Решение № 2А-2958/2025 2А-2958/2025~М-2477/2025 М-2477/2025 от 4 декабря 2025 г. по делу № 2А-2958/2025

Дело № 2а-2958/2025

29RS0018-01-2025-003977-19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2025 года город Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска

в составе председательствующего судьи Машутинской И.В.,

при секретаре судебного заседания Кравец Т.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске путем использования системы видеоконференцсвязи административное дело по административному иску ФИО1 об оспаривании действий (бездействий), связанных с условиями содержания под стражей, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия), связанных с условиями содержания под стражей, присуждении компенсации. В обоснование заявленных требований указал, что с июня 2024 г. содержится под стражей в федеральном казенном учреждении «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее - ФКУ СИЗО-l, следственный изолятор, Учреждение), где незаконно был поставлен на профилактический учет как лицо, склонное к захвату заложников. 14.08.2025 ему был продлен профилактический учет как лицу склонному к совершению <данные изъяты>. Полагает, что оснований для продления сроков профилактического учета не имелось, поскольку за время нахождения на профилактическом учете с ним никакой работы не проводилось. За все время содержания в Учреждении не допускал никаких нарушений. Кроме того, нарушены сроки продления профилактического учета от 15.04.2025. Просит признать указанные действия (бездействия) администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области (по продлению профилактического учета) незаконными; присудить компенсацию в размере 50 000 руб.

Определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области ФИО2, врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области ФИО3, ФСИН России, в качестве заинтересованного лица УФСИН России по Архангельской области.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи на удовлетворении административного иска настаивал.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России, заинтересованного лица УФСИН России по Архангельской области ФИО4 в судебном заседании с административным иском не согласилась. Указала, что условия содержания ФИО1 в указанный им период времени в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области соответствовали требованиям действующего законодательства, не нарушали гарантированные Конституцией Российской Федерации права административного истца. Продление профилактического учета, оформленного протоколом заседания административной комиссии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области по рассмотрению материалов характеризующих заключенного под стражу, от 14.08.2025 № 41 вынесены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленной процедуры, в срок, соответствуют положениям действующего законодательства, прав и законных интересов административного истца не нарушают. С принятым решением о продлении профилактического учета ФИО1 был ознакомлен. Оснований для присуждения компенсации не имеется.

Административные ответчики начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области ФИО2, врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Суд, выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, заинтересованного лица, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу указания ч. 1, 3-5 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» в числу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса Административного судопроизводства РФ обязанность доказывания надлежащих условий содержания лишённых свободы лиц возлагается на административного ответчика – соответствующие орган или учреждение, должное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 КАС РФ).

Как установлено судом и следует из представленных материалов, постановлением Ломоносовского районного суда г. Архангельска от 03.08.2022 в отношении ФИО1, обвиняемого органом предварительного расследования в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 210, п.п. «г», «д» ч. 2 ст. 112 (два преступления), п. «а» ч. 2 ст. 115, п. «а» ч. 3 ст. 163 (6 преступлений) Уголовного кодекса Российской Федерации, 02.12.2014 объявленного в межгосударственный розыск, местонахождение которого не установлено, избрана мера пресечения в виде заключения под стражу на срок 2 месяца с момента его фактического задержания.

В ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий местонахождение ФИО1 было установлено, принято решение о его задержании.

ФИО1, обвиняемый в совершении, в том числе, в составе преступного сообщества «<данные изъяты>.

С 09.04.2024 по 13.06.2024 Истец проходил лечение в ФКУ «Областная больница УФСИН России по Архангельской области».

Оперуполномоченным оперативного отдела ФКУ «Областная больница УФСИН России по Архангельской области» ФИО5 10.04.2024 составлен рапорт, в котором поставлен вопрос о постановке ФИО1 на профилактический учет как склонного к <данные изъяты>.

Как следует из характеристики ФКУ «Областная больница УФСИН России по Архангельской области» от 10.04.2024, ФИО1 прибыл в лечебное учреждение по медицинским показаниям. Согласно справке следователя по ОВД третьего отдела Следственного управления ФИО1 объявлен в розыск с 23.12.2014, судом в отношении него заочно избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

05.04.2024 в ходе проведения мероприятий по задержанию ФИО1 он <данные изъяты>. Учитывая характер совершенного преступления, обвиняемый ФИО1 характеризуется отрицательно.

На рапорте имеется виза начальника Больницы от 10.04.2024 о направлении материалов для рассмотрения административной комиссией.

Согласно выписке из протокола административной комиссии от 10.04.2024 № 5 административный истец поставлен на профилактический учет как лицо, склонное к совершению побега, суициду и членовредительству, нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов, захвату заложников.

