Решение № 2-273/2023 2-8/2024 2-8/2024(2-273/2023;)~М-169/2023 М-169/2023 от 2 мая 2024 г. по делу № 2-273/2023

УИД: 16RS0012-01-2023-000285-66

Дело № 2-8/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

село Верхний Услон 03 мая 2024 года

Республики Татарстан

Верхнеуслонский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Тюфтиной О.М.,

при секретаре судебного заседания Мардегалимовой А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Верхнеуслонского района Республики Татарстан к Исполнительному комитету Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительному комитету Печищинского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан, ФИО1, ФИО2, кадастровому инженеру ФИО3 о признании незаконным межевания, записи в ЕГРН, действий, постановления, соглашения, договора дарения, кадастрового учета земельного участка, прекращении права собственности на земельный участок, восстановлении земельного участка с прежними координатами и самостоятельных требований третьего лица ФИО4 к Исполнительному комитету Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительному комитету Печищинского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан, ФИО1, ФИО2 о признании незаконным образования и постановки на кадастровый учет земельных участков,

у с т а н о в и л:

Прокурор Верхнеуслонского района Республики Татарстан обратился в суд с исковым заявлением к Исполнительному комитету Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительному комитету Печищинского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан, ФИО1 о признании незаконным действия, постановления, соглашения, кадастрового учета земельного участка, прекращении права собственности на земельный участок и восстановлении земельного участка с прежними координатами, в обосновании указав, что прокуратурой Верхнеуслонского района Республики Татарстан в рамках рассмотрения обращения ФИО4 проведена проверка соблюдения земельного законодательства, в том числе при утверждении Исполнительным комитетом Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан схем расположения земельных участков, а также при заключении соглашений о перераспределении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности. В рамках проведенной прокуратурой района проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст.11.10 Земельного кодекса Российской Федерации постановлением Исполнительного комитета № 341 по результатам рассмотрения заявления Главы Печищинского сельского поселения утверждена схема расположения земельного участка площадью 1969 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием – земельные участки (территории) общего пользования.

ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанному земельному участку присвоен кадастровый номер №.

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости ДД.ММ.ГГГГ за Исполнительным комитетом Печищинского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования указанным земельным участком.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований законодательства, ДД.ММ.ГГГГ в Исполнительный комитет Верхнеуслонского муниципального района поступило заявление заместителя главы Печищинского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района о внесении изменений в постановление Исполнительного комитета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка кадастровым номером №», которое влекло за собой уменьшение площади данного земельного участка на 591,41 кв.м. (с 1969 кв.м. на 1377.59 кв.м.).

По результатам рассмотрения вышеуказанного заявления в отсутствие оснований и документов, подтверждающих наличие технической ошибки, постановлением Исполнительного комитета от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в постановление Исполнительного комитета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории Печищинского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан» в связи с допущенной технической ошибкой. В результате чего площадь земельного участка с кадастровым номером № уменьшилась на 591,41 кв.м.

Из представленного Исполнительным комитетом Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан ответа от ДД.ММ.ГГГГ исх-№ на требование прокуратуры района следует, что под технической ошибкой, указанной в постановлении Исполнительного комитета от ДД.ММ.ГГГГ №, подразумевалось то обстоятельство, что фактическое землепользование принадлежащего на праве собственности ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №, исходя из границ, существующих на местности и закрепленных с использованием объектов искусственного происхождения (ограждение), составляет 1404 кв.м. Однако согласно данным ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принадлежал земельный участок с кадастровым номером № площадью 814 кв.м.

Вышеуказанное обстоятельство свидетельствует об отсутствии технической ошибки в утвержденной постановлением Исполнительного комитета от ДД.ММ.ГГГГ № схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории Печищинского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан и неправомерном изменении площади земельного участка с кадастровым номером №.

Кроме того, в рамках проведенной прокуратурой района проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Исполнительный комитет Верхнеуслонского муниципального района с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка путем перераспределения ее земельного участка с кадастровым номером № и части земельного участка, ранее входившего в состав земельного участка с кадастровым номером №.

По результатам рассмотрения указанного заявления постановлением Исполнительного комитета № № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории Печищинского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан площадью 1403,41 кв.м. по адресу<адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между Исполнительным комитетом Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан в лице председателя Муниципального казенного учреждения «Палата имущественных и земельных отношений Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан» ФИО5 и ФИО1 заключено соглашение № о перераспределении указанного земельного участка. В результате чего произошло увеличение земельного участка ФИО1 с кадастровым номером № на 590 кв.м. из земель населенных пунктов, ранее входивших в состав земельного участка с кадастровым номером №.

Вновь образованному земельному участку ДД.ММ.ГГГГ присвоен кадастровый номер №. Право собственности за ним зарегистрировано за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ

На момент заключения соглашения с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ минимальный размер земельного участка на территории Печищинского сельского поселения в жилой зоне в соответствии со ст.35 Правил землепользования и застройки Печищинского сельского поселения составлял 1000 кв.м.

На момент утверждения схемы расположения земельного участка ДД.ММ.ГГГГ имелась возможность образовать в данном месте самостоятельный земельный участок площадью не менее 1000 кв.м. без нарушения требований, предусмотренных статьёй 11.9 настоящего Кодекса. Препятствий формированию земельного участка в данном месте, связанных с площадью, пересечением границ муниципальных образований и (или) границ населенных пунктов, вклиниванием, вкрапливанием, изломанностью границ, чересполосицей, невозможностью размещения объектов недвижимости и другими недостатками, не имелось и не имеется, что подтверждается отчетом по проделанной работе ООО «Многофункциональный инжиниринговый центр» от 08.02.2023.

Таким образом, при рассмотрении заявления ФИО1 о перераспределении земельных участков Исполнительным комитетом Верхнеуслонского муниципального района принято неверное решение, которое противоречит ст.39.29 Земельного кодекса РФ и нарушает законные интересы как муниципального образования на получение дохода от реализации земельного участка по рыночной стоимости на торгах, так и неопределенного круга лиц (физических, юридических), заинтересованных в его приобретении с использованием конкурентных процедур.

В связи с чем просит признать незаконными действия Исполнительного комитета Печищинского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан, выразившиеся в уменьшении на 591,41 кв.м. площади находящегося у него на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка с кадастровым номером №.

Признать незаконными действия Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан, выразившиеся в утверждении схемы расположения земельного участка на основании заявления заместителя главы Печищинского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района о внесении изменений в постановление Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории Печищинского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан».

Признать незаконным и отменить постановление Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Исполнительного комитета от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории Печищинского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан» (с последними изменениями от 15.03.2023).

Признать недействительным соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенное между ФИО1 и Исполнительным комитетом Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан о перераспределении земельного участка государственной собственности, площадью 590 кв.м., и земельного участка с кадастровым номером №, площадью 814 кв.м., принадлежащего на праве собственности ФИО1

Признать кадастровый учет земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным.

Прекратить право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, и аннулировать соответствующую запись в Едином государственном реестре недвижимости.

Восстановить земельный участок 16№ на кадастровом учете с координатами, существовавшими до осуществления государственного кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ, а также право собственности ФИО1 на него.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечена кадастровый инженер ФИО6, в качестве ответчика - ФИО2, поскольку прокурор увеличил исковые требования и просил также признать недействительным договор дарения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО1 и ФИО2, в соответствии с которым право собственности на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано за ФИО2

Прекратить право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> и аннулировать соответствующую запись в Едином государственном реестре недвижимости.

