Решение № 2-48/2018 2-48/2018 (2-734/2017;) ~ М-493/2017 2-734/2017 М-493/2017 от 4 февраля 2018 г. по делу № 2-48/2018

Дело №2-48/18г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Смоленск 05 февраля 2018 года

Смоленский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего судьи Рожковой Н.В.,

при секретаре Осиповой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ территориальное отделение в <адрес>, Межрегиональному Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, Министерству обороны РФ в лице ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Администрации Гнездовского сельского поселения <адрес>, Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом по <адрес>, департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, ФГКУ «Центральное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны РФ, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны РФ, ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны РФ, Министерству обороны РФ, Администрации МО «<адрес>» <адрес>, ФИО2, действующей также в интересах несовершеннолетней ФИО3 о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ территориальное отделение в <адрес>, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, Министерству обороны РФ в лице ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Администрации Гнездовского сельского поселения <адрес>, Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом по <адрес>, департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, ФГКУ «Центральное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны РФ, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны РФ, ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны РФ с требованием о признании права собственности на жилое помещение - квартиру общей площадью 53,1 кв.м., в т.ч. жилой – 30,4 кв.м., по адресу: <адрес> Гнездовское <адрес> 92926 <адрес>, в порядке приватизации.

В обоснование иска, с учетом уточненных исковых требований, указано, что ФИО1 проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес><адрес><адрес>, с 04.03.2009г. по настоящее время. Занимает указанную квартиру на основании договора социального найма № от 27.02.2010г., заключенного с Ржевской КЭЧ района. В указанной квартире также проживают его супруга ФИО2 и опекаемая ФИО3 С момента вселения в спорную квартиру и по настоящее время исполняются обязанности нанимателя жилого помещения в соответствии с действующим жилищным законодательством РФ. Спорная квартира не числится в реестре муниципальной собственности Гнездовского сельского поселения <адрес>. Поскольку ФИО1 постоянно проживает в спорной квартире с момента ее предоставления и по настоящее время, полагает, что на занимаемое жилое помещение распространяются условия договора социального найма. Считает, что факт отсутствия спорного жилого помещения в реестре муниципального имущества, реестре государственного имущества <адрес>, реестре федерального имущества сам по себе не может служить основанием для отказа в защите его права на приватизацию квартиры и ему не может быть отказано в приватизации занимаемого жилья. Просит признать право собственности в порядке приватизации на квартиру, общей площадью 53,1 кв.м., в т.ч. жилой – 30,4 кв.м., по адресу: <адрес><адрес><адрес> (т.1 л.д.146-148).

Определением Смоленского районного суда <адрес> от __..__..__ к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация МО «<адрес>» <адрес> (т.1 л.д.77).

Определением Смоленского районного суда <адрес> от __..__..__ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство обороны РФ (т.1 л.д.117).

Определением Смоленского районного суда <адрес> от __..__..__ произведена замена ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> на правопреемника - Межрегиональное Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях (т.1 л.д.163).

Определением Смоленского районного суда <адрес> от __..__..__ ФИО2 освобождена от участия в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора и привлечена к участию в деле в качестве соответчика (т.1 л.д.240).

Истец ФИО1, его представитель ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель истца ФИО5 дополнительно пояснила, что с ФИО1 был заключен договор социального найма жилого помещения уже после его увольнения с военной службы, основанием являлась необеспеченность жильем. ФИО1 сдал карточку учета нуждающегося в жилом помещении в Ржевскую КЭЧ, и после того, как он ее сдал, с ним был заключен договор социального найма.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились по неизвестным суду причинам, о месте и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом.

В отзыве Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> указано, что спорное жилое помещение в реестре федерального имущества числится как имущество, заявленное правообладателем ФГКУ «Ржевская КЭЧ» Министерства обороны РФ, подведомственным Министерству обороны РФ, в связи с чем Министерство обороны РФ наделено полномочиями по распоряжению спорным жилым помещением. Не возражают против удовлетворения заявленных требований, просят рассмотреть дело в отсутствие представителя (т.1 л.д.31).

Выслушав пояснения истца, его представителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим убеждениям.

В соответствии со ст.217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Законом Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 4 июля 1991 г. № 1541-I предусмотрено, что право на оформление в собственность занимаемого жилого помещения имеет любой гражданин Российской Федерации на условиях и в порядке, определенных указанным Законом.

В соответствии со ст.11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном фонде социального использования один раз.

В соответствии со ст.2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В силу ст. 6 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными и муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно ст.4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Таким образом, по общему правилу служебные жилые помещения приватизации не подлежат.

