Решение № 2-567/2020 2-567/2020~М-436/2020 М-436/2020 от 4 октября 2020 г. по делу № 2-567/2020

Дело №2-567/2020

УИД 54RS0029-01-2020-000708-02

Поступило в суд 03.06.2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 октября 2020 года р.п. Мошково Новосибирская область

Мошковский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Мухиной М.В.,

при секретаре Бондарцевой О.Р.,

с участием помощника прокурора Мошковского района Новосибирской области Володарского В.С.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мошковского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ташаринского сельсовета Мошковского района Новосибирской области о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Мошковского района Новосибирской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ташаринского сельсовета Мошковского района Новосибирской области о возложении обязанности.

В обоснование доводов иска указал, что прокуратурой Мошковского района Новосибирской области проведена проверка соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности администрацией Ташаринского сельсовета, в ходе которой выявлены нарушения. В ходе проверки установлено, что муниципальное образование Ташаринский сельсовет состоит из объединенных общей территорией следующих населенных пунктов: село Ташара, деревня Умрева, деревня Сарачевка. Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории муниципального образования Ташаринского сельсовета Мошковского района Новосибирской области составляет 36,2 км. Перечень автомобильных дорог утвержден постановлением администрации от 17.12.2019 №132 об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения Ташаринского сельсовета Мошковского района Новосибирской области.

В соответствии с п.5 ст.14 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанное полномочие закрепляется за сельскими поселениями в ст. 3 Закона Новосибирской области от 24.11.2014 № 484-03, а также п.5 ст. 5 устава Ташаринского сельсовета Мошковского района Новосибирской области, утвержденного решением 55 сессии Совета депутатов Ташаринского сельсовета Мошковского района Новосибирской области четвертого созыва от 25.05.2015 № 146.

Согласно ст.13 Федерального закона от 18.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон о дорогах) к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 17 Закона о дорогах содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно Приказу Минтранса России от 16.11.2012 №402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» в прочие работы по содержанию дорог входят: паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений; диагностика, обследование и оценка технического состояния автомобильных дорог и искусственных сооружений; текущие и периодические осмотры, обследования и испытания искусственных сооружений; оценка качества содержания автомобильных дорог и дорожных сооружений; аудит безопасности дорожного движения; оценка освещенности автомобильных дорог.

В силу п.4.2.2 «ГОСТ 33388-2015. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации» (введён в действие Приказом Госстандарта от 31.08.2016 № 1004-ст) техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги независимо от принадлежности, состояния и вида покрытия. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге или ее части. Аналогичное положение закреплено в п.14.1.2 «СП 312.1325800.2017. Свод правил. Дороги внутрихозяйственные. Правила эксплуатации» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 14.12.2017 № 1666/п). Порядок проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденный Приказом Министерства Транспорта Российской Федерации от 27.08.2009 №150, определяет состав и периодичность работ по определению соответствия комплекса характеристик технического уровня автомобильной дороги и ее эксплуатационного состояния, обеспечивающего требуемые потребительские свойства автомобильной дороги (транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги), полученного на основании результатов комплекса работ по обследованию, сбору и анализу информации о параметрах, характеристиках и условиях функционирования автомобильной дороги, о наличии повреждений ее элементов и причин их появления (далее - диагностика), требованиям технических регламентов. Оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения - органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо уполномоченной, им организацией. Оценка технического состояния автомобильных дорог проводится не реже одного раза в год.

В ходе проведенной проверки в 2019 году прокуратурой установлено, что оценка технического состояния дорог в границах населенных пунктов: село Ташара, деревня Умрева, деревня Сарачевка, администрацией Ташаринского сельсовета не осуществлена, технический учет и паспортизация автомобильных дорог, не произведена. В целях устранения выявленных нарушений 11.11.2019 главе муниципального образования было внесено представления об устранении выявленных нарушений. Но в настоящее время администрацией Ташаринского сельсовета никаких действий по устранению выявленных прокуратурой нарушений не принимается. При формировании бюджета на 2020 год денежные средства на устранение нарушений не закладывались. Допущенные вышеуказанные нарушения являются подтверждением отсутствия надлежащих мер по содержанию автомобильных дорог местного значения, контроля за их состоянием, что в свою очередь ведет за собой отсутствие сохранности и развития автомобильных дорог, ухудшение их технического состояния, а также отсутствие организации и обеспечения безопасности участников дорожного движения, что создает опасность причинения вреда жизни и здоровья граждан, повреждения их имущества.

Просил обязать администрацию Ташаринского сельсовета Новосибирской области принять меры по проведению оценки технического состояния автомобильных дорог местного значения, находящихся в собственности администрации Ташаринского сельсовета Новосибирской области. В соответствии со ст. 206 ГПК РФ предоставить ответчику срок для исполнения решения суда - 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Обязать администрацию Ташаринского сельсовета Новосибирской области принять меры по осуществлению технического учета и паспортизации автомобильных дорог местного значения, находящихся в собственности администрации Ташаринского сельсовета Новосибирской области. В соответствии со ст. 206 ГПК РФ предоставить ответчику срок для исполнения решения суда - 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании помощник прокурора Мошковского района Новосибирской области Володарский В.С. заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Ташаринского сельсовета Мошковского района Новосибирской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, о чем оформил соответствующее заявление.

Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Поскольку, по мнению суда, признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает в соответствии со ст. 39 ГПК РФ признание иска ответчиком.

В соответствии с ч.4.1 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

Суд принимает признание иска ответчиком, полагая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом изложенного, мнения сторон, суд определяет администрации Ташаринского сельсовета Мошковского района Новосибирской области срок для исполнения решения суда в части принятия мер по проведению оценки технического состояния автомобильных дорог местного значения, находящихся в собственности администрации Ташаринского сельсовета Новосибирской области - 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а в части обязания администрации Ташаринского сельсовета Новосибирской области принять меры по осуществлению технического учета и паспортизации автомобильных дорог местного значения, находящихся в собственности администрации Ташаринского сельсовета Новосибирской области - 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 39, 173,194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Мошковского района Новосибирской области, удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию Ташаринского сельсовета Новосибирской области принять меры по проведению оценки технического состояния автомобильных дорог местного значения, находящихся в собственности администрации Ташаринского сельсовета Новосибирской области.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ предоставить ответчику срок для исполнения решения суда - 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию Ташаринского сельсовета Новосибирской области принять меры по осуществлению технического учета и паспортизации автомобильных дорог местного значения, находящихся в собственности администрации Ташаринского сельсовета Новосибирской области.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ предоставить ответчику срок для исполнения решения суда - 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия через Мошковский районный суд Новосибирской области.

Судья М.В.Мухина