В ходе судебного разбирательства ДД.ММ.ГГГГ прокурор вновь увеличил исковые требования и в окончательной редакции просил:

- признать незаконным межевой план от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером №, подготовленный кадастровым инженером ФИО3 по заказу исполняющему обязанности руководителя Исполнительного комитета Печищинского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан ФИО7,

- признать недействительным и аннулировать в ЕГРН запись об изменении границ земельного участка с кадастровым номером № (уменьшение площади), согласно межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленному ФИО3,

- признать незаконными действия Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан, выразившиеся в утверждении схемы расположения земельного участка на основании заявления заместителя главы Печищинского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района о внесении изменений в постановление Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории Печищинского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан».

- признать незаконным и отменить постановление Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № № «О внесении изменений в постановление Исполнительного комитета от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории Печищинского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан» (с последними изменениями от ДД.ММ.ГГГГ).

- признать недействительным соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенное между ФИО1 и Исполнительным комитетом Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан о перераспределении земельного участка государственной собственности, площадью 590 кв.м., и земельного участка с кадастровым номером №, площадью 814 кв.м., принадлежащего на праве собственности ФИО1,

- признать недействительным договор дарения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО1 и ФИО2, в соответствии с которым право собственности на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано за ФИО2,

- признать кадастровый учет земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным,

- прекратить право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, и аннулировать соответствующую запись в Едином государственном реестре недвижимости,

- восстановить земельный участок № на кадастровом учете с координатами, существовавшими до осуществления государственного кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ, а также право собственности ФИО1 на него.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве ответчика привлечен кадастровый инженер ФИО3

Привлеченное прокурором третье лицо ФИО4 исковые требования прокурора поддержала и в дальнейшем обратилась к суду с самостоятельными требованиями, в котором просила признать действия Исполнительного Комитета Верхнеуслонского района незаконными по образованию и постановке на кадастровый учет дорог с кадастровыми номерами №.

Помощник прокурора Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан ФИО8 в судебном заседании уточненные исковые требования и требования третьего лица поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик ФИО2 и ее представитель ФИО9 в судебном заседании исковые требования и требования третьего лица ФИО4 не признали.

Представитель ответчика - Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан по доверенности ФИО10 в судебном заседании исковые требования прокурора и требования третьего лица ФИО4 не признал.

Представитель ответчика - Исполнительного комитета Печищинского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан по доверенности ФИО11 в судебном заседании исковые требования прокурора и третьего лица ФИО4 не признал.

Третье лицо ФИО4 в судебном заседании свои требования поддержала.

Ответчики ФИО1, кадастровый инженер ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. В своих письменных возражениях кадастровый инженер ФИО3 исковые требования не признал (т.3 л.д. 144-145)..

Третье лицо - кадастровый инженер ФИО6 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Ранее в ходе судебного заседания 13 июня 2023 года исковые требования прокурора поддержала.

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

По смыслу статей 1, 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения.

Статьей 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Согласно части 2 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

На основании ст.11.8 Земельного кодекса Российской Федерации, 1. Возникновение и сохранение права собственности на образуемые или измененные земельные участки осуществляются в соответствии со статьями 11.4 - 11.7 настоящего Кодекса.

При объединении смежных земельных участков образуется один земельный участок, и существование таких смежных земельных участков прекращается (статья 11.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст.11.10 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ) схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (п.13 ст.11.10 ЗК РФ).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Верхнеуслонского района Республики Татарстан в рамках рассмотрения обращения ФИО4 проведена проверка соблюдения земельного законодательства, в том числе при утверждении Исполнительным комитетом Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан схем расположения земельных участков, а также при заключении соглашений о перераспределении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

В рамках проведенной прокуратурой района проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст.11.10 Земельного кодекса Российской Федерации постановлением Исполнительного комитета № 341 по результатам рассмотрения заявления Главы Печищинского сельского поселения утверждена схема расположения земельного участка площадью 1969 кв.м., расположенного по адресу: <адрес><адрес>, с разрешенным использованием – земельные участки (территории) общего пользования.

Так, постановлением Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории Печищинского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан, которым утверждена схема расположения земельного участка, площадью 1969 кв.м., из категории земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес> Образуемому земельному участку установлен вид разрешенного использования - земельные участки (территории) общего пользования (т. 1 л.д. 61-63).

ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанному земельному участку присвоен кадастровый номер №.

Постановлением Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №, Исполнительному комитету Печищинского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок, площадью 1969 кв.м., с кадастровым номером № земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием «земельные участки (территории) общего пользования» (т. 2 л.д. 4)

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости ДД.ММ.ГГГГ за Исполнительным комитетом Печищинского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования указанным земельным участком.

Согласно выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, правообладателем земельного участка, площадью 1378 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, является Исполнительный комитет Печищинского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района РТ (т. 1 л.д. 101-116)

Решением Совета Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в Правила землепользования и застройки Печищинского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан, в которых отражены сведения о видах разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Так, для земельных участков, образуемых в границах территориальной зоны Ж1 – Зона индивидуальной жилой застройки установлен предельный минимальный размер – 1000 кв.м. (т. 1 л.д. 66-71).

Постановлением Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в постановление Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории Печищинского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан", а именно слова "площадью 1969 кв.м." заменены словами "площадью 1377,59 кв.м." (т. 1 л.д. 22).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась Исполнительный комитет с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории путем перераспределения в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 28).

Постановлением Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка, площадью 1403,41 кв.м. из категории: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Верхнеуслонский район, Печищинское сельское поселение, <...> земельный участок 10, образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № с землями, находящимися в муниципальной собственности в кадастровом квартале №, кадастровом плане территории, согласно схеме расположения земельного участка. Образуемому земельному участку установлен вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства ( т. 1 л.д. 37).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Исполнительный комитет Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан с заявлением о перераспределении земельного участка, в котором просила перераспределить земельный участок, площадью 1404 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 55).

ДД.ММ.ГГГГ между Исполнительным комитетом Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан в лице председателя МКУ "Палата имущественных и земельных отношений Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан" ФИО5 (сторона 1) и ФИО1 (сторона 2) было заключено соглашение № о перераспределении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена, и земельный участок, находящийся в частной собственности.

Согласно данному соглашению, стороны достигли соглашения о перераспределении следующих земельных участков: Сторона 1 распоряжается земельным участком 1: Местонахождение: <адрес>, площадью 590 кв.м., целевое назначение: земли населенных пунктов. Стороне 2 принадлежит на праве собственности земельный участок 2: кадастровый номер №, местонахождение: <адрес>, площадью 814 кв.м., целевое назначение: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства (т. 1 л.д. 40-51).

Постановлением Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № в постановление Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ года «О внесении изменений в постановление Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ "Об (утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (территории Печищинского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан» внесены следующие изменения:

В преамбуле Постановления слова «В связи с допущенной технической ошибкой» заменить словами «Рассмотрев заявление главы Печищинского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан о внесении изменений в постановление Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ года "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории Печищинского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан», в соответствии со ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, Уставом Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан (т. 1 л.д. 78).

ДД.ММ.ГГГГ в связи с исправлением ошибки в местоположении земельного участка с кадастровым номером № кадастровым инженером ФИО3 был подготовлен межевой план.

