес>, что подтверждается актом о введении ограничения режима потребления электроэнергии от ДД.ММ.ГГГГ №.

Введенное ПАО «ДЭК» ограничение режима потребления электрической энергии в период подготовки к отопительному сезону препятствует проведению проверки работоспособности оборудования, сварочных работ для монтажа котельного оборудования, ревизии пускателей, проверке вращения электродвигателей, ревизии кнопочных постов, ревизии освещения, гидравлических испытаний котлов и тепловых сетей, установке и настройке вспомогательного оборудования, а также выполнению иных ремонтных работ, получению актов и паспортов готовности, что может повлечь негативные последствия для жителей и социальных учреждений <адрес> муниципального округа, Амурской <адрес>.

Подключение передвижных дизельных электрогенераторов не обеспечивает поставку электроснабжения в достаточном количестве для подготовки к отопительному периоду 2024-2025 годов.

Не поставка электроэнергии на котельные ставит под угрозу начало отопительного периода 2024-2025 годов и как следствие его срыв, что может повлечь за собой такие негативные последствия как опасность для жизни и здоровья людей, тяжелые экологические последствия.

Статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «О защите конкуренции» установлен запрет на злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением. Так, запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться ущемление интересов других лиц или неопределенного круга потребителей.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 14 ГК РФ способы самозащиты должны быть соразмерны нарушению и не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения.

Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Экономический спор между двумя организациями не должен нарушать законные права и интересы граждан.

Просил суд возложить обязанность на гарантирующего поставщика электроэнергии ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» обеспечить поставку электроэнергии на котельные ООО «Теплокомфорт», расположенные в <адрес> муниципального округа Амурской <адрес> на период подготовки к отопительному сезону и на отопительный сезон 2024-2025 годов. Решение суда обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании истец - прокурор Бондарь Н.Е. поддержала заявленные исковые требования в полном объёме. Привела доводы аналогичные изложенным в исковом заявлении. Просила суд удовлетворить исковые требования в полном объёме, как законные и обоснованные.

Представители ответчика ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» ФИО6, участвующая в судебном заседании посредством системы видео-конференц-связи, в судебном заседании не признала заявленные исковые требования в полном объёме. Просила суд отказать в их удовлетворении. Суду пояснила, что действия ПАО «ДЭК» соответствуют законодательству РФ и соглашению сторон.

В отношении вышеуказанных котельных, ПАО «ДЭК» и ООО «Теплокомфорт» заключен договор энергоснабжения от 01.01.2021 №РАООЭ0001271.

Несмотря на согласованный сторонами порядок расчетов, ООО «Теплокомфорт» систематически нарушает условия по оплате фактически потребленной электроэнергии и ПАО «ДЭК» вынуждено принимать меры по снижению объема неоплачиваемого отпуска электроэнергии должнику посредством ограничения режима потребления электроэнергии.

Право гарантирующего поставщика на введение ограничений энергопотребления предусмотрено как законом (ст. 523, 546 ГК РФ, пункт 48 «Основных Положений функционирования розничных рынков», утв.Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, абз. 2 пп. «б» «Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (Далее - Правила ограничения)), так и условиями заключенного между сторонами договора энергоснабжения.

Согласно п. 48 Основных положений, гарантирующий поставщик вправе в связи с наступлением обстоятельств, указанных в Правилах полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. № 442 (далее - Правила ограничения), инициировать в установленном порядке введение полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии по договору.

Согласно абз. 2 пп. «б» п. 2 Правил ограничения, ограничение режима потребления электрической энергии вводится при нарушении своих обязательств потребителем, выразившееся в: неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком, энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке по основному обязательству, возникшему из договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), в том числе обязательству по предварительной оплате электрической энергии (мощности).

Порядок введения режима ограничения урегулирован разделом II Правил ограничения.

В п. 2.2.2 Договора энергоснабжения стороны закрепили право ПАО «ДЭК» вводить ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате электрической энергии, в том числе по предварительной оплате.

В развитие положений, установленных в п. 2.2.2. Договора энергоснабжения, стороны предусмотрели порядок полного и (или) частичного ограничения подачи электроэнергии (раздел 7 договора).

Таким образом, законность права гарантирующего поставщика вводить ограничения режима потребления электрической энергии установлена не только на законодательном уровне, но и договорными правоотношениями с потребителями.

Постановлением Правительства РФ от 24.05.2017 № 624 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам введения полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, а также применения печатей хозяйственных обществ» в «Правила полного и (иди) частичного ограничения режима потребления электрической энергии» были внесены существенные изменения и дополнения в порядок полного и (или) частичного ограничения.

Так, законодателем дано четкое понятие «потребителей, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям» - это потребители, которые относятся к категориям потребителей согласно приложению (абз. 9 п. 1(1) Правил ограничения).

Приложением к Правилам ограничения установлены категории потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, всего 8 пунктов. Список объектов и предприятий является закрытым и расширительному толкованию нс подлежит. Анализ всех позиций, указанных в приложении к Правилам ограничения не дает оснований полагать, что котельные теплоснабжающих предприятий, как объекты, участвующие в процессе выработки тепла, относятся к объектам, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, поскольку котельные в указанном перечне не значатся. Не содержит в себе котельные и перечень потребителей, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, утвержденный Распоряжением Губернатора Амурской области от 13.06.2023 №136-р и от 09.07.2024 №138-р в соответствии с п. 15 Правил ограничения, утверждённых Постановлением Правительства РФ №442.

