Постановление № 5-1359/2023 от 18 декабря 2023 г. по делу № 5-1359/2023

№5-1359/2023


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 декабря 2023 года

Судья Советского районного суда г. Астрахани Шамухаедова Е.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении МУП <адрес> «Коммунэнерго» по ч.37 ст.19.5 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением старшего инспектора по особым поручениям отдела государственного контроля <ФИО>1 по <адрес> от <дата>, вступившим в законную силу <дата> МУП <адрес> «Коммунэнерго» привлечено к ответственности по части 36 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С целью контроля исполнения выданного предписания <дата> инспектором отделения государственного контроля на основании распоряжения начальника <ФИО>1 по <адрес> от <дата><номер> проведена внеплановая проверка, по результатам которой установлено невыполнение МУП <адрес> выданного предписания от <дата><номер> со сроком исполнения до <дата>.

<дата> по данному факту в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание <ФИО>1 МУП <адрес> «Коммунэнерго» не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель Управления Росгвардии по <адрес> ФИО1 <ФИО>5 в судебном заседании поддержал протокол об административном правонарушении и просил привлечь юридическое лицо к административной ответственности.

Суд, выслушав <ФИО>1 административного органа, изучив представленные в материалы дела доказательства, приходит к следующему.

Согласно ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему или без таковой либо лишение права на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия на срок от одного года до двух лет с конфискацией оружия и патронов к нему или без таковой; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей либо административное приостановление их деятельности на срок до тридцати суток.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от <дата> N 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» на войска национальной гвардии возлагается выполнение федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия и в области частной охранной и частной детективной деятельности, а также за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны.

На основании положений п. 26 ч. 1 ст. 9 указанного Федерального закона войска национальной гвардии уполномочены выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений правил частной охранной деятельности и частной детективной деятельности.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на основании распоряжения от <дата><номер> в отношении МУП <адрес> «Коммунэнерго» проведена плановая выездная (документарная) проверка, по результатам которой выдано предписание об устранении нарушений лицензионных требований от <дата><номер> со сроком устранения нарушений до <дата>.

В связи с истечением срока исполнения предписания об устранении нарушений в отношении МУП <адрес> «Коммунэнерго» проведена внеплановая проверка, по результатам которой составлен акт от 1/11 от <дата>, а также возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 37 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением старшего инспектора по особым поручениям государственного контроля <ФИО>1 по <адрес> МУП <адрес> «Коммунэнерго» <дата> привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 36 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое вступило в законную силу <дата>.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.Исходя из взаимосвязанных положений пункта 2 части 1 статьи 4.3 и части 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторным является совершение любого из предусмотренных частью 36 статьи 19.5 названного Кодекса правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 данного Кодекса.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса.

В силу части 1 статьи 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

Лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа (часть 2 статьи 4.6).

Таким образом, на момент обнаружения административного правонарушение – <дата> МУП <адрес> «Коммунэнерго» было подвергнуто к административной ответственности по ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть повторно совершило административное правонарушение по ст. 19.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности представленные доказательства с другими материалами дела, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о наличии в действиях МУП <адрес> «Коммунэнерго» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст.19.5 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 названного Кодекса).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Принимая во внимание отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, полагаю возможным назначить МУП <адрес> «Коммунэнерго» административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.4, ч. 37 19.5 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать МУП <адрес> «Коммунэнерго», ИНН <***> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.37 ст.19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа – УФК по АО (<ФИО>1 по АО, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 301501001, р/с 03,<номер>, банк получателя: Отделение Астрахань Банка России /УФК по <адрес>, КБК 18<номер>, БИК 011203901, ОКТМО 12701000, УИН 18<номер>.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за неуплату административного штрафа в установленный законом срок наступает ответственность по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.

Настоящее определение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней с момента вручения.

Судья Е.В. Шамухамедова