Решение № 2А-470/2025 2А-470/2025~М-406/2025 М-406/2025 от 19 августа 2025 г. по делу № 2А-470/2025

УИД 58RS0007-01-2025-000769-92,

№ 2а-470/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Городище 20 августа 2025 года

Городищенский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Гараниной Л.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кипиной Н.А.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Городищенского района Пензенской области Булаевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда г. Городище Пензенской области административное дело УИД 58RS0007-01-2025-000769-92 по административному иску прокурора Городищенского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Городищенского района Пензенской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с указанным административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, указав, что прокуратурой Городищенского района Пензенской области проведена проверка в сфере безопасности дорожного движения и эксплуатации автотранспортных средств, в ходе которой установлено, что ФИО1 имеет действующее водительское удостоверение серии и номер № от 12.03.2014, категорий «В».

Согласно заключению врачебной комиссии ГБУЗ «Городищенская РБ» от 10.06.2025 ФИО1, дата года рождения, состоит на диспансерном учете в ГБУЗ «Городищенская районная больница» с 16.01.2025 с диагнозом: «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением алкоголя. Синдром зависимости. F10.2». На прием к врачу психиатру-наркологу не является. Периода ремиссии и наличия стойкой ремиссии нет.

Согласно выводам медицинского заключения врачебной комиссии ГБУЗ «Городищенская РБ» ФИО1, дата года рождения, не пригодна к вождению транспортного средства в связи с отсутствием подтвержденной стойкой ремиссии.

ФИО1, дата года рождения, незаконно пользуется правом управления транспортными средствами при наличии у нее указанного заболевания и отсутствия стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

Срок действия водительского удостоверения № от 12.03.2014, категории «В» на имя ФИО1 по 12.03.2024, который продлен на 3 года.

Таким образом, ФИО1 имеет действующее водительское удостоверение в отсутствие права управления транспортными средствами при наличии у нее заболевания и отсутствии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами с противопоказанием, продолжение действия прав управления транспортными средствами противоречит основным принципам действующего законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

На основании изложенного, прокурор Городищенского района Пензенской области просил суд прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, дата года рождения, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Обязать ФИО1, дата года рождения, в течение месяца после вступления решения в законную силу сдать водительское удостоверение серии и номер № от 12.03.2014, категорий «В» в ОГИБДД ОМВД России по Городищенскому району.

В судебном заседании помощник прокурора Булаева А.В. заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в административном исковом заявлении, просила административный иск удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом и своевременно.

Представитель заинтересованного лица - ГБУЗ «Городищенская РБ» в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица - ОГИБДД ОМВД России по Городищенскому району в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом, когда это необходимо для защиты здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со ст. ст. 11, 12 ГК РФ одним из способов судебной защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих права и создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В силу п.п. 1 и 4 ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. К таким противопоказаниям относятся, в частности, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группе кодов F10-F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.

В соответствии с требованиями пп. «ж» п. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097 (ред. от 14.11.2024) российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

В соответствии с п. 12 порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройства поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 №, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях:

1) наличие у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 (Международная статистическая классификация болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр)) - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии:

подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет;

подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ;

2) наличие у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Как видно из карточки операций с водительским удостоверением, ФИО1, дата года рождения, имеет водительское удостоверение 5016096175 от 12.03.2014, категория «В» выданное РЭП ГИБДД Химкинского ОВД. Срок действия водительского удостоверения до 12.03.2024.

При этом, в соответствии с п. 5 Приложения № 14 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 12.03.2022 № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2023 № 2269 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12.03.2022 № 353» продлено на 3 года действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 01.01.2022 по 31.12.2025. Продление указанного срока не требует внесения дополнительных изменений в водительские удостоверения.

Из медицинского заключения врачебной комиссии ГБУЗ «Городищенская районная больница» от 10.06.2025 следует, что ФИО1, дата года рождения, состоит на диспансерном учете в ГБУЗ «Городищенская районная больница» с 16.01.2025 с диагнозом: Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением алкоголя. Синдром зависимости. F10.2. На прием к врачу психиатру-наркологу не является. Периода ремиссии и наличия стойкой ремиссии нет. На заседание врачебной комиссии 10.06.2025 не явился. В связи с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», Приказа МЗ РФ от 30.12.2015 № 1034н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психиатрическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» врачебная комиссия ГБУЗ «Городищенская РБ» приняла решение о том, что ФИО1, дата года рождения, не пригодна к вождению транспортного средства в связи с отсутствием подтвержденной стойкой ремиссии.

Вышеизложенное подтверждается также сообщением ГБУЗ «Городищенская РБ» в ответ на запрос прокурора от 04.06.2025, о постановке на «Д» учет у врача психиатра-нарколога в 2024-2025 гг. лиц, в том числе ФИО1, и наличии у всех указанных лиц противопоказаний к управлению транспортными средствами в связи с отсутствием у них стойкой ремиссии.

В нарушение части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ФИО1 доказательств, опровергающих медицинские сведения о наличии у нее указанного заболевания или подтверждающие наличие состояния стойкой ремиссии (выздоровления), не представила.

Доказательств прекращения диспансерного наблюдения в отношении административного ответчика на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), материалы дела не содержат. В свою очередь, отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о прекращении диспансерного наблюдения свидетельствует об имеющемся у административного ответчика медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Таким образом, при установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и свидетельствует о непосредственной угрозе безопасности дорожного движения для неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах административный иск прокурора Городищенского района Пензенской области к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче административного искового заявления, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 177, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Городищенского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, дата года рождения, паспорт № выдан 21.09.2016, на управление транспортными средствами в связи с наличием у нее заболевания, являющегося в соответствии с действующим законодательством противопоказанием к управлению транспортными средствами, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Обязать ФИО1, дата года рождения, паспорт № выдан 21.09.2016, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение серии и номер № от 12.03.2014, в ОГИБДД ОМВД России по Городищенскому району.

Взыскать с ФИО1, дата года рождения, паспорт № выдан 21.09.2016, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 (трех тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Городищенский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме - 22.08.2025.

Судья Л.Н. Гаранина