Таким образом, законодатель не относит котельные к объектам, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, следовательно, требования закона при ограничении электрической энергии данных объектов позволяют производить полное отключение электроснабжения котельных.

Следует иметь ввиду, что Правила ограничения в действующей редакции разрешают вводить не только частичное (п.5 Правил ограничения), но и полное ограничение электропотребления абсолютно любых объектов, в том числе и объектов, ограничение электропотребления которых может привести к негативным социальным, экономическим или экологическим последствиям, при этом, не ограничиваясь уровнем аварийной или технологической брони (п. 6 Правил ограничения).

В связи с систематическим неисполнением обязательств по оплате электроэнергии в адрес ООО «Теплокомфорт» было направлено уведомление от 28.05.2024 №33-04-01/854, в котором указывалась сумма задолженности, а также сообщалось, что в случае её неоплаты в срок до 12 часов 00 минут 10.06.2024 потребителю необходимо будет произвести самостоятельное ограничение потребления электроэнергии, путём отключения указанных в уведомлении объектов. В противном случае, режим ограничения будет выполнен принудительно. В уведомлении от 28.05.2024 указывалось на последствия невыполнения требований о самостоятельном ограничении режима электропотребления в соответствии с пп. «и» п.8 (1) Правил ограничения.

Учитывая, что ООО «Теплокомфорт» не исполнило требование ПАО «ДЭК» по самостоятельному ограничению поставки электрической энергии на котельные с. Малиновка, с. Усть-Кивда, с. Родионовка, с. Долдыкан Бурейского муниципального округа, задолженность, явившаяся основанием для инициирования процедуры ограничения погашена не была, режим ограничения был введён принудительно сетевой организацией (АО «ДРСК») на основании пп.1(1), 11 Правил ограничения с 11.06.2024.

Следует отметить, что на момент введения режима ограничения энергопотребления рассматриваемых котельных (11.06.2024) отопительный период 2023-2024 гоов был завершен (распоряжение Главы Бурейского муниципального округа от 24.04.2024 №267), а отопительный период 2024-2025 годов - еще не начат.

Таким образом, оценивая в совокупности все обстоятельства сложившейся ситуации, а именно:

- наличие права гарантирующего поставщика на введение режима ограничения;

- требования закона и их полное соблюдение при введении режима ограничения;

- а также факт введения ограничения после завершения отопительного периода 2023-2024 годов,

ПАО «ДЭК» при введении ограничения режима электропотребления котельных, находящиеся в пользовании ООО «Теплокомфорт» действовало в строгом соответствии с требованиями закона и условиями договора энергоснабжения.

Прокурором Бурейского района Амурской области не предоставлено доказательств в подтверждение заявленных исковых требований.

Исковое заявление прокурора Бурейского района обоснованно в целом единственным доводом - угроза срыва отопительного периода 2024-2025 годов. На основании этого, прокурор приходит к выводу, что действия ПАО «ДЭК» являются неправомерными. Вместе с тем, на момент обращения прокурора в суд с иском и на момент рассмотрения искового заявления, отопительный сезон в Бурейском районе не начался. В связи с чем, приведённые доводы не обоснованы.

Не находят подтверждение и доводы прокурора относительно невозможности выполнения мероприятий, связанных с проведением гидравлических испытаний котлов и тепловых сетей. Проведение данных мероприятий определяются графиком теплоснабжающей организации, согласованным с ОМСУ и доведённым до сведения потребителей тепловой энергии. Следовательно, основополагающим доказательством обоснованности довода прокурора является именно данный график. Однако таковой представлен не был.

Примечательно также и то, что со стороны ООО «Теплокомфорт» не поступало каких-либо заявлений о подачи электрической энергии, в связи с необходимостью проведения вышеуказанных мероприятий (вина за не проведение которых вменяется прокурором ПАО «ДЭК»).

Ссогласно Решению заседания межведомственной рабочей группы по координации деятельности по предупреждению и пресечению преступлений и правонарушений в сфере жилищно-коммунального хозяйства от 29.05.2019 по состоянию на указанную дату рабочими резервными источниками энергоснабжения обеспечены 98,6% котельных области, в которые входят и котельные Бурейского района. Согласно Актов согласования технологическрой и (или) аварийной брони оформленных сетевой организацией АО «ДРСК» и ООО «Теплокомфорт» все котельные оснащены резервными источниками питания.

Таким образом, при наличии резервных источников питания ООО «Теплокомфорт» имеет реальную возможность провести все необходимые ремонтные работы и подготовить котельные к прохождению очередного отопительного периода, а утверждение прокурора о том, что «подключение передвижных дизельных электрогенераторов не обеспечивает поставку электроснабжения в достаточном количестве для подготовки к отопительному периоду 2024-2025 годов» - является голословными и не подтверждено материалами дела; доказательства невозможности подготовки к отопительному сезону по причине нехватки электрической мощности резервных источников питания для указанных целей отсутствуют.

Кроме прочего, необходимо учитывать, что п. 7.1. ст. 38 ФЗ от 26.03.2003 №35-Ф3 «Об электроэнергетике», в соответствии с которым в случае возникновения оснований для введения полного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении потребителей электрической энергии, потребители обязаны устранить причины, являющиеся основанием для введения ограничения их режима потребления, либо выполнить мероприятия, обеспечивающие готовность потребителей электрической энергии к введению полного ограничения режима потребления электрической энергии.