С 13.06.2024 и по настоящее время ФИО1 содержится в ФКУ «Следственный изолятор №1 УФСИН России по Архангельской области».

За период содержания в ФКУ «Следственный изолятор №1 УФСИН России по Архангельской области» взысканий и поощрений не имеет.

ДПНУ «Следственный изолятор №1 УФСИН России по Архангельской области» ФИО6 13.06.2024 составлен рапорт на имя начальника Изолятора о целесообразности рассмотрения вопроса о постановке ФИО1 на профилактический учет как лица, склонного к <данные изъяты> со ссылкой на справку по личному делу ФИО1, согласно которой ФИО1, находясь в ФКУ «Областная больница УФСИН России по Архангельской области», поставлен на профилактический учет как лицо, <данные изъяты>.

18.06.2024 заместителем начальника отдела режима и надзора ФКУ «Следственный изолятор №1 УФСИН России по Архангельской области» ФИО7 составлен рапорт о проведении с ФИО1 беседы по информации, указанной в рапорте ДПНУ ФКУ «Следственный изолятор №1 УФСИН России по Архангельской области» ФИО6 13.06.2024. По результатам беседы, а также по имеющимся материалам предложено поставить ФИО1 на профилактический учет как лицо, склонное к нападению <данные изъяты>. На рапорте имеется виза начальника Учреждения о рассмотрении вопроса на административной комиссии.

Согласно выписке из протокола от 18.06.2024 № 21, протокола заседания административной комиссии от 18.06.2024 № 21, ФИО1 поставлен на профилактический учет как лицо, склонное к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов, к совершению побега, захвату заложников, совершению суицида и членовредительству.

На заседании комиссии ФИО1 присутствовал лично, давал объяснения, решение комиссии объявлено 18.06.2024, о чем свидетельствует его подпись.

Срок профилактических учетов в отношении ФИО1 неоднократно продлевался.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина, могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Решением Октябрьского районного суда г. Архангельска от 19.06.2025 по делу № 2а-1649/2025, оставленного без изменения судебной коллегией по административным делам Архангельского областного суда от 02.10.2025, административные исковые требования ФИО1 об оспаривании решений о постановке на профилактический учет как лица, склонного к <данные изъяты>

<данные изъяты> продлении профилактических учетов от 24 сентября, 24 декабря 2024 года и 15 апреля 2025 года, оставлены без удовлетворения.

Приведённые в указанных судебных постановлениях выводы о правомерности действий ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области о постановке ФИО1 на профилактический учет как лица, склонного к <данные изъяты> продлении профилактических учетов от 24 сентября, 24 декабря 2024 года и 15 апреля 2025 года, в силу ч. 2 ст. 64 КАС РФ не подлежат оспариванию административным истцом по настоящему делу и являются обязательными для суда при рассмотрении данного административного дела.

В настоящем административном иске, ФИО1 оспаривает продление профилактических учетов от 14.08.2025, ссылаясь на нарушение процедуры и сроков продления, отсутствие оснований для продления.

Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Закон, Федеральный закон № 103-ФЗ) регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с УПК РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

В силу указания статьи 4 Федерального закона № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Порядок организации и проведения мероприятий по профилактике правонарушений среди осужденных, подозреваемых и обвиняемых, отбывающих наказание и содержащихся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах регламентируется Приказом Минюста России от 20 мая 2013 г. № 72 «Об утверждении Инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовноисполнительной системы» (далее - Инструкция).

Основной целью профилактической работы является недопущение правонарушений со стороны лиц, содержащихся в учреждениях УИС, посредством системы профилактических мероприятий.

Деятельность сотрудников учреждений УИС по предотвращению правонарушений связана с выявлением лиц, имеющих намерение совершить правонарушение, и принятием к ним мер превентивного характера с целью недопущения реализации этих намерений (на стадии обнаружения умысла). При пресечении правонарушений устанавливаются лица, подготавливающие правонарушение, с принятием к ним превентивных мер в целях недопущения перерастания подготовительных действий в оконченное правонарушение (на стадии покушения).

Профилактика правонарушений обеспечивается путем охраны, изоляции и надзора за лицами, содержащимися в учреждениях УИС, их размещения в соответствии с законом, выявления причин и условий, способствующих совершению правонарушений, разработки и осуществления мер по их устранению (общая профилактика), установления лиц, от которых можно ожидать совершения правонарушений, и принятия мер по оказанию на них необходимого воздействия (индивидуальная профилактика).

