Решение № 12-306/2019 от 17 апреля 2019 г. по делу № 12-306/2019

дело № 12-306/19


Р Е Ш Е Н И Е

г. Одинцово 17 апреля 2019 года

Судья Одинцовского городского суда Московской области Алдошкина С.В., рассмотрев жалобу представителя генерального директора ООО «Армстронг Интернешнл Рус» по доверенности ФИО1, на постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 22 по Московской области № 658 от 02 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.25 ч. 6.2 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Армстронг Интернешнл Рус» ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника Межрайонной ИФНС России № 22 по Московской области № 658 от 02 ноября 2018 года генеральный директор ООО «Армстронг Интернешнл Рус» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.25 ч. 6.2 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с постановлением, считая его незаконным и необоснованным, представитель ФИО1 обратился в Одинцовский городской суд с жалобой, в которой просит указанное постановление должностного лица отменить и производство по делу прекратить, поскольку согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признание утратившим силу закона или положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. Инструкция Банка России от 04.06.2012 №138-И «О порядке предоставления резидентами и нерезидентами уполномоченным банком документов и информации, связанных с проведением валютных операций, порядке оформления паспортов сделок, а также порядка учета уполномоченными банками валютных операций и контроля за их проведением» утратила силу с 01.03.2018г., Инструкция Банка России от 16.08.2017 N 181-И (ред. от 29.11.2017) "О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, о единых формах /чета и отчетности по валютным операциям, порядке и сроках их представления" отменила действие Инструкция Банка России от 04.06.2012 №138-И.

В судебном заседании представитель ФИО1 жалобу поддержал по доводам, изложенным в ней.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 6.2 статьи 15.25 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение установленных сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций или сроков представления отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации и (или) подтверждающих банковских документов более чем на десять, но не более чем на тридцать дней.

Как следует из дела ФИО2 привлечен к ответственности по данной части статьи 15.25 КоАП РФ в связи с тем, что, являясь должностным лицом, генеральным директором ООО «Армстронг Интернешнл Рус», находящегося по адресу: <...>, он нарушил установленные п.9.2.2 Инструкции Центрального Банка России от 04.06.2012 г.138-И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации, связанных с проведением валютных операций и контроля за их проведением» сроки представления справки о подтверждающих документах и подтверждающих документов в банк паспорта сделки. Так, будучи обязанным в срок не позднее 22.11.2016 года представить в «БНП ПАРИБА БАНК» АО справку о валютных операциях вместе с платежными поручениями, фактически представил ее в уполномоченный банк 07.12.2016 года, превысив данный срок на 11 рабочих дней.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. Проверяя соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности, необходимо учитывать, что КоАП РФ не предусматривает возможности прерывания данного срока, за исключением случая удовлетворения ходатайства лица о направлении дела для рассмотрения по месту его жительства (ч.5 ст.4.5 КоАП РФ).

Срок давности привлечения лица к ответственности исчисляется по общим правилам - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

С учетом того, что сведения должны были быть предоставлены в банк не позднее 22 ноября 2016 года, события, послужившие основанием к возбуждению настоящего дела об административном правонарушении имели место 23 ноября 2016 года, поскольку в соответствии с п.19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, днем совершения административного правонарушения является день, следующий за днем, когда должна была быть исполнена обязанность по представлению в уполномоченный банк справки и подтверждающих документов.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение налогового и валютного законодательства Российской Федерации не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности за указанное выше правонарушение, установленный для данной категории дел, истек 23 ноября 2017 года.

Таким образом, постановление должностного лица от 02 ноября 2018 года вынесено за пределами срока давности привлечения лица к ответственности, что является существенным процессуальным нарушением и безусловным основанием к отмене принятого по делу постановления.

Приведенные выше обстоятельства являются безусловным основанием для отмены принятых по делу решений и прекращении производства по делу по п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за истечением срока давности привлечения лица к ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 и ст.30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 22 по Московской области № 658 от 02 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.25 ч. 6.2 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Армстронг Интернешнл Рус» ФИО2, отменить, производство по делу прекратить по п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за истечением срока давности привлечения лица к ответственности.

Федеральный судья подпись С.В. Алдошкина