Состав мероприятий определяется потребителями электрической энергии самостоятельно в соответствии с установленным Правительством Российской Федерации порядком и может включать мероприятия, необходимые для безаварийного прекращения технологического процесса, обеспечения безопасность и людей и сохранности оборудования, мероприятия по установке потребителями за свой счет автономных резервных источников питания, обеспечивающих снабжение электрической энергией энергопринимающих устройств потребителей в соответствии с установленными законодательством Российской Федерацией требованиями после введения полного ограничения режима потребления электрической энергии.

Таким образом, законом закреплено, что резервные источники должны быть задействованы потребителем в случае введения полного ограничения режима потребления электрической энергии, а, следовательно, и обеспечивать полностью потребность в электрической мощности, в том числе для проведения планово-ремонтных, подготовительных работ, а равно и для обеспечения в отопительный период тепловой энергией потребителей.

Факт нахождения ПАО «ДЭК» в единой технологической цепочке процесса теплоснабжения не означает его обязанность обеспечивать электроэнергией злостного неплательщика - теплоснабжающую организацию, что вытекает из положений ч. 3 ст. 308 ГК РФ (обязательство не создаёт обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве сторон) и п. 2 ст. 307 ГК РФ (обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе).

В обоснование исковых требований положены нормы права, не подлежащие применению к рассматриваемым правоотношениям.

В обоснование незаконности ограничения энергоснабжения прокурором также приводится п.3 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 №, согласно которому ограничение режима потребления, за исключением вводимого в связи с наступлением обстоятельств, указанных в подпунктах «з» и «и» пункта 2 настоящих Правил, должно применяться индивидуально в отношении каждого потребителя при условии соблюдения прав и законных интересов иных потребителей, энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики которых технологически присоединены к тем же объектам электросетевого хозяйства сетевой организации или иного лица, к которым присоединены энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики потребителя, в отношении которых вводится ограничение режима потребления, либо к энергопринимающим устройствам и (или) объектам электроэнергетики этого потребителя.

Однако по смыслу указанной нормы права, не допускается ограничение энергоснабжения в том случае, если существует угроза нарушения прав и законных интересов иных потребителей данного коммунального ресурса.

Учитывая, что Правила ограничения регулируют отношения, связанные с введением полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями (п.1), правовых оснований для распространения их норм на потребителей тепловой энергии не имеется.

Кроме того, в обоснование доводов искового заявления прокурор ссылается на нормы ЖК РФ (ч. 4 ст. - неприкосновенность жилища и недопустимость его произвольного лишения). Положения указанного нормативно-правового акта не применимы к правоотношениям по договору энергоснабжения и к настоящему спору, предметом которого является возложение обязанности на ПАО «ДЭК» обеспечить поставку электроэнергии на котельные на период подготовки к отопительному периоду и на отопительный период 2024-2025 годов. Нормы ЖК РФ регулируют жилищные правоотношения, в том числе правоотношения по предоставлению коммунальных услуг потребителям - физическим лицам, использующим данные услуги для бытового потребления. Доказательств ограничения в праве получения коммунальных услуг истцом не представлено. Ввиду того, что ПАО «ДЭК» не оказывает вышеназванные услуги (теплоснабжение), не имеется подтверждений нарушения прав граждан, доводы о нарушении ответчиком норм Жилищного кодекса несостоятельны.

Необоснованным видится утверждение прокурора о нарушении ПАО «ДЭК» ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3, поскольку оно противоречит ч.3 ст. 423 ГК РФ, закрепляющей право ПАО «ДЭК» на получение исполнения по договору энергоснабжения. Ограничение потребления электрической энергии должника является единственно возможным, адекватным, законодательно предусмотренным, а соответственно добросовестным способом защиты нарушенного права, направленным на предотвращение роста долга, фактическое погашение которого, в случае с таким злостным неплательщиком как ООО «Теплокомфорт», маловероятно.

Кроме того, важно понимать, что само по себе требование о возложении обязанности обеспечить поставку электроэнергии в принципе, незаконно в силу ст.11 ГК РФ, ст. 3 ГПК РФ, поскольку предполагает защиту прав на будущее. Чем обоснована подача энергии в другие периоды времени - в исковом заявлении не указывается.

Заслуживает внимание и то обстоятельство, что на момент рассмотрения иска все котельные ООО «Теплокомфорт» подключены, их электроснабжение производится в полном объеме в соответствии с условиями договора энергоснабжения, в связи с чем, предмет иска отсутствует (акт о возобновлении электроснабжения прилагается). При этом, ООО «Теплокомфорт» продолжает ненадлежащим образом исполнять договорные обязательства по оплате потребленной электрической энергии и по состоянию на 08.08.2024 за потребителем имеется задолженность за период с 01.02.2024 по 31.05.2024 в размере 1877,49 тыс. руб., следовательно, законных оснований для отмены режима ограничения электропотребления - нет.

Заявленные требования и приведённые в их обоснование доводы не подтверждены нормами права и доказательственной базой, при этом противоречат положениям Правил ограничения, так как действиями ПАО «ДЭК» никак не были нарушены права граждан на получение услуги теплоснабжения, а инициированный режим ограничения потребления электрической энергии полностью согласуется с требованиями нормативно-правовых актов.

