Решение № 21-2955/2020 от 16 декабря 2020 г. по делу № 21-2955/2020

Судья Бесчастная С.А. дело № 21 – 2955/20


РЕШЕНИЕ

г. Красногорск Московской области 17 декабря 2020 года

резолютивная часть оглашена 17 декабря 2020 года

мотивированное решение составлено 17 декабря 2020 года

Судья Московского областного суда Нарыжная Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, действующего в интересах МБУ «<данные изъяты>» на основании доверенности, на постановление консультанта территориального отдела № 11 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области - старшего государственного административно-технического инспектора Московской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ФИО2 № 11/1628/22 от 19 февраля 2020 года и решение судьи Балашихинского городского суда Московской области от 30 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.12 Закона Московской области от 04 мая 2016 года № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в отношении МБУ «<данные изъяты>»,

при секретаре Филимонковой С.Г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением консультанта территориального отдела № 11 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области - старшего государственного административно-технического инспектора Московской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ФИО2 № 11/1628/22 от 19 февраля 2020 года

Муниципальное бюджетное учреждение «<данные изъяты>» (далее – МБУ «<данные изъяты>»), юридический адрес: <данные изъяты>, ИНН: <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.12 Закон Московской области от 04 мая 2016 года № 37/2016 «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Балашихинского городского суда Московской области от 30 сентября 2020 года, указанное постановление изменено в части назначения наказания, а именно административный штраф снижен до 15 000 рублей.

Не согласившись с принятыми по делу актами, ФИО1, действующий в интересах МБУ «<данные изъяты>» на основании доверенности, их обжаловал, просил отменить, производство по делу прекратить.

Жалоба подана в сроки предусмотренные ст. 30.3 КоАП РФ.

Будучи надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения жалобы, законный представитель МБУ «<данные изъяты>» в судебное заседание Московского областного суда не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, защитника для реализации своих прав не направил.

Считаю возможным рассмотреть жалобу ФИО1, действующего в интересах МБУ «<данные изъяты>» на основании доверенности, при данной явке по имеющимся материалам.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Статьей 24.1 КоАП РФ определено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Данные требования судьей городского суда соблюдены не были.

Частью 1 статьи 6.12 Закона Московской области от 04 мая 2016 года № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» предусмотрена ответственность за невыполнение установленного нормативными правовыми актами Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления порядка уборки снега, наледей, обледенений с кровель зданий и сооружений, пандусов, с проезжей части дорог, а также улиц, внутридворовых проездов, тротуаров, ступеней и площадок перед входами в здания.

Как следует из постановления должностного лица, МБУ «<данные изъяты>» было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.12 Закона Московской области от 04 мая 2016 года № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» в связи со следующими обстоятельствами: 13 февраля 2020 года в 12 часов 20 минут, по адресу: <данные изъяты>, дорога общего пользования, проходящая вдоль многоквартирных домов, обществом допущено ненадлежащее состояние дороги общего пользования, а именно: в результате некачественного исполнения работ по уборке дороги в зимний период с обеих сторон у бортового камня в лотковой зоне ледяной и снежный слой более 3 см. На дороге коллейность. Не проведены работы по обработке дороги противогололедными материалами.

Пересматривая постановление, судья городского суда согласился с выводами должностного лица органа административной юрисдикции о виновности МБУ «<данные изъяты>» в административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.12 Закона Московской области от 04 мая 2016 года № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» и доказанности вины имеющимися в деле доказательствами.

Однако данные выводы преждевременны.

В решении от 30 сентября 2020 года судья Балашихинского городского суда Московской области сослался на муниципальное задание № 5ДА-20 на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, однако, надлежащая оценка данному заданию в судебном акте дана не была.

Кроме того, муниципальное задание № 5ДА-20 на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, содержащееся в материалах дела, предоставлено в нечитаемом виде.

Ссылаясь, как на доказательство вины, на реестр объектов дорожного хозяйства, судьей не принято во внимание, что реестр предоставлен на 01 июня 2019 года, при том, что вменяется правонарушение от 13 февраля 2020 года. Соответственно судьей не проверено, являлся ли объект дорожного хозяйства, где вменено правонарушение, муниципальной собственностью на период 13 февраля 2020 года.

Должностное лицо органа административной юрисдикции судом не вызывалось и по обстоятельствам дела не допрашивалось.

Изложенное свидетельствует о том, что в ходе судебного разбирательства по данному делу об административном правонарушении судья городского суда не выполнил в полном объеме требования ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ, что не позволило ему всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с изложенным решение судьи Балашихинского городского суда Московской области от 30 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.12 Закона Московской области от 04 мая 2016 года № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в отношении МБУ «<данные изъяты>» подлежит отмене, а дело – направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное, дать надлежащую оценку имеющимся и вновь представленным доказательствам, проверить доводы жалобы и постановить законное и обоснованнее решение по делу.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ

Р Е Ш И Л :

решение судьи Балашихинского городского суда Московской области от 30 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.12 Закона Московской области от 04 мая 2016 года № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в отношении МБУ «<данные изъяты>», отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Балашихинский городской суд Московской области.

Судья Е.В. Нарыжная