Из данного межевого плана следует, что кадастровым инженером проведены работы по исправлению реестровой ошибки по отношению границы от точки 5до точки 12 земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: Республика <адрес>. В настоящий межевой план включены разделы, подготовленные для исправления выявленной кадастровой (реестровой) ошибки на земельный участок с кадастровым номером № в части границ 5-12. Так как граница земельного участка была изменена только в отдельной части, то и согласования проводилось только в части, которые были изменены, в отношении остальных границ согласование не проводилось, так как изменений в них не вносится (письмо Минэкономразвития № № от ДД.ММ.ГГГГ.). Площадь земельного участка с кадастровым номером № после иправления реестровой ошибки изменилась и составляет 1378 кв.м. Местоположение земельного участка определялось в соответствии с ч.10 ст. 22 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ(ред. от 13.07.2016) "О государственной регистрации недвижимости", а также фактического землепользования, исходя из границ, существующих на местности более 15 лет и закрепленных с использованием объектов искусственного происхождения. Предельный минимальный и максимальный размер земельного участка с разрешенным использованием «Земельные участки (территории) общего пользования» в Печищинском сельском поселении Верхнеуслонском муниципальном районе не установлены решением № от ДД.ММ.ГГГГ. и размещены на официальном портале правовой информации РТ, на официальном сайте Верхнеуслонского муниципального района и ка информационных стендах сельского поселения http://verhniy-uslon.tatarstan.ru/rus/pravila-zernlepolzovaniya-i-zastroyki-530425.htm).

Согласно карте градостроительного зонирования муниципального образования «Печищинского сельского поселения» Верхнеуслонского муниципального района на земельном участке с кадастровым номером: № объекты недвижимости отсутствуют.

Из пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" следует, что к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Установление границ земельного участка позволяет провести его окончательную индивидуализацию и поставить его на соответствующий государственный учет, создает определенность в отношениях по использованию заинтересованными лицами смежных земельных участков.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона N 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ.

В соответствии с частью 8, 10 статьи 22 Федерального закона N 218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что основания для признания недействительным межевого плана отсутствуют.

Как следует из материалов гражданского дела государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № был проведен органом кадастрового учета на основании Постановления Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ г., которым была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории и Постановления Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан № № от ДД.ММ.ГГГГ г. о внесении изменений в постановление Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ г., и межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ФИО12 в связи с образованием земельного участка из земель государственной или муниципальной собственности.

Кадастровым инженером были проведены работы по подготовке межевого плана в связи с уточнением границ земельного участка с кадастровым номером № на основании Постановления Исполнительного комитета от № г. ДД.ММ.ГГГГ, которым были внесены изменения в Постановление Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района № № от ДД.ММ.ГГГГ г.

Поскольку границы земельного участка с кадастровым номером № на дату подготовки межевого плана являлись уточненными, вид кадастровых работ кадастровым инженером был избран как уточнение границ земельного участка с пояснением «в связи с исправлением ошибки в местоположении границ земельного участка».

Частью 2.1 ст. 36 Закона «О кадастровой деятельности» № 221-ФЗ предусмотрены виды кадастровых работ, выполняемых на земельных участках, это - кадастровые работы выполняемые в связи с подготовкой межевого плана в целях образования земельного участка и кадастровые работы, выполняемые в связи с подготовкой межевого плана в целях уточнения границ земельного участка.

С учетом того, что в документ, на основании которого был образован земельный участок с кадастровым номером №, Постановлением Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района № № от ДД.ММ.ГГГГ г. внесены изменения, а именно изменены координаты части границ земельного участка, кадастровым инженером выбран соответствующий вид работ и выполнены кадастровые работы в связи с подготовкой межевого плана, в целях уточнения границ земельного участка, согласно координатам, представленным в Постановлении Исполнительного комитета от ДД.ММ.ГГГГ г. №.

Межевой план был подготовлен в связи с уточнением части границ земельного участка с кадастровым номером № от т.5 до т. 12 в строгом соответствии с Постановлением Исполнительного комитета от ДД.ММ.ГГГГ №.

Поскольку учет изменений земельного участка с кадастровым номером № не привел к прекращению, возникновению, переходу, зарегистрированного права и межевой план был подготовлен в связи с внесением изменений в документ, на основании которого участок был образован, кадастровый инженер обоснованно применил формулировку в связи с исправлением ошибки в местоположении границ земельного участка.

Оспариваемый межевой план полностью соответствует форме, установленной законодательством, состав документов в межевом плане полный, местоположение изменяемой части границ согласовано с правообладателем смежного земельного участка, акт согласования местоположения границ содержится в составе межевого плана.

Поскольку межевание осуществляется на основании решения об образовании новых земельных участков или уточнении существующих, а законодательство в области землеустройства не наделяет кадастрового инженера правом при проведении межевания произвольно изменять характеристики земельных участков, работы по межеванию сами по себе никаким образом не могут нарушать чьих-либо прав.

В связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения требований прокурора в части признания недействительным межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером ФИО3, аннулировании в ЕГРН записи об изменении границ земельного участка с кадастровым номером №, согласно межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ. признании незаконными действий Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан, выразившихся в утверждении схемы расположения земельного участка на основании заявления заместителя главы Печищинского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района о внесении изменений в постановление Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории Печищинского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан», признании незаконным и отмене постановления Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № 829 «О внесении изменений в постановление Исполнительного комитета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории Печищинского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан» (с последними изменениями от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ третье лицо ФИО4 обратилась в ООО «Многофункционального инжинирингового центра» с целью определения вариантов образования земельного участка путем раздела с сохранением в измененных границах земельного участка с кадастровым номером №

Согласно выводам кадастрового инженера ООО «Многофункционального инжинирингового центра» ФИО6, содержащимся в отчете № № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что вновь образуемый земельный участок (по Варианту 1 и 2) сформированы с учетом сведений ЕГРН, а также с учетом ранее имеющихся сведений ЕГРН смежного земельного участка с кадастровым номером № (на дату подготовки Отчета снят с учета).

В приложении №1 отображена часть фактической границы земельного участка с кадастровым номером № по отношению к сведениям ЕГРН. Дата обследования земельного участка ДД.ММ.ГГГГ г.

В приложении №2 отображена Схема образования земельного участка путем раздела с сохранением в измененных границах земельного участка с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ по Варианту 1. Образуемый земельный участок :ЗУ1 имеет площадь 600 кв.м., расположен в зоне Ж1 (Зона застройки индивидуальными жилыми домами). Согласно правилам землепользования и застройки Печищинского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан № ДД.ММ.ГГГГ г. (официальный сайт: https://fgistp.economy.gov.rU/lk/#/document-show/262550) к условно разрешенным видам разрешенного использования относятся - Ведение огородничества (код 13.1). Минимальный размер земельного участка составляет 600 кв.м, максимальный размер земельного участка не устанавливается.

В приложении №3 предоставлена Схема образования земельного участка путем раздела с сохранением в измененных границах земельного участка с кадастровым номером № по Варианту 2. Образуемый земельный участок :ЗУ1 имеет площадь 1000 кв.м., расположен в зоне Ж1, (Зона застройки индивидуальными жилыми домами). Согласно правилам землепользования и застройки Печищинского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ г. (официальный сайт: https://fgistp.economy.gov.ni/lk/#/document-show/262550) к основным видам разрешенного использования относятся - Для индивидуального жилищного строительства (код 2.1). Минимальный размер земельного участка составляет 1000 кв.м, максимальный размер земельного участка не устанавливается.

Доступ к образуемому земельному участку по Варианту 1 и 2 осуществляется через земельный участок с кадастровым номером № (Общее пользование территории). Согласно карте градостроительного зонирования Печищинского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан от 03.08.2021г.(официальныйсайт:https://fgistp.economy.gov.ru/lk/#/document-show/262550) земельный участок с кадастровым номером № - дорога, улица.

На дату обследования ДД.ММ.ГГГГ г. проезд по образуемому земельному участку :ЗУ1 по Варианту 1 и 2 отсутствует (т. 1 л.д.79-85).

В ходе судебного разбирательства кадастровый инженер ФИО6 суду показала, что в ходе кадастровых работ по обращению ФИО4 было предложено 2 варианта образования земельного участка с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м. и 1000 кв.м. На дату выезда проезд к данному земельному участку отсутствовал, имеется спуск. Однозначно сказать, имеется ли доступ к земельному участку с кадастровым № она не может.