Просила суд в удовлетворении исковых требований отказать, в полном объёме.

Дополнительно суду пояснила, что ПАО «ДЭК» периодически обращается в Арбитражный суд Амурской области с иском к ООО «Теплокомфорт» для взыскания задолженности за потреблённую электрическую энергию. После наложения судом обеспечительных мер подача электроэнергии на котельные возобновилось.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора АО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» ФИО7 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, суде пояснил, что согласно подпункту «е» пункта 17 раздела II Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии» Постановления «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «Ответственность перед третьими лицами за убытки, возникшие в связи с введением частичного ограничения режима потребления, за исключением случаев, когда введение ограничения режима потребления признано в установленном порядке необоснованным, несет потребитель, в отношении которого введено такое ограничение». Вышеуказанная прямая норма резюмирует положения действующего гражданского законодательства, регулирующего затронутый круг правоотношений, явно указывая на лицо, подлежащее ответственности, а, соответственно, и на неосновательность исковых требований к ПАО «ДЭК». При этом ПАО «ДЭК» как поставщик электроэнергии, не оказывает услуги потребителям коммунальных организаций и не связан с ними обязательствами, вытекающими из Закона, а согласно ч.1 ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей» предусматривается обязанность на качественное исполнение услуг именно их непосредственных исполнителей, что так же подтверждает отсутствие вменения ответственности для гарантирующего поставщика и указывает на ответственность совсем иных лиц.

Тот же смысл имеет ч.3 ст. 401 ГК РФ, что в полной мере соответствует ч.1 ст. 779 ГК РФ, согласно которой по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика (в данном случае потребителя) оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Под понятием исполнитель, понимается лицо независимо от организационно-правовой формы, предоставляющее услуги, производящие или приобретающие ресурсы и т.д..

С учетом фактического положения и положений Закона, ПАО «ДЭК», не являются исполнителем по договорам, заключенным между коммунальной (ресурсоснабжающей) организацией и потребителями коммунальных услуг, поскольку согласно Закону, именно ресурсоснабжающая организация в полной мере несёт бремя ответственности за предоставляемые услуги. И это подтверждается наличием ещё одной специальной нормы - ст. 1096 ГК РФ. Статья определяет исчерпывающий круг лиц, несущих ответственность за причинение вреда вследствие каких-либо недостатков услуг и связано это с тем, что в данном случае потребитель услуг и их поставщик связаны диспозитивной нормой - договором. Сам круг ограничен и расширению не подлежит - это единственное лицо - исполнитель услуги (в случае если действует договор по оказанию услуг)! В случае договора купли продажи - продавец или изготовитель товара. Очевидно, что ПАО «ДЭК» для потребителей услуг коммунальных организаций (почему-то привлечённых в процесс не в качестве ответчиков, а в качестве третьих лиц) не является ни тем, ни другим, не говоря уже о третьем лице данного перечня, в связи с чем не может и не должно отвечать за нарушения договорных обязательств со стороны коммунальных компаний по закону, что в свою очередь указывает на абсолютную несостоятельность доводов Истца о наличии нарушений прав потребителей со стороны ПАО «ДЭК». Очевидно, что в данном случае риск нарушения таких прав, создают коммунальные организации, не исполняющие свои обязательства по отношению к Гарантирующему поставщику, и поэтому непонятен мотив, по которому ответчиком по иску является ПАО «ДЭК», а фактические нарушители договорных отношений и Закона, привлечены в процесс в качестве заинтересованных лиц.

Рассматривая этот аспект, необходимо учитывать, что Истец, в нарушение закона, посредством Исковых требований пытается воздействовать на изначально добросовестного субъекта сложившихся правоотношений - ПАО «ДЭК», воздействуя на следствие, а не причину уже традиционно сложившейся ситуации по неоплате за потреблённый ресурс, без учета фактических обстоятельств, явно указывающих на введённое ограничение режима потребления электроснабжения как на вынужденную меру и единственную модель поведения Гарантирующего поставщика по основанию Закона, поскольку Потребитель не исполнил свою обязанность по оплате за уже потреблённую электрическую энергию в течение длительного времени и неплатежи стали носить системный характер. При этом факт неисполнения своих обязательств со стороны коммунальных организаций - также очевиден как очевиден и риск, который из-за неисполнения этих обязательств повлекли коммунальщики уже перед своим потребителем, в нарушение тех норм ЖК РФ, на которые ссылается Истец. При этом данным иском (как и идентичными поданными ранее исками), изначально недобросовестные субъекты, поставлены в привилегированное положение, освобождены от гражданско-правовой ответственности и ввиду отсутствия превенции традиционно продолжают нарушать основополагающие принципы гражданского права, закреплённые ст.1 ГК РФ.

Такой подход истца к сложившимся правоотношениям нарушает универсальный принцип справедливости, понуждая Гарантирующего поставщика к бездействию, понуждая поступаться правом на установленную Законом защиту своих интересов, поступаться этими интересами и просто здравым смыслом, заключающемся, в числе прочего, в деятельности без ущерба для коммерческой организации.