Пункт 8 Инструкции по профилактике правонарушений предусматривает, что основанием для постановки подозреваемого, обвиняемого или осужденного на профилактический учет являются наличие достоверных и проверенных сведений о его намерениях совершить правонарушение или негативном влиянии на других лиц, а также медицинские и психологические показания. Сбор и подготовка необходимых материалов по постановке подозреваемого, обвиняемого или осужденного на профилактический учет возлагается на. сотрудников подразделения учреждениях УИС, являющегося инициатором постановки на профилактический учет.

На профилактический учет в частности берутся подозреваемые, обвиняемые и осужденные, лидеры и активные участники группировок отрицательной направленности, а также лица, оказывающие негативное влияние на других подозреваемых, обвиняемых и осужденных, склонные к употреблению и приобретению наркотических веществ, психотропных средств, сильнодействующих медицинских препаратов и алкогольных напитков, склонные к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка, организующие и провоцирующие групповое противодействие законным требованиям администрации (пункт 24 Инструкции).

В соответствии с пунктами 26, 27 Инструкции по профилактике правонарушений инициатором постановки на профилактический учет может быть любой сотрудник учреждения УИС, контактирующий с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными. Сотрудник учреждения УИС, владеющий информацией о замыслах подозреваемого, обвиняемого и осужденного на подготовку к совершению противоправных действий, готовит мотивированный рапорт на имя начальника учреждения УИС.

Начальник учреждения УИС после ознакомления со сведениями, изложенными в рапорте, дает поручение оперативным службам учреждения УИС на их полную и всестороннюю проверку (пункт 28 Инструкции по профилактике правонарушений).

Согласно пункту 29 Инструкции по профилактике правонарушений сотрудники подразделений учреждения УИС в течение 10 дней проводят проверку достоверности и обоснованности сведений, изложенных в рапорте, отражая результаты проверки в соответствующих документах. После окончания проверки в случае согласия визируют рапорт, после чего передают его в воспитательную службу. Если по результатам проверки не выявлена целесообразность постановки (снятия) лица на профилактический учет, то к рапорту прилагается справка с мотивированным обоснованием и при необходимости рекомендациями о дальнейшей работе с этим подозреваемым, обвиняемым и осужденным.

Начальник учреждения УИС после ознакомления с указанными материалами, убедившись в обоснованности ходатайства инициатора о постановке (снятии) на профилактический учет лица, указанного в рапорте, визирует его и назначает дату для рассмотрения представленного материала на заседании комиссии учреждения УИС (пункт 30 Инструкции).

Для рассмотрения на очередном заседании комиссии учреждения УИС начальником отряда (воспитатель), за которым закреплен подозреваемый, обвиняемый и осужденный, готовится соответствующий материал, включающий в себя справку по личному делу, объяснения подозреваемого, обвиняемого и осужденного и иных лиц по поводу ранее совершенных правонарушений, заключение служебной проверки по факту допущенного правонарушения и иные материалы, характеризующие подозреваемого, обвиняемого и осужденного (пункт 31 Инструкции).

На заседании комиссии в присутствии подозреваемого, обвиняемого и осужденного заслушиваются: сотрудник, возбудивший ходатайство о постановке (снятии) его на профилактический учет (кроме сотрудников психологической службы), и другие должностные лица, имеющие возможность охарактеризовать это лицо. Кроме того, заслушиваются по желанию подозреваемого, обвиняемого и осужденного его объяснения. Материалы психологической диагностики на заседании комиссии не озвучиваются (пункт 32 Инструкции).

По результатам рассмотрения комиссией учреждения может быть принято решение: о постановке на профилактический учет, снятии с профилактического учета, отказе в постановке на профилактический учет, отказе в снятии с профилактического учета. Решение комиссии принимается большинством голосов членов комиссии, оформляется протоколом, который утверждается начальником учреждения уголовно-исполнительной системы и подписывается членами комиссии (пункт 33 Инструкции).

Администрация учреждения уголовно-исполнительной системы после вынесения решения комиссии относительно постановки подозреваемого, обвиняемого или осужденного на профилактический учет, снятия с профилактического учета либо продления срока нахождения на профилактическом учете ознакамливает с ним под роспись (пункт 34 Инструкции).

О результатах профилактической работы закрепленный за лицом, поставленным на профилактический учет, сотрудник по истечении трех месяцев докладывает на заседании комиссии администрации учреждения уголовно-исполнительной системы. Комиссия принимает решение о снятии лица с профилактического учета либо о продлении срока профилактической работы. В последнем случае комиссия дает конкретные рекомендации по существу возникших проблем. Решения комиссии администрации учреждения уголовно-исполнительной системы с рекомендациями о проведении профилактических мероприятий оформляются протоколом с письменными указаниями начальника учреждения уголовно-исполнительной системы (пункт 41 Инструкции).