В силу ч.1 ст.92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду.

Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений (ст.99 ЖК РФ).

В соответствии со ст.93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для временного проживания граждан в связи с прохождением службы.

Как следует из материалов дела и установлено судом, с 04.03.2009г. по настоящее время в квартире по адресу: <адрес> д.Старые Батеки в/ч 92926 <адрес>, зарегистрированы и проживают: ФИО1, ФИО2, а также опекаемая ФИО3 2002г.р., за время проживания ФИО1, ФИО2 право приватизации не использовали (т.1 л.д.8, 29).

По сведениям Смоленского отделения Филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Центральному федеральному округу квартира не приватизирована, имеет общую площадь 53,1 кв.м., в т.ч. жилую площадь 30,4 кв.м. (т.1 л.д.7,10).

ФИО1 уволен с военной службы приказом от 28.01.1999г. №, исключен из списков личного состава приказом командира части 92926 от 19.03.1999г. №, выслуга лет составляет: календарная – 19 лет 7 месяцев 14 дней, в льготном исчислении – 28 лет 6 месяцев 10 дней (т.1 л.д.97,98,116).

В силу ч.1 ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Кодексом.

Частью 1 ст.63 ЖК РФ определено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

ФИО1 занимает спорное жилое помещение на основании договора социального найма жилого помещения № от __..__..__г., заключенного между начальником Ржевской КЭЧ района и ФИО1 (т.1 л.д.9), в делах со справками о необеспеченности жилой площадью ФИО1 не значится (т.1 л.д.219).

Между тем, приказом № от __..__..__ начальника Ржевской КЭЧ района, по ходатайству командира войсковой части 92926, спорное жилое помещение включено в специализированный жилой фонд, как служебное жилое помещение (т.1 л.д.34).

Таким образом, ФИО1 указанная квартира была предоставлена после отнесения ее к служебным жилым помещениям.

Из материалов дела следует, что спорное жилое помещение в реестре государственной собственности <адрес> не значится (т.1 л.д.42,49,68), в реестре муниципальной собственности Гнездовского сельского поселения <адрес> не значится (т.1 л.д.38), в реестре муниципальной собственности МО «<адрес>» <адрес> не значится (т.1 л.д.37), в реестре муниципального имущества <адрес> не числится (т.1 л.д.39,44), названное домостроение числится в реестре федерального имущества Территориального управления Росимущества в <адрес> в целом, где правообладателем указано ФГКЭУ «Ржевская КЭЧ района» Минобороны РФ (т.1 л.д.30).

Указанный жилой дом состоит на балансовом учете ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, в соответствии с приказом Министра обороны РФ от __..__..__г. № «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации (т.1 л.д.35).

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о собственниках и владельцах спорного жилого помещения – квартиры (т.1 л.д.28,41).

Постановлением Правительства Российской Федерации от __..__..__ № «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно подп. «м» п.2 названного постановления Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

Как усматривается из материалов дела, решение об исключении спорного жилого помещения из числа служебного уполномоченным органом не принималось, доказательств исключения жилого помещения из числа специализированного жилого фонда Министерства обороны РФ (как на дату заключения договора социального найма жилого помещения, так и на дату судебного разбирательства) стороной истца не представлено.

Решение о включении спорной квартиры в состав служебных жилых помещений в установленном порядке не оспорено и недействительным не признано.

Распоряжением Правительства РФ от 11.10.2011г. №-р, военный городок по адресу: <адрес>, п/о <адрес>, исключен из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков.

Таким образом, по делу установлено, что ФИО1 являлся военнослужащим, проходил военную службу в в/ч 92926, расположенной в закрытом военном городке по адресу: <адрес><адрес>, спорное жилое помещение является служебным, на дату заключения договора социального найма жилого помещения, военный городок не был исключен из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков, доказательств того, что Ржевская КЭЧ уполномочивалась собственником квартиры - Министерством обороны Российской Федерации на заключение договора социального найма в отношении спорной квартиры, не имеется. Решения о передаче квартиры в муниципальную собственность Министерством обороны Российской Федерации не принималось.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ территориальное отделение в <адрес>, Межрегиональному Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, Министерству обороны РФ в лице ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Администрации Гнездовского сельского поселения <адрес>, Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом по <адрес>, департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, ФГКУ «Центральное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны РФ, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны РФ, ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны РФ, Министерству обороны РФ, Администрации МО «<адрес>» <адрес>, ФИО2, действующей также в интересах несовершеннолетней ФИО3 о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.В.Рожкова