Очевидно, что при удовлетворении исковых требований, недобросовестные стороны получают стимул к дальнейшим нарушениям Закона и диспозитивного права, а это в свою очередь указывает на злоупотребление правом как со стороны третьего лица - коммунальной организации ООО «Теплокомфорт», так и со стороны Истца, при этом основная цель права как регулятора баланса интересов также нарушена, и довод об этом нарушении подтверждается следующим: удовлетворение заявленных требований, со всей очевидностью создаёт условия, стимул и правовое основание для дальнейших неплатежей. Доказательством вышеприведённому доводу является устоявшаяся на протяжении многих лет, практика стимуляции очередных неплатежей с последующим очередным иском прокуратуры. Указанное является уже состоявшимся фактом, о чем свидетельствует и само содержание иска, практически идентичного искам прежних лет.

Относительно самого введения ограничения, следует отметить, что действия гарантирующего поставщика полностью соответствуют процедуре, закреплённой «Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии» Постановления «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442), и доводов о нарушении этой процедуры иск не содержит, что указывает как на законность действий ПАО «ДЭК», так и на казуистическую направленность иска, логика которого выстроена не на прямых нормах, регулирующих круг правоотношений: «энергосбытовая организация - коммунальная организация» (с конкретным предметом регулирования), а на нормах, регулирующих отношения «коммунальная организация - потребитель», что подтверждается мотивом иска по приоритету норм жилищного законодательства», а такой довод, по основанию ЖК РФ, должен быть рассмотрен именно в круге правоотношений «коммунальная организация - потребитель», а не иначе. При этом Истец, так же ссылается на правила предоставления коммунальных услуг, софистически привязывая правоотношения к параграфу 6 ГК РФ и иных регуляторов, якобы налагающих запрет на ограничение энергоснабжения потребителей энергопринимающие устройства которых присоединены к энергопринимающим устройствам ограничиваемого лица, но никак не указывающих на запрет ограничений в отношении лиц, оказывающих коммунальные услуги. Это же относится и к положениям Закона «О защите прав потребителей» и иным нормам, своевольно толкуемым Истцом в свою пользу с переключением внимания с процесса теплоснабжения на «энергоснабжение», что, исходя из круга правоотношений «коммунальная организация - потребитель», не может являться предметом иска в отношении ПАО «ДЭК», оказывающего иной вид услуги.

Исковые требования считает несостоятельными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со частью 5 статьи 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ООО «Теплокомфорт», извещённого надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, на судебное заседание не явившегося, просившего суд рассмотреть дело в его отсутствие, в письменном отзыве суду пояснившего, что поддерживает заявленные исковые требования прокурором. Считают иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 5 статьи 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Администрации Бурейского муниципального округа Амурской <адрес>, надлежащим образом извещенных о дате, месте и времени судебного заседания, просивших рассмотреть дело в их отсутствие. В письменном отзыве суду пояснившего, что поддерживают исковые требования в полном объеме, просил суд их удовлетворить. Дополнительно сообщили, что ориентировочная дата начала отопительного сезона 2024-2025 годов - период времени с 26.09.2024 по 01.10.2024 и будет точно определена с учетом погодных условий.

В соответствии с частью 3 статьи 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора МКУ Комитета по управлению муниципальным имуществом Бурейского муниципального округа, Министерства ЖКХ Амурской области, извещённых надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, на судебное заседание не явившихся, о причинах неявки суду не сообщивших.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к нижеследующим выводам.

Согласно пункту 4 статьи 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

На основании пункта 3 статьи 35 указанного Закона прокурор в соответствии с процессуальным законодательством вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Часть 1 статьи 45 ГПК РФ предусматривает, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом суд приходит к выводу, что <адрес> обратился в суд с исковым заявлением в пределах своих полномочий: в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, котельные, расположенные в <адрес>, находится в муниципальной собственности муниципального образования Бурейский муниципальный округ Амурской <адрес>.

24.09.2021 между администрацией Долдыканского сельсовета (концедент) и ООО «Теплокомфорт» (концессионер) заключено концессионное соглашение, по условиям которого концессионер обязуется за свой счет выполнить реконструкцию, модернизацию муниципального имущества, описание которого приведено в разделе 2 соглашения, право собственности на которое принадлежит Концеденту и осуществлять бесперебойную передачу, распределение и сбыт тепловой энергии с использованием объектов соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный настоящим соглашением, права владения и пользования объектами соглашения для осуществления указанной деятельности. Указанный комплекс котельной передан администрацией с.Долдыкан в пользование оказывающему услуги в сфере теплоснабжения ООО «Теплокомфорт» сроком до окончания 2025 года.

16.05.2022 между МКУ Комитетом по управлению муниципальным имуществом Бурейского муниципального округа (концеденет) и ООО «Теплокомфорт» (концессионер) заключено дополнительное соглашение о правопреемстве к концессионному соглашению в отношении объектов теплоснабжения муниципального образования Долдыканский сельсовет Бурейского района Амурской области от 24.09.2021, согласно которому раздел 21 Соглашения изложен в следующей редакции: МКУ Комитет по управлению муниципальным имуществом Бурейского муниципального округа (концеденет), ООО «Теплокомфорт» (концессионер), Министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области (третья сторона).

09.09.2021 между администрацией Малиновского сельсовета (концедент) и ООО «Теплокомфорт» (концессионер) заключено концессионное соглашение, по условиям которого концессионер обязуется за свой счет выполнить реконструкцию, модернизацию муниципального имущества, описание которого приведено в разделе 2 соглашения, право собственности на которое принадлежит Концеденту и осуществлять бесперебойную передачу, распределение и сбыт тепловой энергии с использованием объектов соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный настоящим соглашением, права владения и пользования объектами соглашения для осуществления указанной деятельности. Указанный комплекс котельной передан администрацией с. Малиновка и с. Усть-Кивда в пользование оказывающему услуги в сфере теплоснабжения ООО «Теплокомфорт» сроком до окончания 2025 года.