Из содержания указанных норм в их взаимосвязи следует, что после принятия решения о постановке на профилактический учет в отношении заключенного под стражу (осужденного) проводится профилактическая работа, результаты которой докладываются на заседании комиссии, принимаемой решение о снятии лица с профилактического учета либо о продлении срока профилактической работы.

Рассмотрение комиссией вопроса о постановке на профилактический учет, продлении срока профилактического учета в отсутствие лица, в отношении которого принимается такое решение, означало бы лишение права последнего быть услышанным по данному вопросу.

С учетом изложенного, участие ФИО1 на заседании комиссии администрации учреждения уголовно-исполнительной системы при принятии оспариваемых решений о продлении срока профилактического учета являлось обязательным.

Из протокола заседания административной комиссии № 41 от 14.08.2025 следует, что профилактическую работу с ФИО1, состоящим на профилактическом учете как лица, склонного к совершению <данные изъяты> решено было продлить.

Истец на заседании комиссии присутствовал, давал свои объяснения (возражения).

Согласно рапорта заместителя начальника отдела режима и надзора Учреждения ФИО8 от 12.08.2025, в ходе всестороннего изучения личности привычек, наклонности, мотивации негативного поведения и высказываний, а также проведения индивидуальных бесед, было установлено, что проводимые меры профилактического характера оказались недейственными, сохраняется <данные изъяты>. Требует контроля. Одиночное содержание возможно только при условии непрерывного видеонаблюдения.

Согласно рапорта старшего оперуполномоченного оперативного отдела Учреждения ФИО9 от 12.08.2025, ФИО1 в Учреждении характеризуется удовлетворительно, в результате проведения профилактических мероприятий, направленных на установление отказа ФИО1 от совершения противоправных действий, положительного результата не достигнуто, в совершенных преступлениях ФИО1 вину не признает.

По результатам психологического обследования ФИО1 даны рекомендации: требует контроля, одиночное содержание возможно только в условиях полного видеонаблюдения.

Установив вышеуказанные обстоятельства, должностные лица Учреждения, полагали необходимым продлить профилактический учет, поскольку снятие с профилактического учета является преждевременным, не достигнута основная цель профилактической работы.

Исходя из установленных судом обстоятельств дела, проверив их на соответствие требованиям Инструкции по профилактике правонарушений, суд соглашается с позицией Учреждения, что целесообразность продления профилактического учета подтверждена. Дальнейшее продление профилактического учета было обоснованным, при наличии предусмотренных действующим законодательством оснований, с соблюдением процедуры по постановке и продлению профилактического учета.

Доводы административного истца о нарушении срока продления профилактического учета на один месяц суд находит не состоятельными, поскольку в период в период с 11.07.2025 по 08.08.2025 Истец убывал из Учреждения в Областную Больницу УФСИН России по Архангельской области.

По возвращении ФИО1 из Больницы УФСИН России по Архангельской области должностными лицами Учреждения был осуществлен полный комплекс мероприятий, связанных с продлением профилактического учета, поскольку в отсутствие заключенного под стражу проведение его было невозможно.

Лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 17.1 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»).

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что проведение индивидуальной профилактической работы с ФИО1, в том числе нахождение его на профилактических учетах, продление срока, исходя из обстоятельств инкриминируемых ему преступлений, его поведения в период содержания в следственном изоляторе, направлено на стимулирование правопослушного поведения, что само по себе не может рассматриваться в качестве действий, нарушающих его права и свободы, создающих препятствия к осуществлению его прав и свобод либо возлагающих на него незаконно какие-либо обязанности. Данные действия Учреждения не носят произвольный характер, основаны на законе, совокупность условий для удовлетворения административного иска, предусмотренная пунктом 1 части 2 статьи 227, статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, отсутствует.

Нарушений закона и прав заявителя административными ответчиками в спорных правоотношениях не допущено.

Административным истцом доказательств того, что в связи с оспариваемым действием административного ответчика нарушены его права, свободы и законные интересы и на него возложены какие-либо обязанности, не представлено.

Таким образом, требования административного истца о признании действия ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области, связанных с продлением 14.08.2025 профилактических учетов, присуждении компенсации, удовлетворению не подлежат.

Все иные доводы лиц, участвующих в деле, правового значения не имеют и судом не принимаются.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 КАС Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 об оспаривании действий (бездействий), связанных с условиями содержания под стражей, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 05 декабря 2025 года.

Судья И.В. Машутинская