Постановление № 5-70/2020 от 28 апреля 2020 г. по делу № 5-70/2020

Дело № 5-70/20

УИД № 42RS0023-01-2020-000620-11


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 29 апреля 2020 г.

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Беспалов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении Акционерного общества «Угольная компания Сибирская» филиал «Шахта «Увальная», юридический адрес: <адрес> законный представитель юридического лица: директор филиала «Шахта «Увальная» АО «УК Сибирская» ФИО1, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

УСТАНОВИЛ:

23 апреля 2020г. государственным иснпектором Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО3 проведена выездная проверка по соблюдению требований промышленной безопасности в АО «Угольная компания Сибирская» филиал «Шахта «Увальная», местоположения: Кемеровская область, Новокузнецкий район, участок шахты «Увальная» Увального каменноугольного месторождения в 30 км северо-восточнее <адрес>, по результатам которой выявлены нарушения: ст. 9 п. 1 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п.п.6,141,143 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правил безопасности в угольных шахтах». По факту обнаружения указанных нарушений в отношении юридического лица вынесено предписание об устранении последних, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ. в 17 час. наложен временный запрет на деятельность по проведению подготовительной выработки Монтажная камера 67-15 от вентиляционного штрека 67-15 в филиале «Шахта «Увальная АО «УК Сибирская», местоположение: <адрес>

Государственный инспектор Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО3 о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие и назначить наказание в виде приостановления деятельности на срок 30 суток.

Законный представитель юридического лица Акционерного общества «Угольная компания Сибирская» филиал «Шахта «Увальная», о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Представитель юридического лица ФИО4, действующая на основании доверенности № от 15.01.2020г., просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – АО «Угольная компания Сибирская» филиал «Шахта «Увальная» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст.2 Федерального Закона от 21.07.1997г. N116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения 1 к указанному ФЗ АО «Угольная компания Сибирская» филиал «Шахта «Увальная» отнесена к опасному производственному объекту, что подтверждается свидетельством о регистрации, в соответствии с которым шахта угольная – АО «Угольная компания Сибирская» филиал «Шахта «Увальная» внесена в госреестр опасных производственных объектов за гос. № №

В соответствии со ст.1, 3 Федерального закона от 21.07.1997г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдение требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются следующими материалами дела: предписанием об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки органом госконтроля (надзора) юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ; уставом, положением, лицензией АО «Угольная компания Сибирская» филиал «Шахта «Увальная», выкопировкой, и не оспорены представителем шахты.

Так, из вышеуказанных документов следует, что при проведении мероприятий за соблюдением требований промышленной безопасности в АО «Угольная компания Сибирская» филиал «Шахта «Увальная» были выявлены следующие нарушения промышленной безопасности опасного производственного объекта:

В нарушение ст. 9 ч. 1 Федерального Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ, п.п. 407,173,55,54,187,194,17,41 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах», в АО «Угольная компания Сибирская» филиал «Шахта «Увальная» на участке № в забое Монтажной камеры 67-15 ведутся с нарушениями:

-п.173 Правил на исполнительном органе проходческого комбайна ГПКС неисправно взрывозащитное орошение на след резания;

-п.407 на проходческом комбайне ГПКС нарушена взрывозащита кабельного ввода;

-п.55,54 допущено ведение работ с нарушением «Документации по ведению горных работ…», имеются не протянутые анкера бокового крепления с пустотами за решетчатой затяжкой;

-п. 187, 194 неисправен сигнализатор тревог системы АГК, в нерабочей зоне установлен стационарный датчик контроля запыленности (ИЗСТ);

-п.17,54 отсутствует возможность проведения организационных и технических мероприятий по оценке состояния и работоспособности анкерного крепления, а именно на сопряжении с вентиляционным штреком 67-15 не установлена ГРС;

-п.41 отсутствует свободный проход для персонала на сопряжении подготовительной выработки монтажная камера 67-15 с вентиляционным штреком 67-15 (складировано оборудование и материалы).

Указанные выше нарушения до настоящего времени в полном объеме не устранены. Таким образом, в судебном заседании установлено, что АО «Угольная компания Сибирская» филиал «Шахта «Увальная» является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.

В соответствии с вышеуказанным федеральным законом уже само по себе невыполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны АО «Угольная компания Сибирская» филиал «Шахта «Увальная» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, не оспорено представителем лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представленные доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП и сделан вывод о том, что на момент составления протокола, выявленные нарушения представляли реальную опасность для здоровья и жизни людей.

При назначении наказания суд учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, которое является удовлетворительным.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины представителем юридического лица, активное принятие мер по полному устранению выявленных нарушений требований промышленной безопасности.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, с учетом совокупности смягчающих обстоятельств, отсутствие отягчающих, а также фактического приостановления деятельности, наложенного инспектором Ростехнадзора в качестве временного запрета деятельности в период с 17 час. 23 апреля 2020 г. по настоящее время, суд считает возможным назначить АО «Угольная компания Сибирская» филиал «Шахта «Увальная» вид административного наказания, предусмотренный санкцией ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в виде административного приостановления деятельности на срок 10 суток с учетом необходимого времени для полного устранения нарушений и проведения контрольной проверки шахты представителем Ростехнадзора.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 9.1 ч. 1, ст. ст. 29.10-29.11 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество «Угольная компания Сибирская» филиал «Шахта «Увальная», юридический адрес: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению подготовительной выработки Монтажная камера 67-15 от вентиляционного штрека 67-15 филиал «Шахта «Увальная АО «УК Сибирская», местоположение: <адрес> на срок 10 (десять) суток.

Срок приостановления исчислять со времени фактического приостановления деятельности: с 17 час. 00 мин. 23 апреля 2020года.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья: (подпись)

Копия верна. Судья: А.А. Беспалов