Из ответа (пояснений) кадастрового инженера ООО «ИНЖ-ГЕО» ФИО13 в ответ на требование прокуратуры Верхнеуслонского района РТ следует, что в результате изучения картографического материала (кадастрового плана территории - н.п. Захваткино, карты градостроительного зонирования - Печищинского сельского Поселения, а также ортофотопланов местности) и документов ФГИС ЕГРН на земельные участки с кадастровыми номерами №, №, о возможности формирования земельного участка, поясняет, что согласно данных ФГИС ЕГРН Земельный участок с кадастровым номером № был образован путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земель неразграниченной государственной собственности, на земельный участок с кадастровым номером № ДД.ММ.ГГГГ г. была исправлена реестровая ошибка в местоположении границ земельного участка. Формирование земельного участка зависит от его вида разрешённого использования, согласно плану землепользования и застройки Печишинского сельского поселения, утвержденного Решением совета Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ года с последующими изменениями, в жилой зоне - Ж1 - Зона индивидуальной жилой застройки. К основным видам разрешенного использования относятся: для ИЖС – минимальный 1000 кв.м., максимальный – не устанавливается, для ведения ЛПХ - минимальный 1000 кв.м., максимальный – не устанавливается, земельные участки (территории) общего пользования - не устанавливаются. Считает, что формирование земельного участка с видами разрешенного пользования (для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства) площадью равной или более 1000 кв.м, не представляется возможным, в связи с тем, что площадь формируемого земельного участка в северном направлении ограничена автомобильным проездом, который, в очередь, является единственной подъездной дорогой для земельных участков растровыми номерами №, № перекрыв который, нарушаются права третьих лиц. Кроме того, прокладка новой подъездной дороги взамен существующей не представляется возможным, из за географической особенности местности - крутого склона, и существующего, согласно данных ЕГРН, земельного участка (№ (т. 2 л.д.82-83).

Допрошенный в качестве свидетеля кадастровый инженер ФИО13 суду показал, что прокуратура района обратилась с просьбой услышать его мнение о вновь сформированном земельном участке в <адрес>. Запрос был некорректный. Участок с кадастровым номером № – это земли общего пользования. В процессе работы запрос был уточнен, необходимо было установить, возможно ли на спорном месте образовать участок под ИЖС. В это время была зима, поэтому он туда не выезжал. Картографическим методом он произвел смотр. При работе с материалом он установил. что там проезжая часть. В связи с чем дан ответ о том, что сформировать земельный участок нельзя, там крутой рельеф и это единственный подъезд к двум земельным участкам.

Согласно заключению ООО «Геодезический центр «Меридиан» от ДД.ММ.ГГГГ. кадастровым инженером сделан вывод о невозможности формирования в обследованном месте участка, площадью не менее 1000 кв.м., без нарушения требований ст. 11.9 ЗК РФ, так как подобное формирование является нарушением п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ, а именно приведет к отсутствию доступа, в том числе проезда, предусмотренного п. 26 ст. 26 Закона № 218-ФЗ (т. 2 л.д. 117-121).\

Из ответа Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № № на требование прокурора Верхнеуслонского района РТ следует, что формирование земельного участка из земельного участка с кадастровым номером № невозможно ввиду того, что по земельному участку обеспечивается единственный транспортный доступ к земельному участку с кадастровым номером №. А также виду того, что на расстоянии около 7 метров от земельного участка с кадастровым номером № начинается крутой спуск к берегу с перепадом высот от 70 до 50 метров (территория, подверженная опасным геологическим процессам) (т. 2 л.д. 114).

Из ответа Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № № прокурору Верхнеуслонского района РТ следует, что формирование самостоятельного земельного участка площадью 1000 кв.м, находящегося в д.Захваткино Печищинского сельского поселения с видами разрешенного использования ИЖС/ЛПХ, невозможно ввиду того, что по земельному участку обеспечивается единственный транспортный доступ к земельным участкам с кадастровыми номерами № (ныне №), №. А также ввиду того, что на расстоянии около 7 метров от земельного участка с кадастровым номером № начинается крутой спуск к берегу с перепадом высот от 70 до 50 метров (территория, подверженная опасным геологическим процессам), образование земельного участка площадью 1000 кв.м, не представляется возможным. Площадь предполагаемого земельного участка составляет 845 кв.м., с учетом использования данной территории по целевому назначению, а также сформированные границы полностью перекрывают дорогу к земельным участкам граждан, в отношении которой установлен порядок использования в течении многих десятилетий (т.2 л.д. 112-113).

Из ответа ОНД и ПР по Верхнеуслонскому району Республики Татарстан ГУ МЧС России по РТ на обращение ФИО4 следует, что с выездом на место сотрудника федерального пожарного надзора установлено, что проезд длиной 90 м является тупиковым без устройства разворотной площадки, ширина проезда составляет 32 м. Боле того, конструкция дорожной одежды проездов для пожарной техники не рассчитана на нагрузку пожарных автомобилей. В соответствии с действующим законодательством органы государственного пожарного надзора МЧС России не принимает участие при землеотводе, проектировании, строительстве и приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов, в связи с чем лишены возможности влиять на решение органов местного самоуправления. Обращение перенаправлено в Исполнительный комитет Верхнеуслонского муниципального района РТ (т. 2 л.д. 235).

Из ответа Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан на обращение ФИО4 следует, что указанные в обращении доводы о нарушении норм при перераспределении земельного участка не подтвердились, в указанной в обращении части д<адрес> проезжей части не имеется (т. 2 л.д. 236).

В ходе рассмотрения дела судом по ходатайству третьего лица ФИО4 была назначена судебная землеустроительная экспертиза, на разрешение которой поставлены вопросы:

- Имелась ли по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ возможность сформировать из земель общего пользования с кадастровым номером № на спорной территории по <адрес> самостоятельный земельный участок, площадью 1000 кв.м. и более без нарушения норм действующего законодательства и с сохранением доступа (проезда, прохода) к земельным участкам с кадастровыми номерами №?

Проведение экспертизы поручено экспертам ООО «Ребус Эксперт».

Из заключения эксперта ООО "Ребус Эксперт" следует, что в ограждении земельного участка ЗУ:84 во время натурного осмотра были выявлены три калитки (на плане – калитка 1, калитка 2 и калитка 3), но только «калитка 1» работает как вход/выход, у остальных снаружи нет ручек для открывания, изнутри имеются приспособления для запирания. Следовательно «калитка 1» является главным (основным) входом на ЗУ:84. От площадки для автомобилей к главному входу на ЗУ:84 ведет грунтовая дорога, ширина которой составляет порядка 3,5м. Такая ширина позволяет легковому автомобилю подъехать к самому входу («калитка 1») и в несколько приемов (маневров вперед-назад) развернуться. Более габаритный транспорт при необходимости может подъехать к входу задним ходом, так как не будет иметь возможности для разворота. Конфигурация проезда к ЗУ:84 обусловлена рельефом местности, дорога проходит по уступу на склоне вдоль более возвышенной части ЗУ:84 и спорной территории. Уклон в сторону водохранилища на протяжении всего проезда практически не выражен, уклон в западном направлении не значителен. Таким образом, к земельному участку с кадастровым номером № имеется не только проход, но и проезд (грунтовая дорога шириной 3,5 м), благодаря особенностям рельефа местности.

