Решение № 2-2/2025 2-2/2025~М-12/2025 М-12/2025 от 25 февраля 2025 г. по делу № 2-2/2025

Дело № 2-2/2025 23RS0027-01-2025-000015-35

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Лабинск 26 февраля 2025 года

Лабинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Садовниковой С.И.,

при секретаре судебного заседания Дмитриевой А.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Лабинского городского поселения Лабинского района к ФИО1, ФИО2 об устранении нарушения Правил землепользования и застройки Лабинского городского поселения,

установил:

в Лабинский городской суд поступило исковое заявление администрации Лабинского городского поселения Лабинского района к ФИО1, ФИО2 об устранении нарушения Правил землепользования и застройки Лабинского городского поселения.

В обоснование заявленных требований указано, что на основании задания на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролирующим лицом № 11 от 30 октября 2024 года главным специалистом отдела муниципального контроля администрации Лабинского городского поселения Лабинского района проведено выездное обследование земельного участка, расположенного по адресу: <...>. В ходе проведения контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом - выездного обследования, в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <...>, кадастровый ###, с видом разрешенного использования - «Для индивидуального жилищного строительства» (далее – земельный участок), при визуальном осмотре с применением средств фотофиксации установлено, что в границах земельного участка содержат сельскохозяйственную птицу (кур). Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, указанный земельный участок принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1 (2/3 доли) и ФИО2 (1/3 доли). 31.10.2024 администрацией Лабинского городского поселения Лабинского района в адрес ФИО1 и ФИО2 было направлено рекомендательное письмо о необходимости надлежащего использования земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования, однако указанное письмо было проигнорировано. 06.12.2024 главным специалистом отдела муниципального контроля администрации Лабинского городского поселения Лабинского района повторно был осуществлен выезд с целью проверки устранения выявленных нарушений, однако собственниками земельного участка, расположенного по адресу: <...>, мер к исполнению рекомендаций по целевому использованию земельного участка предпринято не было.

Указывая на использование ответчиками земельного участка не в соответствии с установленным видом разрешенного использования, с нарушением Правил землепользования и застройки территории Лабинского городского поселения Лабинского района Краснодарского края (с изменениями, утвержденными Решением Совета Лабинского городского поселения Лабинского района от «25» мая 2023 года № 272/78), администрация Лабинского городского поселения Лабинского района просит суд (по тексту): обязать ФИО1 и ФИО2 устранить нарушение Правил землепользования и застройки Лабинского городского поселения (с изменениями, утвержденными Решением Совета Лабинского городского поселения Лабинского района от 25 мая 2023 года № 272/78), путем вывоза сельскохозяйственной птицы за пределы земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Лабинский район: <...>, кадастровый ###. Запретить в будущем ФИО1 и ФИО2, а также иным лицам содержание сельскохозяйственной птицы и скота на земельном участке, расположенном по адресу: <...>, кадастровый ###.

В день рассмотрения дела от представителя истца – администрации Лабинского городского поселения Лабинского района – ФИО3, действующей на основании доверенности, поступило письменное заявление, в котором она поддержала иск и просила рассмотреть дело в её отсутствие. Не возражала против вынесения решения в порядке заочного производства.

Ответчики ФИО1 и ФИО2, извещенные о времени и месте судебного заседания судебной повесткой, направленной на адрес их проживания заказной почтовой корреспонденцией, не явились, сведений об уважительных причинах неявки не представили, ходатайств об отложении судебного разбирательства, рассмотрении дела в их отсутствие либо с участием представителя не заявили. Письменных возражений относительно требований истца от ответчиков не поступило.

Руководствуясь ч.ч. 3, 5 ст. 167, ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, в порядке заочного производства.

Суд, исследовав письменные доказательства, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст.ст. 8 и 12 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Гражданские права и обязанности возникают, в том числе вследствие иных действий граждан и юридических лиц. Защита гражданских прав может осуществляться путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Судом установлено и из материалов дела следует, что на основании задания на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролирующим лицом № 11 от 30 октября 2024 года главным специалистом отдела муниципального контроля администрации Лабинского городского поселения Лабинского района проведено выездное обследование земельного участка, расположенного по адресу: <...>.

В ходе проведения контрольного мероприятия в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <...>, кадастровый ###, с видом разрешенного использования - «Для индивидуального жилищного строительства» при визуальном осмотре с применением средств фотофиксации установлено, что в границах земельного участка содержат сельскохозяйственную птицу (кур).

Согласно сведениям, содержащимся в выписке из ЕГРН, указанный земельный участок принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1 (2/3 доли) и ФИО2 (1/3 доли) (л.д. 15-20).

Статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом; собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с частью 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260).

В соответствии со статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельного участка является составным элементом правового режима земельного участка и определяется на основании зонирования территории.