16.05.2022 между МКУ Комитетом по управлению муниципальным имуществом Бурейского муниципального округа (концеденет) и ООО «Теплокомфорт» (концессионер) заключено дополнительное соглашение о правопреемстве к концессионному соглашению в отношении объектов теплоснабжения муниципального образования Малиновского сельсовета Бурейского района Амурской области от 09.09.2021, согласно которому раздел 21 Соглашения изложен в следующей редакции: МКУ Комитет по управлению муниципальным имуществом Бурейского муниципального округа (концеденет), ООО «Теплокомфорт» (концессионер), Министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области (третья сторона).

27.02.2020 между администрацией Родионовского сельсовета (концедент) и ООО «Теплокомфорт» (концессионер) заключено концессионное соглашение, по условиям которого концессионер обязуется за свой счет выполнить реконструкцию, модернизацию муниципального имущества, описание которого приведено в разделе 2 соглашения, право собственности на которое принадлежит Концеденту и осуществлять бесперебойную передачу, распределение и сбыт тепловой энергии с использованием объектов соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный настоящим соглашением, права владения и пользования объектами соглашения для осуществления указанной деятельности. Указанный комплекс котельной передан администрацией с. Родионовка в пользование оказывающему услуги в сфере теплоснабжения ООО «Теплокомфорт» сроком до 2025 года.

16.05.2022 между МКУ Комитетом по управлению муниципальным имуществом Бурейского муниципального округа (концеденет) и ООО «Теплокомфорт» (концессионер) заключено дополнительное соглашение о правопреемстве к концессионному соглашению в отношении объектов теплоснабжения с. Родионовка Бурейского района Амурской области от 20.02.2020 года № 4, согласно которому раздел 21 Соглашения изложен в следующей редакции: МКУ Комитет по управлению муниципальным имуществом Бурейского муниципального округа (концеденет), ООО «Теплокомфорт» (концессионер), Министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области (третья сторона).

Из искового заявления, концессионных договоров и дополнительных соглашений к ним следует, что котельные ООО «Теплокомфорт», расположенные в <адрес> муниципального округа Амурской <адрес> обслуживают жилой фонд и социально-значимые объекты названных населённых пунктов.

ДД.ММ.ГГГГ между ПАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт» (гарантирующий поставщик) и ООО «Теплокомфорт» заключен договор энергоснабжения №РАОООЭ0001271, в соответствии с п. 1.1 которого гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц (в дальнейшем - сетевая организация), оказывать услуги по передаче электрической энергии (мощности) и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии Потребителю, а Потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

Согласно п. 6.1 договора расчетным периодом является один календарный месяц (с 01 числа каждого месяца по последнее число текущего месяца). Пунктом 6.2 договора установлено, что потребитель оплачивает приобретаемый объем электрической энергии (мощности) в следующем порядке: 30% стоимости электрической энергии (мощности) в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 10-го числа этого месяца; 40 процентов стоимости электрической энергии (мощности) в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 25-го числа этого месяца; стоимость объема покупки электрической энергии (мощности) в месяце, за который осуществляется оплата, за вычетом средств, внесенных потребителем в качестве оплаты электрической энергии (мощности) в течение этого месяца, оплачивается до 20-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что со стороны ООО «Теплокомфорт» была допущена просрочка оплаты потребленной электрической энергии по договору №РАОООЭ0001271, в силу чего возникла задолженность перед ПАО «ДЭК».

Из справки ПАО «ДЭК» Амурэнергосбыт от 01.08.2024 № 33-04-15/1546 следует, что ООО «Теплокомфорт» по договору от 01.01.2021 №РАОООЭ0001271 имеет задолженность по обязательствам по состоянию на 28.05.2024 сумма неисполненных обязательств составляет 2696020 рублей 15 копеек.

В судебном заседании представитель ответчика суду пояснила, что задолженность за потреблённую электроэнергию ПАО «ДЭК» с ООО «Теплокомфорт» периодически взыскивается в Арбитражном суде Амурской области. За потребителем имеется задолженность в размере 1877,49 тыс. руб..

Из уведомления ПАО ДЭК Амурэнергосбыт от 28.05.2024 № 33-04-01/854, адресованного ООО «Теплокомфорт» следует, что ООО «Теплокомфорт» ненадлежащим образом исполняет условия договора энергоснабжения №РАОООЭ0001271 в части оплаты электрической энергии. По состоянию на 28.05.2024 сумма неисполненных обязательств составляет 2696020 рублей 15 копеек. ООО «Теплокомфорт» предложено выполнить договорные условия и оплатить задолженность. В противном случае в соответствии с Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, ООО «Теплокомфорт» с 10.06.2024 необходимо выполнить следующие мероприятия: до 12 часов 00 минут самостоятельно отключить собственные электроустановки (объекты): котельные, расположенные в с. Малиновка, с. Усть-Кивда, с. Родионовка, с. Долдыкан.

Из уведомления от 03.06.2024 № 33-04-02/900 направленного ПАО «ДЭК» в АО ДРСК и акта составленного от 11.06.2024 № 900, следует, что на потребителя ООО «Теплокомфорт» введены ограничения режима потребления электроэнергии с 12 часов 00 минут 10.06.2024, путем отключения электроустановок, согласно приложению № 1 к уведомлению и акту.