Земельный участок с кадастровым номером № расположен западнее земельного участка ЗУ:84, ниже на склоне. Между заборами ЗУ:84 и ЗУ:299 имеется проход шириной порядка 2 метров. По тропинке между заборами можно пройти к калитке, обеспечивающей проход на ЗУ:299. К этой калитке также можно пройти с южной стороны по тропинке, идущей от металлической лестницы вдоль ограждения земельного участка ЗУ:36. Таким образом, к земельному участку с кадастровым номером № имеется проход с двух сторон – северной (от входа на ЗУ:84) и южной (от металлической лестницы вдоль ограждения ЗУ:36), проезда к земельному участку (к калитке) нет.

Земельный участок с кадастровым номером № расположен на склоне севернее спуска к д. Захваткино (на берег водохранилища). Жилой дом расположен в нижней части земельного участка, там же находится и главный (основной) вход на участок через «калитку 1». Горизонтальная площадка перед входом на ЗУ:38 («калитка 1») устроена путем строительства подпорной стенки ниже на склоне, площадки для автомобиля нет. Еще один проход на участок организован в верхней части через «калитку 2». Спуск вдоль северной границы ЗУ:38 по ширине можно идентифицировать как проезд, но из-за большой крутизны склона по нему сможет проехать, по мнению эксперта, только специальная техника. Таким образом, к земельному участку с кадастровым номером № имеется проход с двух сторон – восточной (в верхней части через «калитку 2») и западной (от металлической лестницы вдоль ограждения ЗУ:38, через «калитку 1»), проезд к земельному участку хотя и существует, но вряд ли используется.

Земельный участок с кадастровым номером № расположен западнее земельного участка ЗУ:299, ниже на склоне. Поскольку земельные участки ЗУ:299 и ЗУ:25 по сведениям ЕГРН являются смежными, т.е. имеют общую границу, можно предположить, что на территорию ЗУ:25 имеется проход с территории ЗУ:299. Это предположение проверить на натурном осмотре не удалось, так как доступ на ЗУ:299 не был обеспечен. Скорее всего, проход на земельный участок с кадастровым номером № организован с западной стороны (в нижней части д. Захваткино). В любом случае, на территорию ЗУ:25 можно попасть, минуя спорную территорию.

Земельный участок с кадастровым номером № расположен западнее земельного участка ЗУ:38, ниже на склоне. Проход на территорию ЗУ:36 организован через калитку в южной части ограждения участка.

Проведенное экспертом исследование выявило, что земельные участки с кадастровыми номерами № обеспечены доступом только в виде прохода, а к земельному участку с кадастровым номером № имеется и проезд, и проход. Существование проезда к ЗУ:84 выявлено экспертом при натурном осмотре, а также подтверждается космическими снимками территории разных лет (Приложения №№ 2-2г).

В поставленном перед экспертом вопросе исследовалось условие о площади формируемого земельного участка (1000 кв.м и более). Этот норматив взят из градостроительного регламента для территориальной зоны Ж1 – Зона индивидуальной жилой застройки (Правила землепользования и застройки Печищинского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района). Исследуемая территория находится в этой территориальной зоне.

Для земельных участков, образуемых в границах территориальной зоны Ж1, установлен предельный минимальный размер – 1000 кв.м.

При формировании нового земельного участка необходимо соблюдать условие расположения участка в одной территориальной зоне.

При проверке факта того, что земельный участок с кадастровым номером № (в его границах предлагается сформировать новый земельный участок), не выходит за границы территориальной зоны Ж1, экспертом построена линия границы зоны Ж1 по координатам, предоставленным Исполнительным комитетом Верхнеуслонского муниципального района (ответ на запрос от ДД.ММ.ГГГГ. № №). Сопоставив линию границы зоны Ж1 с контуром границ земельного участка ЗУ:85, установлено, что линия границы территориальной зоны Ж1 совпадает с северной границей земельного участка с кадастровым номером №, то есть ЗУ:85 полностью расположен в границах территориальной зоны Ж1 (результат представлен в Приложении №4).

При анализе материалов гражданского дела № и сведений ЕГРН эксперт выявил, что границы земельного участка с кадастровым номером № несколько раз изменялись после его образования. Эти изменения проиллюстрированы в Приложениях №№ Для большей наглядности, контур границ земельного участка ЗУ:85 показан в сопоставлении с границами соседних земельных участков на фоне фрагмента фотоплана местности 2018 года.

Таким образом, на дату ДД.ММ.ГГГГ. земельный участок с кадастровым номером № имел границы, представленные в Приложении №7. Площадь ЗУ:85, согласно сведений ЕГРН, составляла 1049 кв.м – немногим больше 1000 кв.м, при этом большая часть спорной территории оказалась в границах земельных участков с кадастровыми номерами №. Следовательно, на дату ДД.ММ.ГГГГ. не имелось возможности сформировать из земель общего пользования с кадастровым номером № самостоятельный земельный участок площадью 1000 кв.м на спорной территории.

Границы земельного участка с кадастровым номером № на даты ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ показаны в Приложении №6. Большая часть спорной территории находится не в границах земельного участка ЗУ:85, а учитывая, что площадь юго-западной части ЗУ:85 (до места прохода на земельный участок ЗУ:84) составляет около 370 кв.м, вся северная часть ЗУ:85 имеет площадь чуть более 1000 кв.м. Учитывая вышесказанное, экспертом сделан вывод о том, что на даты ДД.ММ.ГГГГ. не имелось возможности сформировать из земель общего пользования с кадастровым номером № самостоятельный земельный участок площадью 1000 кв.м на спорной территории.

Эксперт считает, что судом при постановке вопроса - имелась ли возможность сформировать на спорной территории из земель общего пользования – земельного участка с кадастровым номером № в первоначальных границах самостоятельный земельный участок площадью 1000 кв.м, без нарушения норм действующего законодательства и с сохранением доступа (проезда, прохода) к земельным участкам с кадастровыми номерами № заданы несколько критериев для формирования самостоятельного земельного участка, это: расположение на спорной территории; расположение в границах ЗУ:85; площадь участка должна быть не менее 1000 кв.м; должны быть соблюдены нормы действующего законодательства; должен быть сохранен доступ (проезд, проход) к соседним участкам.

При ответе на вопрос суда экспертом применено графическое моделирование для построения контура границ земельного участка, соответствующего вышеперечисленным критериям.

В Приложении №8 заключения показан один из возможных вариантов формирования земельного участка в границах ЗУ:85 на спорной территории.

Экспертом указано, что при проектировании границ нового земельного участка необходимо максимально учитывать существующие в ЕГРН границы соседних земельных участков («привязываться» к ним). Это вызвано необходимостью исключить необоснованные разрывы, пустоты между границами земельных участков, препятствующие рациональному использованию земель. Так же недопустима изломанность границ (увеличение количества характерных точек границы).

В представленном варианте формирования земельного участка (Приложение №8) практически все характерные точки (1-10) совпадают с характерными точками границ земельных участков ЗУ:84, ЗУ:38 и ЗУ:85, описание местоположения которых содержится в ЕГРН.

Только одна характерная точка – 11 расположена таким образом, чтобы линия северной границы формируемого земельного участка не пересекала линию бровки склона и при этом площадь участка была не меньше 1000 кв.м. Эксперт отмечает, что существует достаточно много вариантов формирования земельного участка, которые будут различаться только расположением характерной точки 11. Но при этом все эти варианты не будут удовлетворять одному критерию, который задан в вопросе суда: сохранить существующий доступ (проезд) к земельному участку с кадастровым номером №. В Приложении №9 показано, что при формировании на спорной территории земельного участка площадью более 600 кв.м, перекрывается проезд к земельному участку ЗУ:84.