Согласно подп. 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании части 3 статьи 85 Гражданского кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Пунктом 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Они определены в пункте 1 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которому разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

В соответствии с пунктами 7, 9 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации территориальными зонами признаются зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты, закрепляющие в числе иного в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков.

Правила землепользования и застройки разрабатываются в целях, указанных в части 1 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и согласно части 2 данной статьи включают в себя: порядок их применения и внесения изменений в указанные правила; карту градостроительного зонирования; градостроительные регламенты.

В силу части 6 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются в числе прочего виды их разрешенного использования.

Земельный участок с кадастровым номером ### по адресу: <...>, расположен в территориальной зоне Ж-1А - «Зона застройки индивидуальными жилыми домами».

Правилами землепользования и застройки территории Лабинского городского поселения Лабинского района Краснодарского края (с изменениями, утвержденными Решением Совета Лабинского городского поселения Лабинского района от 25 мая 2023 года № 272/78) установлено, что зона индивидуальной жилой застройки Ж-1А выделена для обеспечения правовых, социальных, культурных, бытовых условий формирования жилых районов из отдельно стоящих индивидуальных жилых домов усадебного типа, с возможностью ведения ограниченного личного подсобного хозяйства (без содержания скота и птицы), а также с минимально разрешенным набором услуг местного значения.

Данная информация является общедоступной, поскольку размещена на официальном сайте администрации Лабинского городского поселения Лабинского района.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 27 декабря 2018 г. N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" домашними признаются животные (за исключением животных, включенных в перечень животных, запрещенных к содержанию), которые находятся на содержании владельца - физического лица, под его временным или постоянным надзором и местом содержания которых не являются зоопарки, зоосады, цирки, зоотеатры, дельфинарии, океанариумы.

При этом содержание и разведение домашней птицы - это отрасль сельского хозяйства, специализирующаяся на производстве мяса птицы и пищевых яиц.

Таким образом, из толкования приведенных выше правовых норм следует обязанность лица оформить в установленном действующим законодательством порядке свой выбор вида разрешенного использования земельного участка из числа всех допустимых категорий, к которой относится земельный участок. Следовательно, фактическое использование земельного участка должно отвечать его разрешенному использованию и соответствовать сведениям, внесенным в государственный кадастр недвижимости.

В действиях ответчиков, как собственников вышеназванного земельного участка, были выявлены признаки правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, путем использования вышеуказанного земельного участка не в соответствии с установленным видом разрешенного использования.

31.10.2024 материалы проведенного контрольного мероприятия (выездного обследования) в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <...> были направлены администрацией Лабинского городского поселения Лабинского района в межмуниципальный отдел по Лабинскому и Курганинскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю для принятия дальнейших мер реагирования в рамках полномочий.

Определением межмуниципального отдела по Лабинскому и Курганинскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю от 02.11.2024 (прилагается) в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 и ФИО2 отказано по формальным основаниям.

31.10.2024 администрацией Лабинского городского поселения Лабинского района в адрес ФИО1 и ФИО2 было направлено рекомендательное письмо о необходимости надлежащего использования земельного участка, в соответствии с видом разрешенного использования, однако указанное письмо было проигнорировано.

06.12.2024 главным специалистом отдела муниципального контроля администрации Лабинского городского поселения Лабинского района повторно был осуществлен выезд с целью проверки устранения выявленных нарушений, однако собственниками земельного участка, расположенного по адресу: <...>, мер к исполнению рекомендаций по целевому использованию земельного участка предпринято не было.

Поскольку ответчики используют не по целевому назначению принадлежащий им земельный участок, разрешенный вид которого не допускает разведение на участке сельскохозяйственных животных, птицы, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований и принимает решение о возложении обязанности на ФИО1 и ФИО2 устранить нарушение Правил землепользования и застройки Лабинского городского поселения (с изменениями, утвержденными Решением Совета Лабинского городского поселения Лабинского района от 25 мая 2023 года № 272/78), путем вывоза сельскохозяйственной птицы за пределы земельного участка, расположенного по адресу: <...>, кадастровый ###. Запретить ФИО1 и ФИО2, а также иным лицам содержание сельскохозяйственной птицы и скота на земельном участке, расположенном по адресу: <...>, кадастровый ###.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации Лабинского городского поселения Лабинского района к ФИО1, ФИО2 об устранении нарушения Правил землепользования и застройки Лабинского городского поселения – удовлетворить.

Обязать ФИО1 и ФИО2 устранить нарушение Правил землепользования и застройки Лабинского городского поселения (с изменениями, утвержденными Решением Совета Лабинского городского поселения Лабинского района от 25 мая 2023 года № 272/78), путем вывоза сельскохозяйственной птицы за пределы земельного участка, расположенного по адресу: <...>, кадастровый ###.

Запретить ФИО1 и ФИО2, а также иным лицам содержание сельскохозяйственной птицы и скота на земельном участке, расположенном по адресу: <...>, кадастровый ###.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Лабинский городской суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий