Решение № 12-17/2025 от 12 августа 2025 г. по делу № 12-17/2025

Дело № 12-17/2025

УИД 52RS0019-01-2025-000255-81


РЕШЕНИЕ

р.п.Ардатов

13 августа 2025 года

Судья Ардатовского районного суда Нижегородской области ШатохинаН.В., рассмотрев жалобу ООО «Сельта» на постановление Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по ЦФО № 10677481250595942616 от 27.05.2025 г. о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по ЦФО № 10677481250595942616 от 27.05.2025 г. ООО «Сельта» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 375000 рублей.

ООО «Сельта» обратилось в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, просят его отменить, поскольку 04.04.2025 года осуществляло перевозку пищевых продуктов, что подтверждается товарно-транспортной накладной. Просят производство по делу прекратить.

Представитель ООО «Сельта» ФИО1 при рассмотрении жалобы доводы ее поддержал, пояснил, что между ООО «Сельта» и АО «Т» имеется договор на перевозку грузов, а именно, пищевых продуктов.

Представители административного органа извещены о времени и месте рассмотрения жалобы, на рассмотрение не явились, представили письменные возражения.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 04.08.2023 N 425-ФЗ) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот семидесяти пяти тысяч рублей.

Согласно пункту 17 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) и пункту 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года N 2200 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении указанных в данной норме условий.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Закона N 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно части 2 статьи 31 Закона N 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Закона N 257-ФЗ.

Частью 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2 настоящего Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Федеральным законом от 07.07.2025 N 209-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" ч. 2-3 ст. 12.21.1 КоАП РФ признаны утратившими силу.

Абзац 1 ч. 4 изложен в следующей редакции: "4. Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела 04 апреля 2025 года в 11 часов 28 минут 00 секунды на 70 км 588 м автодороги Павлово-Сосновское-Лесуново-Мухтолово-Саконы Нижегородская область, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством МАН 1932ТGS 28.3606Х2-2 ВL-WW, государственный регистрационный знак ..., в составе 3-осного одиночного транспортного средства, собственником которого является ООО «Сельта», в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ, постановления Правительства РФ от 01.12.2023 г. № 2060, осуществлял движение тяжеловестного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № 7505 измерения приборов ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 18,80% (1.128 т) на ось № 1, двигаясь с нагрузкой 7.128 т на ось № 1 при допустимой нагрузке 6.000 т на ось.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, "СВК-2-Р(М)ВС", поверка действительна до 28 ноября 2025 года.

Согласно Постановлению Правительства Нижегородской области от 07.02.2012 N 61 (ред. от 05.02.2025) "Об утверждении Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения Нижегородской области" Временные ограничения движения в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий вводятся в весенний период в целях предотвращения снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, вызванной их переувлажнением, а также в летний период для тяжеловесных транспортных средств на автомобильных дорогах с асфальтобетонным покрытием, в связи с превышением допустимых температур.

В период введения временного ограничения движения (весенний период) движение транспортных средств по автомобильным дорогам, нагрузка на ось или группу осей (тележку) которых превышает предельно допустимые нагрузки, установленные актом о введении ограничения, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим движение тяжеловесных транспортных средств.

Временное ограничение движения в весенний период не распространяется: на международные перевозки грузов; на пассажирские перевозки автобусами, в том числе международные; на перевозки пищевых продуктов, животных, лекарственных препаратов, топлива (бензин, дизельное топливо, судовое топливо, топливо для реактивных двигателей, топочный мазут, газообразное топливо), смазочных масел, специальных жидкостей, семенного фонда, удобрений кормов, кормовых добавок и премиксов для сельскохозяйственных животных,, почты и почтовых грузов (в ред. постановлений Правительства Нижегородской области от 05.06.2018 N 417, от 07.04.2023 N 288), на перевозку грузов, необходимых для ликвидации последствий стихийных бедствий или иных чрезвычайных происшествий; на транспортировку дорожно-строительной и дорожно-эксплуатационной техники и материалов, применяемых при проведении аварийно-восстановительных и ремонтных работ; на транспортные средства федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба; на транспортные средства, перевозящие твердые коммунальные отходы.

Согласно приказу ГКУНО «ГУАД» от 06.03.2025 года № Сл-325-02-208130/25 введено в период с 1 апреля 2025 года по 30 апреля 2025 года временное ограничение движения транспортных средств с массой, приходящейся на ось или группу осей (тележку) транспортного средства, 6 тонн и выше на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Нижегородской области. Утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Нижегородской области, на которых вводится временное ограничение движения транспортных средств, в который включена автомобильная дорога Павлово-Сосновское-Лесуново-Мухтолово-Саконы подъезд к р.п. Мухтолово идентификационный номер 22 ОП МЗ 22Н-0129 протяженностью 3.146 км.

В подтверждение своих доводов ООО «Сельта» представлены следующие доказательства:

- договор на перевозку грузов автомобильным транспортом от 01.01.2006 года, согласно которого перевозчик ООО «Сельта» обязуется в установленные сроки принимать и доставлять грузы в пункты назначения, а заказчик ЗАО «Т» предъявлять к перевозке грузы и уплачивать за перевозку установленную плату. Перевозки грузов осуществляются на основании заявок, выставляемых заказчиком перевозчику,

- товарные накладные от 03.04.2025 года, согласно которым АО «Т» перевозит продукты из г. Дзержинск в г. Арзамас Нижегородской области,

- товарно-транспортная накладная от 04.04.2025 года, согласно которой ООО «Сельта» приняло груз согласно товарных накладных для перевозки транспортным средством МАН 1932ТGS 28.3606Х2-2 ВL-WW, государственный регистрационный знак ...,

- заявка на оказание транспортно-экспедиционных услуг от 04.04.2025 г. на перевозку продуктов ООО «Сельта» по заданию АО «Т» на автомобиле МАН 1932ТGS 28.3606Х2-2 ВL-WW, государственный регистрационный знак ..., водитель Л

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП в случае фиксации административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами обязанность по доказыванию своей невиновности лежит на лице, привлекаемом к административной ответственности.

ООО «Сельта» представлены достаточные доказательства, подтверждающие характер перевозимого груза, на который временные ограничения движения в весенний период не распространяются.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе, об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения

Таким образом, постановление Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по ЦФО № 10677481250595942616 от 27.05.2025 г. подлежит отмене, а производство по делу – прекращению.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по ЦФО № 10677481250595942616 от 27.05.2025 г. о привлечении ООО «Сельта» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ отменить.

Производство по делу в отношении ООО «Сельта» по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ прекратить.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течении 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья (подпись) Н.В. Шатохина

Копия верна.

Судья Н.В.Шатохина