Таким образом, проведенное исследование показало, что из земельного участка с кадастровым номером № (с первоначальными границами и площадью 1969 кв.м) на спорной территории по улице Оконишникова деревни Захваткино Верхнеуслонского муниципального района, невозможно сформировать самостоятельный земельный участок площадью 1000 кв.м и более, с сохранением доступа (проезда) к земельному участку с кадастровым номером №.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Заключение эксперта, как одно из доказательств по делу, для суда не обязательно и оценивается по общим правилам оценки доказательств, т.е. объективно, всесторонне, с учетом всех доказательств по делу в их совокупности.

Вышеуказанная экспертиза назначена судом с предупреждением экспертов об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса РФ за дачу заведомо ложного заключения, проведена в соответствии с действующим законодательством с использованием материалов настоящего гражданского дела, а также с использованием специальной, нормативной и справочной литературы, содержит подробное описание проведенного исследования. В заключении приведены выводы эксперта обо всех обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела. Эксперт имеет соответствующую квалификацию, не является заинтересованным лицом в исходе дела.

В ходе судебного разбирательства третьи лицом, заявляющим самостоятельные требования, ФИО4 представлена рецензия кадастрового инженера ООО «ИНГЕО» ФИО14 на заключение эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного экспертом ООО «Ребус Эксперт» ФИО15

В рецензии кадастровым инженером ФИО14 указано, что в экспертизе отсутствуют сведения о втором эксперте, его знаниях и образовании. Только в результате проведения инженерно-геодезических работ возможно определить уникальные характеристики участка. В заключении эксперта отсутствуют выписки о пунктах государственной геодезической сети, выдаваемой Роскадастром на основании заявления о предоставлении пространственных данных и материалов, содержащихся в государственных фондах пространственных данных. Экспертные геодезические замеры не могут быть приняты как правильные и процессуально верные. Экспертом нарушен ФЗ от 31.05.2001 № 71-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ». В данном экспертном заключении невозможно определить компетентность, наличия необходимого образования и навыков для выполнения данного вида экспертизы специалиста, выполнившего геодезические замеры. В заключении эксперта доступ к земельному участку носит предположительный характер, утвердительного ответа эксперта нет. Рецензент считает, что при полевом исследовании объектов спора в зимнее время в условиях снежного покрова, эксперт был введен в заблуждение действиями заинтересованной стороны, что повлияло на его выводы (т.3 л.д.163-197).

Из письменных пояснений эксперта ООО «Ребус Эксперт» ФИО15 на рецензию ООО «ИНГЕО» на заключение землеустроительной экспертизы следует следующее.

На стр.8 Рецензии рецензент делает вывод о том что «экспертные геодезические замеры не могут быть приняты как правильные и процессуально верные», а «на геодезических замерах строится заключение эксперта» (стр.5 Рецензии).

В тех случаях, когда судом перед экспертом ставятся вопросы, касающиеся определения фактического местоположения границ объектов недвижимости, геодезические измерения в процессе производства землеустроительной экспертизы играют важную роль. Современное геодезическое оборудование - это весьма сложная и дорогостоящая аппаратура. Поэтому эксперты-землеустроители, как правило, привлекают к выполнению геодезической съемки (измерений) узких специалистов - геодезистов, это обусловлено рациональной организацией экспертной работы. Так было и в процессе производства судебной землеустроительной экспертизы по определению Верхнеуслонского суда от ДД.ММ.ГГГГ. Геодезист принимал участие в одном из этапов экспертизы - натурном осмотре, он фактически выполнял роль оператора геодезического прибора, устанавливал прибор там, где указывал эксперт и нажимал на нужные кнопки. Накопленные и сохраненные в приборе данные затем, на следующем (камеральном) этапе, обрабатывал эксперт. Таким образом, геодезист не выполнял никаких исследований, его нельзя считать экспертом, и значит, он не должен был давать подписку о том, что он предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

В заключении эксперта, согласно ст.25 Федерального Закон от 31.05.2001г. №73-Ф3 «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», должны быть указаны сведения (фамилия, имя, отчество, образование, специальность, стаж работы) об эксперте, которому поручено производство экспертизы. Предвосхищая запрос суда, предоставляем сведения о геодезисте, принимавшем участие в натурном осмотре: ФИО16; образование - среднее специальное, 2000г. Казанский строительный колледж; специальность - строительство и эксплуатация зданий и сооружений, квалификация - младший инженер-строитель; общий стаж работы - 22 года; должность - геодезист (копия диплома об образовании прилагается).

В проведенной экспертизе геодезическая съемка фактических (физических) границ объектов экспертизы выполнялась для того, чтобы выявить возможные несоответствия с «юридическими» границами (границами по сведениям Единого государственного реестра недвижимости), зафиксировать места прохода на территорию исследуемых земельных участков, для дальнейшего отображения на ситуационном плане территории. Поскольку фактические границы исследованных земельных участков соответствуют «юридическим» границам с учетом допустимой погрешности, эксперт не включил в состав Заключения каталоги координат фактических границ исследованных земельных участков. Спорная территория в дальнейшем исследовании определялась экспертом с учетом границ земельных участков по сведениям ЕГРН.

На стр.8 Рецензии рецензент указывает: «В заключении эксперта отсутствуют выписки о пунктах государственной геодезической сети, выдаваемых Роскадастром на основании заявления о предоставлении пространственных данных и материалов, содержащихся в государственных фондах пространственных данных». Эксперт в своем заключении предоставляет (стр.6) сведения об использованных в качестве геодезической основы пунктов государственной геодезической сети (название пункта, тип, класс сети) и геодезической сети специального назначения (номер марки пункта). Эти сведения являются уникальными и однозначно идентифицируют объект (пункт).

В данном случае важнее, что указанные экспертом геодезические пункты на момент выполнения натурного осмотра существовали на местности (не были утрачены). Согласно ст.25 Федерального Закон от 31.05.2001г. №73-Ф3 «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации»:

«Документы, фиксирующие ход, условия и результаты исследований, хранятся в экспертном учреждении. По требованию органа или лица, назначивших судебную экспертизу, указанные документы предоставляются для приобщения к делу». В целях содействия суду в скорейшем рассмотрении гражданского дела, предоставляем копии выписок о геодезических пунктах, использованных в ходе производства экспертизы (копии прилагаются).

Рецензент на стр.20 Рецензии делает вывод: «полевая дорога, укатанная легковым автомобилем и используемая только сезонно (в благоприятное время проезда по полю: сухая погода в летнее время года) не является проездом к участку :84 и не является в соответствии с утвержденными градостроительными документами дорожно-уличной сетью».

То есть, Рецензент признает, что к земельному участку с кадастровым номером № ведет полевая (грунтовая) дорога, но она не является проездом к этому земельному участку. Это явное противоречие, так как дорога - это объект, который предназначен в первую очередь для проезда. По грунтовой дороге проблематично проехать в межсезонье (весна/осень), зимой по ней можно ездить, если очищать ее от снега. Во время проведения натурного осмотра, дорога, ведущая к земельному участку с кадастровым номером № была очищена от снега, примерно на середине дороги стоял легковой автомобиль, что подтверждает возможность проезда по данной дороге в зимнее время. Ширина дороги была определена экспертом аналитически, по данным геодезической съемки полосы проезда между отвалами снега и составила 3,5м.

Что касается проезда, расположенного вдоль южной (в Заключении имеется техническая ошибка: вместо «Спуск вдоль северной границы ЗУ:38» в первом абзаце на стр.9, надо читать: «Спуск вдоль южной границы ЗУ:38») границы земельного участка с кадастровым номером №, то можно сказать следующее. Фотография, представленная на стр. 11 Рецензии только подтверждает предположение эксперта о том, что по этому спуску может передвигаться только специальная техника (в данном случае трактор). Перед калиткой №1, ведущей на территорию ЗУ :38 есть площадка, но не для заезда (парковки) автомобиля, а для прохода (ширина прохода составляет около 2,5м в южной части и до 3,5м около калитки).

