Решение № 2-596/2025 2-596/2025~М-421/2025 М-421/2025 от 16 октября 2025 г. по делу № 2-596/2025

УИД 74RS0020-01-2025-000798-80

Дело № 2-596/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 октября 2025 года г. Катав-Ивановск

Катав-Ивановский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Дмитриевой А.В.,

при секретаре Муранкиной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению Катав-Ивановского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Катав-Ивановского городского поселения о понуждению к исполнению закона,

У С Т А Н О В И Л :

Катав-Ивановский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации Катав-Ивановского городского поселения, в котором просил обязать ответчика в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу на участке автомобильной дороги, расположенной на территории Катав-Ивановского городского поселения по <адрес> устранить повреждения (дефект), размеры которых превышают предельно-допустимые параметры, установленные п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обустроить автомобильную дорогу по <адрес> в соответствии с п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 и привести остановочные комплексы, расположенные на автомобильной дороге по <адрес>, в соответствие с п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007.

Требования мотивированы тем, что Катав-Ивановской городской прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ совместно с Госавтоинспекцией по Катав-Ивановскому району проведено обследование автомобильных дорог на территории Катав-Ивановского городского поселения на предмет соответствия требованиям законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которого установлено, что спорные автомобильные дороги, автомобильный мост включены в реестр муниципального имущества муниципального образования Катав-Ивановского городского поселения и не соответствуют ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52766-2007. Невыполнение требований закона по содержанию и эксплуатации указанных объектов недвижимости приводит к нарушению прав граждан, создает опасность для их жизни и здоровья. Допущенные нарушения стали возможны в связи с ненадлежащим исполнением обязанностей сотрудниками Администрации Катав-Ивановского городского поселения. ДД.ММ.ГГГГ городской прокуратурой в адрес главы Катав-Ивановского городского поселения внесено представление об устранении допущенных нарушений. Представление рассмотрено, удовлетворено, фактически нарушения не устранены, в связи с чем Катав-Ивановский городской прокурор был вынужден обратиться с настоящим иском в суд.

В судебном заседании помощник Катав-Ивановского городского прокурора Кучина Т.Ю. на удовлетворении требований настаивала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации Катав-Ивановского городского поселения ФИО1 с заявленными требованиями согласилась частично, ссылаясь на отсутствие надлежащего финансирования, полагала, что такие в сроки устранить указанные нарушения не представляется возможным.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании достоверно установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ Катав-Ивановской городской прокуратурой совместно с Госавтоинспекцией по <адрес> проведено обследование автомобильных дорог на территории Катав-Ивановского городского поселения на предмет соответствия требованиям законодательства о безопасности дорожного движения.

На участке автомобильной дороги <адрес> допущено ненадлежащее содержание автомобильной дороги, не приняты меры по ремонту автомобильной дороги: в нарушение требований ст. 17 Закона № 257-ФЗ, п. 5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007 на указанном участке автомобильной дороги имеются многочисленные повреждения (дефекты) покрытия проезжей части дороги в виде выбоины длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, просадки-деформации дорожной одежды.

На участке автомобильной дороги <адрес> имеются многочисленные дефекты грунтового покрытия проезжей части дороги в виде просадок, сдвигов, волн, колеи, что не отвечает требованиям эксплуатационного состояния, установленным п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, создает препятствия проезду транспортных средств, может создать угрозу жизни и здоровью граждан.

На автомобильной дороге <адрес> отсутствуют источники искусственного освещения, опора искусственного освещения, расположенная перед въездом на автомобильный мост, имеет предельно допустимый наклон. Указанное свидетельствует о нарушении п. 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007, п. 6.9 ГОСТ Р 50597-2017.

На автомобильной дороге по <адрес> отсутствует тротуар (пешеходная дорожка), что не соответствует требования п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007.

На <адрес> расположено 11 остановочных пунктов, которые не соответствуют требованиям п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 (отсутствуют остановочная площадка; посадочная площадка; заездной «карман»; боковая разделительная полоса; тротуары и пешеходные дорожки; автопавильон; пешеходный переход; скамья; урна для мусора; технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения).

Автомобильные дороги, автомобильный мост включены в реестр муниципального имущества муниципального образования Катав-Ивановского городского поселения.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения (муниципального образования), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится к вопросам местного значения.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закона № 257-ФЗ).

Автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на: автомобильные дороги федерального значения; автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; автомобильные дороги местного значения; частные автомобильные дороги (ч. 1 ст. 5 Закона № 257-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с п. 11 ст. 13 Закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 № 270-ст утвержден и введен в действие Государственный стандарт ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего значения. Элементы обустройства. Общие требования».

В соответствии с пунктом 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 остановочный пункт в пределах населенного пункта должен состоять из следующих элементов: остановочная площадка; посадочная площадка; заездной «карман»; боковая разделительная полоса; тротуары и пешеходные дорожки; автопавильон; пешеходный переход; скамья; урна для мусора; технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения); освещение (при расстоянии до места возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м).

Согласно п. 5.3.3.4 ГОСТ Р 52766-2007 заездные «карманы» должны иметь: участки отгонов по 20-30 м, участок торможения по 30 м и разгона по 40 м.

Согласно п. 6.9.1 ГОСТ Р 52766-2007 средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766. Опоры искусственного освещения на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32947.

Вынесенное Катав-Ивановским городским прокурором ДД.ММ.ГГГГ представление, рассмотрено главой Катав-Ивановского городского поселения, удовлетворено, до настоящего времени выявленные нарушения фактически не устранены.

Таким образом, судом установлено, что в силу закона на ответчике лежит обязанность по содержанию и эксплуатации указанных объектов недвижимости, которые им исполняются ненадлежащим образом, при этом, ненадлежащее финансирование не освобождает ответчика от возложенных на последнего обязанностей, в связи с чем суд находит заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом, суд учитывает объем подлежащих устранению недостатков, сроки получения ответчиком достаточного финансирования, заключения необходимых контрактов с подрядными организациями и считает возможным возложить на ответчика обязанность по устранению выявленных недостатков спорных автомобильных дорог и моста в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

исковое заявление Катав-Ивановского городского прокурора, в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию Катав-Ивановского городского поселения (ИНН/ОГРН <***>/<***>) в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

на участке автомобильной дороги, расположенной на территории Катав-Ивановского городского поселения по <адрес> устранить повреждения (дефект), размеры которых превышают предельно-допустимые параметры, установленные п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

обустроить автомобильную дорогу по <адрес>, тротуарами (пешеходными дорожками) в соответствии с п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007;

привести остановочные комплексы, расположенные на автомобильной дороге по <адрес>, в соответствие с п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Катав-Ивановский городской суд Челябинской области..

Судья А.В. Дмитриева

Мотивированное решение изготовлено 17 октября 2025 года

Судья А.В. Дмитриева