Из справки ПАО ДЭК Амурэнергосбыт от 01.08.2024 № 33-04-15/1575 следует, что ООО «Теплокомфорт» по договору №РАОООЭ0001271 имеет задолженность по обязательствам по состоянию на 08.08.2024 сумма неисполненных обязательств составляет 1877498 рублей 60 копеек.

Из акта от 07.08.2024 № 1279, следует, что ПАО «ДЭК» Амурэнергосбыт возобновил режим потребления электроэнергиии в отношении объектов: котельных, обслуживающих ООО «Теплокомфорт» по договору №РАОООЭ0001271, согласно приложения №.

Согласно ч. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с ч. 1 ст. 541 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами.

Согласно ч. 1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с ч. 2 ст. 544 ГК РФ порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно п. 2 ст. 546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, а также Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии.

Пункт 2 Основных положений устанавливает, что к субъектам розничных рынков относятся участники отношений по производству, передаче, купле-продаже (поставке) и потреблению электрической энергии (мощности) на розничных рынках электрической энергии, а также по оказанию услуг, которые являются неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям.

Подпунктом «б» пункта 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии предусмотрено, что ограничение режима потребления электрической энергии вводится при нарушении своих обязательств потребителем, выразившемся, в числе прочего, в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии.

Таким образом, законодательно предусмотрено право гарантирующего поставщика на введение ограничения режима потребления электрической энергии в отношении потребителей - юридических лиц, которые ненадлежащим образом исполняют обязанности по оплате потребленной электроэнергии.

Между тем, пунктом 3 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 предусмотрено, что ограничение режима потребления, за исключением вводимого в связи с наступлением обстоятельств, указанных в подпунктах «з» и «и» пункта 2 настоящих Правил, должно применяться индивидуально в отношении каждого потребителя при условии соблюдения прав и законных интересов иных потребителей, энергопринимающие устройства и (или) объекты, электроэнергетики которых технологически присоединены к тем же объектам электросетевого хозяйства сетевой организации или иного лица, к которым присоединены энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики потребителя, в отношении которых вводится ограничение режима потребления, либо к энергопринимающим устройствам и (или) объектам электроэнергетики этого потребителя (абзац 1).

Применение данной нормы к спорным правоотношениям не зависит от того обстоятельства, что потребители услуг через котельную <адрес> получают услуги теплоснабжения, а не услуги электроснабжения.

Согласно части 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статья 2 Конституции Российской Федерации).

Законодателем в развитие названных конституционных положений введены дополнительные механизмы защиты абонентов, которые надлежащим образом исполняют обязательства по оплате использованных топливно-энергетических ресурсов и не состоят в непосредственных отношениях с поставщиками электрической, тепловой энергии и газа.

В соответствии с ч. 4 ст. 3 ЖК РФ, никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Таким образом, указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (статья 40).

Электрическая энергия является необходимым элементом технологического процесса подачи отопления в дома граждан, в учреждения здравоохранения и образования и ограничение ее подачи исключает возможность обеспечения этими коммунальными услугами надлежащего качества, следовательно, отключение от электроснабжения котельной, подающей тепло гражданам и в социально значимые объекты, должно расцениваться как ограничение, касающееся обслуживания потребителей, приводящих к ограничению их снабжения коммунальным ресурсом.

Отопление и горячее водоснабжение отнесено к коммунальным услугам (пп.«б», «е» п. 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и иным пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354.

Порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг потребителям - физическим лицам предусмотрен разделом XI Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354.

При этом прекращение поставки электричества энергоснабжающей организацией на объекты, генерирующие ресурс, не указано в качестве основания для такого приостановления или ограничения. Напротив, пунктом 121 названных выше Правил предусмотрено, что ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается за исключением случаев, указанных в подпунктах «а», «б» и «д» пункта 115 и пункте «б» пункта 117 настоящих Правил (под них случай по настоящему делу не подпадает).

Анализ приведенных выше нормативно-правовых актов в их системном толковании свидетельствует о том, что в отношении граждан-потребителей коммунальных услуг, добросовестно производящих платежи, невозможен перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи коммунальных услуг по мотиву наличия долга у организаций, состоящих в технологической цепочке, связанной с потреблением тепловой энергии и поставкой горячей воды.

Действия ответчика по прекращению (частичному ограничению) поставки ресурсов организации-потребителю ООО «Теплокомфорт», к сетям которой подключены абоненты, своевременно оплачивающие используемые топливно-энергетические ресурсы, при отсутствии соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам-потребителям, безусловно повлекут нарушение их прав на получение коммунальных услуг, гарантированных Конституцией РФ.

При этом, доводы представителя ответчика относительно наличия у гарантирующего поставщика права на введение ограничения режима потребления электроэнергии при наличии задолженности ООО «Теплокомфорт» перед ПАО «ДЭК», равно как и о соблюдении процедуры ограничения, законности действий, не влияют на выводы суда, поскольку непосредственно законность действий ПАО «ДЭК» в рамках настоящего дела истцом не оспаривается. Напротив, наличие задолженности за потребленную электроэнергию ООО «Теплокомфорт» перед ПАО «ДЭК» подтверждается материалами дела, признается истцом, обстоятельства соблюдения предусмотренной законом процедуры введения ограничения режима потребления электроэнергии подтверждаются материалами дела.