Эксперт ФИО17, допрошенный в ходе судебного заседания, суду показал, что проход к земельному участку имеется, однако отсутствует проезд. Если нет проезда, то нет смысла рассматривать возможность прохода. Если есть проезд, то и проход будет осуществляться по этому же месту. В выводах он указал только участок с кадастровым номером №. Проезд - это более сильный критерий, если он не выполняется, то говорить о том, что остается проход к другим участкам не имеет смысла. Вопрос был сформулирован в отношении проезда. Ответ идентичный в отношении других участков, что и к участку с кадастровым номером №. Проезда к участкам с кадастровыми номерами № не имеется. Проездом может пользоваться только участок с кадастровым номером №, в отношении остальных участков нет проезда. На момент выезда ДД.ММ.ГГГГ дорога была почищена. Калитка номер 1 является главной, поскольку на ней имеется ручка, на остальных ручек нет. Ширина проезда 3,5 метра определена за счет дорожного покрытия.

С учетом изложенного, суд считает, что указанные рецензентом замечания не влияют на вывод, сделанный экспертом в результате проведенного исследования в рамках судебной землеустроительной экспертизы по данному гражданскому делу.

Таким образом, с учетом выводов экспертизы, устных и письменных пояснений, суд считает, что само заключение не допускает неоднозначного толкования, является достоверным и допустимым доказательством. Сомнений в правильности или обоснованности указанного выше заключения у суда не имеется.

Стороны на судебном заседании ходатайств о назначении повторной или дополнительной экспертизы по делу не заявляли.

В качестве допустимого доказательства по данному дел суд принимает и считает необходимым руководствоваться заключением судебной землеустроительной экспертизы, подготовленной экспертами ООО «Ребус Эксперт».

Не доверять выводам судебной землеустроительной экспертизы у суда оснований не имеется. Заключение судебной экспертизы аргументировано, подготовлено в соответствии с требованиями ГПК РФ.

Заключение экспертизы составлены организацией, имеющей статус экспертного учреждения, выводы, изложенные в нем, сделаны экспертом, имеющим специальные познания и опыт работы. Эксперт является объективно незаинтересованным лицом в деле, предупрежден судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Каких-либо доказательств, опровергающих либо ставящих под сомнение заключения эксперта, суду сторонами не представлено, каких-либо доводов в оспаривание судебных экспертиз суду стороны не привели, иными допустимыми доказательствами не опровергли.

Довод третьего лица о том, что имеется иной доступ к земельному участку ответчика, подлежит отклонению, поскольку судом установлено, что возможности проезда, кроме как по дороге (земельный участок общего пользования с кадастровым номером №) к земельному участку ФИО2 не имеется.

Таким образом, судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № находился и находится в собственности Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан, и он как собственник вправе распоряжаться этим имуществом, формировать, образовывать земельные участки из муниципальных земель, передавать их как в постоянное (бессрочное) пользование сельских поселении, так и в собственность физических и юридических лиц в порядке перераспределения и т.д.

Статьей 39.28 ЗК РФ определены случаи и основании перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Такое перераспределение осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка и на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков (пункты 2 и 3 статьи 39.28 ЗК РФ).

Согласно пункту 8 статьи 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган по результатам рассмотрения заявления о перераспределении земельного участка совершает одно из следующих действий: принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю (подпункт 1); направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории (подпункт 2); принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 названной статьи (подпункт 3).

В силу подпункта 9 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ в случае, если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

Таким образом, условием перераспределения земельных участков является одновременно наличие оснований для перераспределения, предусмотренных в пункте 1 статьи 39.28 ЗК РФ и отсутствие указанных в пункте 9 статьи 39.29 ЗК РФ обстоятельств, препятствующих перераспределению земельных участков.

В п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации указан исчерпывающий перечень оснований для отказа в перераспределении земельных участков.

Поскольку испрашиваемый земельный участок не являлся изъятым из оборота или ограниченным в обороте, с заявлением о перераспределении обратилось надлежащее лицо, законных оснований для отказа в предоставлении земельного участка ФИО1 в порядке перераспределения у Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района РТ не имелось.

Свидетель ФИО18, допрошенный в ходе судебного разбирательства, суду показал, что в 2021-2022 он работал в должности руководителя Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан. Летом 2022 года к нему на прием пришли ФИО1 с дочерью по вопросу формирования земельного участка в д. Захваткино. В ходе рабочего обсуждения был сделан вывод о том, что заявителю может быть предоставлен земельный участок только в порядке перераспределения. В последующем от ФИО1 поступило такое заявление, и процесс пошел в обычном порядке. ФИО4 с таким заявлением не обращалась, никто, кроме Шаровой, не обращался с заявлением. Процедура перераспределения земельного участка не предполагает согласование с прокуратурой. Оснований для отказа в удовлетворении заявления ФИО1 не было. Вывод о невозможности формирования в д. Захваткино нового участка сделан после выезда специалистов. Сам лично он на место не выезжал.

На момент подачи заявления ФИО1 о перераспределении принадлежащего ей на праве собственности земельного участка с кадастровым номером № и земель, государственная собственность на которые не разграничена, каких-либо заявлений от третьего лица ФИО4 либо иных лиц о предоставлении им на каком-либо праве земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, и которые испрашивались ФИО1 к перераспределению, в Исполнительный комитет Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан, как орган местного самоуправления, уполномоченный на принятие решения, не поступало.

Земельный участок, принадлежащий ФИО2 и испрашиваемые в порядке перераспределения земли располагались в территориальной зоне Ж-1 - зона индивидуальной жилой застройки.

Согласно правилам землепользования и застройки муниципального образования Печищенское сельское поселение Верхнеуслонского сельского поселения, утвержденным решением Совета Верхнеуслонского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ г. основными видами разрешенного использования в пределах указанной территориальной зоны являются - «для индивидуального жилищного строительства», «для ведения личного подсобного хозяйства» и «земельные участки общего пользования». При этом предельные минимальные размеры земельных участков с видами разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», «для ведения личного подсобного хозяйства» установлены - 1000 кв.м,

максимальные размеры земельных участков не установлены.

Таким образом, оснований для признания недействительным соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО1 и Исполнительным комитетом Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан о перераспределении земельного участка государственной собственности, площадью 590 кв.м., и земельного участка с кадастровым номером №, площадью 814 кв.м., принадлежащего на праве собственности ФИО1, не имеется.

Доводы прокурора о возможности образования самостоятельного земельного участка из тех земель, которые испрашивались к перераспределению, являются несостоятельными, поскольку образование такого земельного участка привело бы к отсутствию доступа, проезда к земельным участкам иных лиц, что противоречит п.26 ст. 26 Закона «О государственной регистрация недвижимости» №218-ФЗ, согласно которому к каждому участку должен быть обеспечен доступ, проход и проезд от земель общего пользования.

По мнению суда, каких-либо нарушений прав неопределенного круга лиц вынесением Исполнительным комитетом Верхнеуслонского муниципального района РТ оспариваемых постановлений не допущено, поскольку претендовать на предоставление земельного участка могут лишь лица, которые обратились с соответствующим заявлением в уполномоченный орган, однако как уже указано выше, какие-либо лица в уполномоченный орган с соответствующим заявлением не обращались, а обязательного требования о формировании земельного участка независимо от обращений заинтересованных лиц для проведения торгов, нормы ЗК РФ не содержат, поскольку это является исключительной компетенцией органа местного самоуправления.

Довод прокуратуры о том, что перераспределение земельного участка нарушает законные интересы муниципального образования о реализации земельного участка по рыночной стоимости на торгах, подлежат отклонению с учетом вышеустановленных судом обстоятельств.

