Решение № 2-1301/2021 2-1301/2021~М-1080/2021 М-1080/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 2-1301/2021

Гражданское дело № 2-1301/2021

40RS0026-01-2021-001677-45

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июля 2021 года город Обнинск Калужской области

Обнинский городской суд Калужской области в составе

председательствующего федерального судьи Медведевой О.В.,

при секретаре судебного заседания Пастуховой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Обнинске Калужской области (межрайонному) о восстановлении пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

07 июня 2021 года ФИО1 (далее – истец) обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Обнинске Калужской области (межрайонному), в котором просит признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии, признать право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» при достижении 57-летнего возраста в соответствии с решением № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку все необходимые документы, подтверждающие право на назначение пенсии, были представлены.

Стороны в судебном заседании участия не принимали.

В соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно пп. 7 п. 1, п. 2 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно ст. 7 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 действие настоящего Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС: из которых в 1986 году и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан; на которых начиная с 1991 года среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 мЗв (0.1 бэр); на которых начиная с 1991 года плотность радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 превышает 1 Ки/кв. км.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно ст. 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии со ст. 49 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территорий Украины, Республики Беларусь и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом.

В судебном заседании установлено:

Решением территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости; разъяснено, что право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» у него возникает при достижении 57 лет (л.д. 13-14).

Решением территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия права на пенсию по старости по государственному обеспечению в соответствии с п.п. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», поскольку законодательством Российской Федерации не предусмотрена возможность предоставления права на льготное пенсионное обеспечение на основании документов, выданных уполномоченными органами других государств, в частности Р. Беларусь (л.д. 15-16).

Указанным решением установлено, что ФИО1 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал в <адрес> (Р. Беларусь), что подтверждается записями в трудовой книжке на имя истца (л.д. 18-45), сведениями о регистрации (л.д. 8-11).

Страховой стаж истца на дату подачи заявления (ДД.ММ.ГГГГ) составляет 22 года 07 месяцев 16 дней (л.д. 16).

Из ответа Жлобинского районного исполнительного комитета Гомельского областного исполнительного комитета № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что г. ФИО2 Гомельской области подвергался радиоактивному загрязнению в результате аварии на Чернобыльской АЭС и согласно п. 3.1 перечня населенных пунктов и объектов, находящихся в зонах радиоактивного загрязнения, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от ДД.ММ.ГГГГ № относился по уровню загрязнения радионуклидами и степени воздействия радиации на человека к зоне проживания с периодическим радиационным контролем, где плотность загрязнения почв цезием-137 составляла от 1 до 5 Ки/кв.км, либо стронцием-90 – менее 0,5 Ки/кв.км, либо плутонием-238, 239, 240 – менее 0,02 Ки/кв.км, а среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения человека может превысить 1 мЗв.

Согласно постановлению Совета Министров Республики Беларусь от ДД.ММ.ГГГГ № г. ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ исключен из перечня населенных пунктов и объектов, находящихся в зонах радиоактивного загрязнения (л.д. 12).

Оценив представленные в дело доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о доказанности факта проживания истца в вышеуказанные периоды в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, поскольку г. ФИО2 Гомельской области подвергался радиоактивному загрязнению в результате аварии на Чернобыльской АЭС, до 2005 года входил в перечень населенных пунктов, находящихся в зонах радиоактивного загрязнения, где плотность загрязнения почв цезием-137 составляла от 1 до 5 Ки/кв.км, а среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения человека могла превысить 1 мЗв.

Учитывая изложенное, а также то, что истец ДД.ММ.ГГГГ достиг возраста 57 лет, имеет достаточный страховой стаж (более пяти лет), он имеет право на досрочное назначение пенсии с уменьшением возраста выхода на пенсию, учитывая положения ст. 49 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1, прямо гарантирующие гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территорий Украины, Республики Беларусь и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, в полном объеме меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 234, 235, 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в установлении ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Обнинске Калужской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с применением норм Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», - с 18 июня 2021 года.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.В. Медведева