Постановление № 5-92/2018 от 1 ноября 2018 г. по делу № 5-92/2018

№ 5-__/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 ноября 2018 г. с. Бураево

Судья Балтачевского межрайонного суда Республики Башкортостан Якупов А.Т.,

с участием главы сельского поселения <адрес> сельсовет МР Бураевский район РБ ФИО1.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по протоколу об административном правонарушении в отношении администрации сельского поселения Ванышевский сельсовет муниципального района Бураевский район РБ о привлечении к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

главный санитарный врач в Бирском, Аскинском, Балтачевском, Бураевском, Караидельском, Мишкинском и Татышлинском районах РБ направил в Балтачевский межрайонный суд протокол об административном правонарушении от 29.10.2018 в отношении администрации сельского поселения <адрес> сельсовет муниципального района Бураевский район РБ по ст. 8.2 КоАП РФ в связи с обнаружением при проведении плановой выездной проверки в <адрес> Бураевского района участка, расположенного на юго-западной стороне деревни с наличием твердых бытовых отходов – несанкционированной свалки, не имеющий санитарно-эпидемиологическое заключением о соответствии его санитарным правилам, кроме того, свалка не внесена в государственный реестр объектов размещения отходов.

Глава сельского поселения <адрес> сельсовет МР Бураевский район РБ ФИО1,. в судебном заседании вину в совершенном правонарушении признал, пояснив, что действительно на исследуемой территории находится исторически образованная свалка ТБО. С ДД.ММ.ГГГГ обязанности по организации полигона будут переданы региональному оператору.

Исследовав материалы дела, выслушав главу администрации, судья приходит к следующему:

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 29.07.2018) "Об отходах производства и потребления" под обращением с отходами понимается деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

На основании части 2 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 29.07.2018) "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Как указано в ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ (в ред. от 31.12.2007) "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 51 Закона N 7-ФЗ запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе и на почву.

В соответствии с ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" регулирующего отношения, возникающие в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам.

Согласно п.п. 5, 6, 7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов. Объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

В соответствии п. 1.13 СанПиН 42-128-4690-88 вывоз твердых и жидких бытовых отходов непосредственно на поля и огороды запрещается.

Согласно Устава сельского поселения к вопросам местного назначения отнесены в том числе и организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Статья 8.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами и влечен наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина администрации сельского поселения <адрес> сельсовет МР Бураевский район в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании материалами административного дела: распоряжением (приказом) о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № №, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ № №, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ протоколом о временном запрете деятельности № № от ДД.ММ.ГГГГ уставом сельского поселения <адрес> сельсовет МР Бураевский район РБ, свидетельством о государственной регистрации устава муниципального образования, фототаблицей.

Таким образом, администрацией сельского поселения <адрес> сельсовет МР Бураевский район РБ совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 КоАП РФ и исходя из характера правонарушения, признании вины руководителем в совершенном правонарушении, судья считает возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности территории сроком на 90 суток, которое сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, судья

постановил

признать администрацию сельского поселения <адрес> сельсовет МР Бураевский район РБ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде приостановления деятельности территории, предназначенной для размещения твердых бытовых отходов и мусора, расположенной на юго-западной стороне <адрес> Администрации СП <адрес> с/с МР Бураевский район сроком на 90 (девяносто) суток, со дня фактического запрета деятельности.

Время фактического прекращения деятельности считать с 15.00 часов 29 октября 2018 г.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РБ через Балтачевский межрайонный суд (псп. с. Бураево, ул. Ленина – 102) в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья А.Т. Якупов