Доводы третьего лица ФИО4 о том, что оспариваемыми действиями Исполкома нарушены ее права на предоставление земельного участка, являются необоснованными. Кроме того, как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между Исполнительным комитетом Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан в лице председателя МКУ «Палата имущественных и земельных отношений Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан» и ФИО4 был заключен договор аренды № №, согласно которому ФИО4 был предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> площадью 600 кв.м. (т.3 л.д.25-33). Вышеуказанный земельный участок был предоставлен ФИО4 на основании постановления Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ (т.3 л.д.22-23).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО2 был заключен договор дарения земельного участка, жилого дома и бани, согласно которому ФИО1 подарила, а ФИО2 приняла в дар земельный участок, находящийся по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, площадью 1404 кв.м. и расположенные на нем жилой дом, находящийся по адресу: Республика Татарстан, Верхнеуслонский район, Печищинское сельское поселение, д. Захваткино с кадастровым номером №, площадью 46,3 кв.м., баня, находящаяся по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 15,0 кв.м. (т. 1 л.д. 169).

Согласно выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, правообладателем земельного участка, площадью 1404 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок 10 является ФИО2. Данный участок образован из земельного участка с кадастровым номером № (т. 1 л.д. 170-171)

В соответствии с п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу положений ч. 1 п. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Согласно ч. 2 ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна (ст. 168 Гражданского кодекса РФ).

Согласно пунктам 1, 2 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, указанный договор дарения соответствует требованиям закона, при проведении государственной регистрации прав проводилась правовая экспертиза документов и проверка законности сделки. Каких-либо нарушений законности заявленной к регистрации сделки при ее совершении регистрационным органом выявлено не было.

Таким образом, с учетом выводов суда, оснований для удовлетворения исковых требований прокурора, вытекающих из основных, о признании кадастрового учета земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, прекращении права собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, и аннулировании соответствующей записи в Едином государственном реестре недвижимости, восстановлении земельного участка с кадастровым номером № на кадастровом учете с координатами, существовавшими до осуществления государственного кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ, а также права собственности ФИО1 на него, не имеется.

В ходе судебного разбирательства, третьим лицом ФИО4 заявлены самостоятельные требования, в которых она просит признать незаконным образование и постановку на кадастровый учет дорог с кадастровыми номерами № (т. 3 л.д.215-216).

Согласно выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, правообладателем земельного участка, площадью 767 кв.м., с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> является Исполнительный комитет Печищинского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района РТ (т. 3 л.д. 4-7).

Согласно выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, правообладателем земельного участка, площадью 329 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> является Исполнительный комитет Печищинского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района РТ (т. 3 л.д. 1-3).

Из материалов реестрового дела № № следует, постановлением Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование Исполнительному комитету Печищинского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан под общее пользование территории» Исполнительному комитету Печищинского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан в постоянное бессрочное пользование предоставлен земельный участок, площадью 3969 кв.м., с кадастровым номером № из земель населенных пунктов Печищинского сельского поселения, расположенный по адресу: <адрес>, под общее пользование территории (т. 4 л.д. 10-30).

В последующем, в отношении земельного участка с кадастровым номером № были проведены кадастровые работы, в ходе которых кадастровым инженером ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ подготовлен межевой план с отражением схемы расположения земельных участков и указанием границ вновь образуемого земельного участка :76ЗУ1.

В ходе проведения кадастровых работ было установлено, что доступ к образуемому земельному участку осуществляется через земельный участок с кадастровым номером №, который в свою очередь имеет вид разрешённого использования – общее пользование территории, согласно п. 1 ст. 262 ГК РФ и земли общего пользования, находящиеся в государственной собственности, которые фактически не огорожены и ясно не обозначены, вход на земельный участок без разрешения не допускается, согласно пп. 1, 2 ст. 262 ГК РФ.

Постановлением Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка, площадью 767,27 кв.м., из категории земель: земли населённых пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, образованного путем раздела с сохранением исходного земельного участка с кадастровым номером №, на кадастровом плане территории, согласно схеме расположения земельного участка. Образуемому земельному участку, установлен вид разрешенного использование – общее пользование территории (улично-дорожная сеть).

ДД.ММ.ГГГГ вновь образованный земельный участок был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №, что подтверждается выпиской ЕГРН (т. 4 л.д. 6-9).

Из материалов реестрового дела № № следует, постановлением Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование Исполнительному комитету Печищинского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан под общее пользование территории» Исполнительному комитету Печищинского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан в постоянное бессрочное пользование предоставлен земельный участок, площадью 1969 кв.м., с кадастровым номером № земли населенных пунктов, расположенный по адресу: Республика <адрес>, м разрешенным видом использования «земельные участки (территории) общего пользования» (т. 4 л.д. 31-49).

В последующем, в отношении земельного участка с кадастровым номером № были проведены кадастровые работы, в ходе которых кадастровым инженером ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ подготовлен межевой план с отражением схемы расположения земельных участков и указанием границ вновь образуемого земельного участка :85ЗУ1.

В ходе проведения кадастровых работ было установлено, что доступ к образуемому земельному участку осуществляется через земельный участок с кадастровым номером №, которые в свою очередь имеют вид разрешённого использования – общее пользование территории, согласно п. 1 ст. 262 ГК РФ и земли общего пользования, находящиеся в государственной собственности, которые фактически не огорожены и ясно не обозначены, вход на земельный участок без разрешения не допускается, согласно пп. 1, 2 ст. 262 ГК РФ. Доступ к исходному земельному участку с кадастровым номером № обеспечен через земельный участок с кадастровым номером №.

Постановлением Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № № утверждена схема расположения земельного участка, площадью 328,87 кв.м., из категории земель: земли населённых пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, образованного путем раздела с сохранением исходного земельного участка с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ, на кадастровом плане территории, согласно схемы расположения земельного участка. Образуемому земельному участку, установлен вид разрешенного использование – общее пользование территории (улично-дорожная сеть).

ДД.ММ.ГГГГ вновь образованный земельный участок был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №, что подтверждается выпиской ЕГРН (т. 4 л.д. 3-5)

Таким образом, установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами № были образованы и поставлены на кадастровый учет как земли общего пользования, с целью обеспечения доступа к ряду земельных участков, расположенных в <адрес>.

Доводы о том, что схема расположения земельного участка была утверждена ошибочно, являются несостоятельными и подлежат отклонению.

Постановления об утверждении схем расположения спорных земельных участков на кадастровом плане территории приняты уполномоченным органом, процедура утверждения схем соблюдена.

Кроме того, при рассмотрении дела ФИО4 не представлено доказательств того, что образование новых земельных участков, нарушает ее права и законные интересы, в том числе несет опасность для жизни и имущества неограниченного круга лиц.

На основании вышеизложенного, суд считает подлежащими отклонению требования прокурора и третьего лица, заявляющего самостоятельные требования ФИО4 в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Верхнеуслонского района Республики Татарстан к Исполнительному комитету Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительному комитету Печищинского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан, ФИО1, ФИО2, кадастровому инженеру ФИО3 о признании незаконным межевания, записи в ЕГРН, действий, постановления, соглашения, договора дарения, кадастрового учета земельного участка, прекращении права собственности на земельный участок, восстановлении земельного участка с прежними координатами и самостоятельных требований третьего лица ФИО4 к Исполнительному комитету Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительному комитету Печищинского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан, ФИО1, ФИО2 о признании незаконным образование и постановку на кадастровый учет земельных участков оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан путем подачи апелляционной жалобы в Верхнеуслонский районный суд Республики Татарстан.

Решение в окончательной форме изготовлено 14 мая 2024 года.

Председательствующий: О.М. Тюфтина