Между тем, требования истца направлены исключительно на возобновление и обеспечение поставки электроэнергии на спорные котельные на период подготовки к отопительному сезону и непосредственно отопительный сезон 2024-2025 года.

Суд находит данные требования подлежащими удовлетворению, поскольку действия ответчика по ограничению поставки электрической энергии могут привести к невозможности выработки теплового ресурса и прекращению его подачи гражданам, своевременно и добросовестно осуществляющим необходимые платежи, к срыву подготовки к предстоящему отопительному периоду, к нарушению теплоснабжения граждан и социальных объектов.

Доводы представителей ответчика об отсутствии со стороны ПАО «ДЭК» нарушений прав граждан на теплоснабжение, являются безосновательными, поскольку электрическая энергия является необходимым элементом технологического процесса подачи отопления и горячей воды в дома граждан, в учреждения образования, здравоохранения и т.д. и ограничение ее подачи исключает возможность обеспечения этими коммунальными услугами надлежащего качества, следовательно, отключение от электроснабжения указанных котельных, вырабатывающих и подающих тепло и горячее водоснабжение должно расцениваться как ограничение, касающееся обслуживания граждан потребителей, приводящих к ограничению их снабжения коммунальным ресурсом.

Ссылки при этом на положения п. 3 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, согласно которым в случае если в результате введения в соответствии с разделом II Правил ограничения режима потребления в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, используемых для производства и (или) поставки товаров (работ, услуг), прекращается производство и (или) поставка таких товаров (работ, услуг), ответственность перед потребителями этих товаров (работ, услуг) несет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, собственник или иной законный владелец указанных устройств и (или) объектов, не имеют правового значения в рамках рассматриваемого спора, поскольку восстановление прав неопределенного круга лиц на надлежащее обеспечение услугой теплоснабжения при условиях наличия задолженности теплоснабжающей организации перед поставщиком невозможно иным способом, кроме как путем обеспечения котельных бесперебойной поставкой электроэнергии.

ПАО «ДЭК» не лишено возможности использования иных способов защиты своих прав в рамках правоотношений с ООО «Теплокомфорт», не затрагивающих права и законные интересы потребителей услуг теплоснабжения.

ПАО «ДЭК», занимая доминирующее положение на рынке сбыта электроэнергии, должно при защите своих прав максимально учитывать права и законные интересы граждан-потребителей, в том числе, реализуя свои права в правоотношениях с иными хозяйствующими субъектами, поскольку статьёй 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» установлен запрет на злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением. Так, запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться ущемление интересов других лиц или неопределенного круга потребителей.

Отсутствие электроэнергии на котельных, безусловно, препятствует проведению работ по подготовке к отопительному периоду.

Приведенные ПАО «ДЭК» доводы о возможности использования резервных источников питания с целью проведения работ по подготовке котельных к отопительному периоду, судом отклоняются, так как котельная должна быть оснащена и основным и резервным (на случай аварии основного) источником питания.

Для подготовки к отопительному сезону и непосредственно в отопительный сезон 2024-2025 года необходимо гарантированное и стабильное электроснабжение всех имеющихся источников котельных, подачи электроэнергии на котельные.

Суд приходит к выводу, что исковые требования, подлежат удовлетворению.

Надлежит возложить обязанность на гарантирующего поставщика электроэнергии Публичное акционерное общество «Дальневосточная энергетическая компания» обеспечить поставку электроэнергии на котельные, расположенные в <адрес> муниципального округа Амурской <адрес> на период подготовки к отопительному сезону и на отопительный сезон 2024-2025 годов.

Истцом - прокурором заявлено ходатайство об обращении решения суда к немедленному исполнению.

В соответчики с частью 1 статьи 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Учитывая, что замедление исполнения решения суда может привести к срыву отопительного периода 2024-2025 годов, то решение суда в соответствии с частью 1 статьи 212 ГПК РФ надлежит обратить к немедленному исполнению.

Исходя из требований ст. 103 ГПК РФ и ст. 61.1 БК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец - прокурор был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета муниципального района.

С учетом удовлетворения исковых требований, заявленных прокурором в полном объёме, в соответствии со ст.103 ГПК РФ, ст.61.1 БК РФ, п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ с ответчика надлежит взыскать государственную пошлину в доход бюджета Бурейского муниципального округа в сумме 300 (триста) рублей, как подлежащую к оплате по требованиям не имущественного характера.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199, 212 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Бурейского района Амурской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, жителей с.Малиновка, с.Усть-Кивда, с. Родионовка, с. Долдыкан Бурейского муниципального округа Амурской области к Публичному акционерному обществу «Дальневосточная энергетическая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>), - удовлетворить.

Возложить на Публичное акционерное общество «Дальневосточная энергетическая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность обеспечить непрерывную поставку электроэнергии на котельные ООО «Теплокомфорт», расположенные с.Малиновка, с.Усть-Кивда, с. Родионовка, с.Долдыкан Бурейского муниципального округа Амурской области на отопительный период 2024-2025 годов.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Взыскать с Публичного акционерного общества «Дальневосточная энергетическая компания» в доход бюджета Бурейского муниципального округа государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через Бурейский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья (подпись) А.Г. Хиневич

Копия верна:

Судья Бурейского районного суда А.Г. Хиневич

Решение суда в окончательной форме принято 19 августа 2024 года.